黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)此，蘭州市安寧區(qū)探索建立了“綜治中心總牽頭、警格網(wǎng)格相融合、三聯(lián)兩共創(chuàng)格局”的“1+2+5”警調(diào)對(duì)接多元調(diào)處化解新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。

近年來，安寧區(qū)收集各類警調(diào)對(duì)接矛盾糾紛線索1886條，成功調(diào)處化解1811起，化解率達(dá)96%，未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)民”案事件；全區(qū)刑事、治安警情在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上，分別再下降7.9%、10.4%，命案發(fā)案呈斷崖式下降，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度不斷提高。

中心牽頭多方聯(lián)動(dòng)

“各自為政”轉(zhuǎn)化為“合力布局”

沒有巧功夫，只有苦功夫。安寧區(qū)堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)保障、明晰職責(zé)強(qiáng)協(xié)同、嚴(yán)格考核強(qiáng)落實(shí)，充分發(fā)揮綜治中心牽頭抓總作用，全面建立健全與公安、司法、鎮(zhèn)街、村社信息共享、聯(lián)動(dòng)共治工作機(jī)制，有效推動(dòng)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

11月30日，安寧區(qū)綜治中心接報(bào)一起矛盾糾紛反映：孔家崖街道一房地產(chǎn)企業(yè)與30余名工人因工資結(jié)算發(fā)生糾紛。區(qū)綜治中心根據(jù)警調(diào)對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工和工作方案，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治、調(diào)處化解迅速開展。

按照“中心吹哨、部門報(bào)到”的“1+3”聯(lián)動(dòng)工作模式（即綜治中心+公安派出所、司法所、律師事務(wù)所），開發(fā)區(qū)派出所民警先期處置，司法所人民調(diào)解員、律師事務(wù)所律師迅速到場(chǎng)，民警全程參與、導(dǎo)控局面，防止糾紛激化升級(jí)，引導(dǎo)工人推選1名可靠代表與企業(yè)開展對(duì)話；人民調(diào)解員講解政策，爭(zhēng)取工人的認(rèn)可和信任；律師根據(jù)工人代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方意見提供法律援助。

歷時(shí)4個(gè)小時(shí)，在孔家崖街道工作人員和開發(fā)區(qū)派出所民警的見證下，糾紛雙方達(dá)成一致，整個(gè)調(diào)處環(huán)節(jié)全程融合了派出所的權(quán)威性、司法所調(diào)解的群眾性和律師事務(wù)所法律服務(wù)的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的效果。

警網(wǎng)雙格一體融合

“各管一域”升級(jí)為“全域共管”

與其“蹦”出來，不如“挖”出來。單靠公安民警或網(wǎng)格員單獨(dú)化解矛盾糾紛，往往存在缺少先手棋和著力點(diǎn)的窘?jīng)r。安寧區(qū)綜治中心牽頭主抓，創(chuàng)新“警網(wǎng)融合”模式，實(shí)現(xiàn)“警務(wù)網(wǎng)格+綜治網(wǎng)格”一體統(tǒng)建、雙向賦能、同頻共振。

安寧區(qū)綜治中心結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)《安寧區(qū)“警格+網(wǎng)格”雙格融合工作方案》，從“條線分治”到“一體共治”，不斷強(qiáng)化“警網(wǎng)融合”組織架構(gòu)。今年年初，該區(qū)的94名派出所社區(qū)民警有了新的“身份”——兼任街道黨工委委員、社區(qū)副書記或副主任。社區(qū)網(wǎng)格怎么干，在社區(qū)民警“新委員、新書記、新主任”的帶領(lǐng)下愈加明晰：聯(lián)合開展信息采集、隱患整治、巡邏防范、糾紛調(diào)解、人員管控、法治宣教，依托786個(gè)“警格網(wǎng)格”微信群共享網(wǎng)格警情，形成“向群眾發(fā)聲”和“聽群眾呼聲”的雙向互動(dòng)，綜治力量由“被動(dòng)參治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w聯(lián)治”，持續(xù)健全“警網(wǎng)融合”制度機(jī)制。

三聯(lián)兩共深耕善治

“單打獨(dú)斗”蛻變?yōu)椤奥?lián)合制勝”

“多跨前、少斷后，堅(jiān)持化解為王，守住安全底板?！卑矊巺^(qū)綜治中心統(tǒng)籌社會(huì)資源、派出所深耕社區(qū)警務(wù)，做到矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，以“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、矛盾聯(lián)處、問題聯(lián)治，信息共享、平安共建”的“三聯(lián)兩共”協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)“排雷拆彈”。

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、矛盾聯(lián)處、問題聯(lián)治，公安機(jī)關(guān)責(zé)任重大。安寧區(qū)堅(jiān)持把警情作為排查矛盾糾紛的首要途徑，下先手棋、打主動(dòng)仗、堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)與處置一體兩面同步推進(jìn)，從源頭上做到“發(fā)現(xiàn)即處置”。今年前三季度，安寧西路派出所借助綜合指揮室實(shí)體化運(yùn)行，從同一報(bào)警人報(bào)稱“妻子失蹤被拐”“威脅揚(yáng)言報(bào)復(fù)”“制造噪音擾民”等同類警情中摸排出存在引發(fā)重大案事件隱患的婚戀糾紛和鄰里積怨8起。

信息共享、平安共建，不僅是手段、更加是目標(biāo)。警調(diào)對(duì)接各成員單位積極互通信息渠道、定期召開聯(lián)席會(huì)議。今年主動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)前期公安難以掌握的“有積怨、無警情”債務(wù)、婚戀等矛盾糾紛100余起。在安寧區(qū)綜治中心的牽頭抓總下，各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過先期處置共化解突出矛盾120余起，挖掘并調(diào)處社區(qū)、單位潛藏的各類“隱性”矛盾300余起，為建設(shè)“平安安寧”創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張爍

責(zé)任編輯：王旭偉