法治是最好的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境離不開司法的有力保障。為實現(xiàn)讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”，今年，蘭州市兩級法院錨定打造“強省會司法先行示范高地、營商環(huán)境司法服務(wù)優(yōu)選高地、固魂鑄劍司法生態(tài)建設(shè)高地”“三個高地”建設(shè)目標，積極發(fā)揮司法職能，出臺《關(guān)于服務(wù)蘭州高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，以營造“十一個法治環(huán)境”為抓手，自覺扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治責任，讓資本敢于投資，讓企業(yè)放心發(fā)展，為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為蘭州制造提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。   

提速增效 暢通司法“快車道”

“沒想到這么快就能立案，并且在法官的主持下還達成調(diào)解，法院的效率堅定了我們企業(yè)發(fā)展的信心，真心感謝法院、感謝法官?！币黄髽I(yè)買賣合同糾紛原告的法定代表人張某某在城關(guān)區(qū)法院訴訟服務(wù)中心拿著調(diào)解書連連稱贊。

時間就是金錢、效率就是生命。全市法院為有效降低企業(yè)訴訟成本，圍繞“壓時間、降成本、提質(zhì)效”三個維度，推行“云上辦、馬上辦”，全方位暢通司法服務(wù)“快車道。”

為方便企業(yè)訴訟，充分運用智慧法院建設(shè)成果，特別是疫情期間，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達等線上服務(wù)舉措，極大方便涉企當事人訴訟，讓司法服務(wù)更高效，打造最優(yōu)營商環(huán)境。上半年，全市法院網(wǎng)上立案16356件、跨域立案38件、線上庭審1670件，電子送達37238件。

對于進入訴訟程序的案件，推行立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先機制”，開辟涉企訴訟“綠色通道”，推行涉企案件繁簡分流，實行“簡案快審、難案精審”，有效縮短辦案周期。上半年，全市法院小額訴訟程序適用率18.6%，簡易程序適用率85.2%，平均審限縮短12天，為企業(yè)實現(xiàn)公平正義“助跑提速”。

優(yōu)質(zhì)服務(wù) 幫助企業(yè)“紓難困”

“有司法的護航，我們很安心。”某新能源公司借款合同糾紛案被告在簽收調(diào)解書后，為法院維護企業(yè)發(fā)展的有力舉措點贊。

2020年，某能源公司向某銀行借款5000萬元，用于生產(chǎn)經(jīng)營，某新能源汽車公司為該借款提供擔保。但受疫情反復(fù)等多重因素影響，某能源公司無力按時償還借款本金。2022年6月，某銀行向蘭州新區(qū)法院提起訴訟。

一邊是受疫情影響后企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，另一邊是金融企業(yè)的合法債權(quán)。為讓能源公司有足夠的時間償還借款，同時保護銀行合法權(quán)益。主審法官對該案進行調(diào)解，擺事實、釋法律、明利害，最終促成雙方達成一致調(diào)解協(xié)議。

今年，蘭州兩輪疫情突襲，中小微企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)攀升，與之相關(guān)的買賣合同、承攬合同、服務(wù)合同糾紛數(shù)量同比增幅較大，一場為中小微企業(yè)紓困解難的司法保衛(wèi)戰(zhàn)在全市法院打響。對于受疫情影響產(chǎn)生的買賣、租賃、加工承攬、建設(shè)工程等合同糾紛，全市法院調(diào)整審判思路，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，鼓勵引導(dǎo)當事人維持合同關(guān)系或調(diào)整、變更協(xié)議內(nèi)容。在適用法律上，綜合考量疫情對不同行業(yè)的影響，合理確定各方責任。同時，對于企業(yè)因疫情影響遲延償還金融借款的糾紛，審慎認定違約情形，積極促成當事人以展期、續(xù)貸或分期付款等方式化解糾紛，緩解企業(yè)融資難。

推行多元化糾紛解決機制，在中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護中心成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作站，簽署《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作備忘錄》，設(shè)立蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判點、蘭州新區(qū)勞動者權(quán)益糾紛調(diào)解中心、消費糾紛訴前調(diào)解中心和榆中金融糾紛調(diào)解室，矛盾糾紛化解在訴前。上半年，全市各類調(diào)解組織調(diào)解案件8245件，調(diào)解成功3305件，成功率40.1%。

精準司法 依法審判“有力度”

安瑞科公司是一家外資投資的獨資企業(yè)，是甘肅境內(nèi)LNG加氣站建設(shè)的運營企業(yè)，因資不抵債被債權(quán)人昆侖能源（甘肅）公司申請破產(chǎn)清算。蘭州市中級人民法院立案后，查明該企業(yè)因國家政策調(diào)整，經(jīng)營陷入困境，停產(chǎn)已有六年之久，債權(quán)人利益無法實現(xiàn)，債務(wù)人無法退出市場，資產(chǎn)無法盤活。與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，從指定管理人到裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，歷時6個月，完成了債權(quán)的確認及全部資產(chǎn)的處置變現(xiàn)。

全市法院充分發(fā)揮破產(chǎn)救治功能，開展營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標評價，全面落實破產(chǎn)案件繁簡分流和快速審理機制，全市法院破產(chǎn)案件審判周期大幅縮短。建立各類企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，指導(dǎo)全市法院運用預(yù)重整、重整、和解等方式，救治危困企業(yè)，提振市場信心。

為推動企業(yè)破產(chǎn)處置市場化、法治化，建立健全府院協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合稅務(wù)、財政等職能部門共同化解破產(chǎn)案件中涉及的費用欠缺、稅費減免、企業(yè)變更、信用修復(fù)等難題，降低企業(yè)破產(chǎn)處置成本。與中國銀行合作，上線省內(nèi)首個破產(chǎn)資金管理平臺，大幅提升破產(chǎn)債權(quán)回收率。上半年，全市法院審結(jié)涉企業(yè)合同糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、破產(chǎn)案件等17648件。

善意執(zhí)行 護航企業(yè)“再發(fā)展”

“感謝法院，為我們公司挽回了損失，有你們的支持，我們才能安心經(jīng)營?！鄙暾垐?zhí)行人甘肅省建設(shè)某公司負責人向蘭州中院執(zhí)行局法官道謝。

今年4月，申請執(zhí)行人甘肅省建設(shè)某公司申請執(zhí)行蘭州某玻璃公司借款合同糾紛一案，涉案標的1億多元，通過與雙方當事人溝通協(xié)調(diào)，僅用11天時間完成了送達、凍結(jié)、扣劃，以最快的時效兌現(xiàn)了權(quán)益，有效維護了勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。

為進一步規(guī)范執(zhí)行管理，蘭州中院制定了《執(zhí)行案件立案審查規(guī)范》《財產(chǎn)查控管理規(guī)定》，實行執(zhí)行案件繁簡分流、集約執(zhí)行模式。積極開展涉金融不良資產(chǎn)案件專項清理行動，制定工作細則，辦結(jié)移交案件124件,執(zhí)行到位標的16.45億元，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標。在及時兌現(xiàn)申請人合法權(quán)益的同時，堅持善意文明執(zhí)行，慎用查封、變價等措施，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金流通不中斷，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，堅決杜絕“辦了一個案子，垮了一個企業(yè)”。上半年，全市法院受理執(zhí)行案件31262件，執(zhí)結(jié)15288件，結(jié)案率48.9%，執(zhí)行到位金額34.43億元。

問需求策 靠前服務(wù)“暖民心”

今年6月26日，安寧區(qū)法院法官走訪華潤雪花啤酒（甘肅）有限公司，全面了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、疫情大環(huán)境下企業(yè)發(fā)展以及對優(yōu)化營商環(huán)境方面的司法需求；7月4日，榆中縣法院法官走訪名城蘭州公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律需求。

“法官主動上門服務(wù)，真的是很周到。不僅為我們解決了當前遇到的法律問題，還為企業(yè)今后發(fā)展提供了新思路?！碧m州新區(qū)一企業(yè)負責人說。

進企業(yè)、搞調(diào)研、送信心、解難題，全市兩級法院積極開展“扶企助企優(yōu)環(huán)境”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)把法律風險控制關(guān)口前移，實現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變，將司法服務(wù)延伸到企業(yè)“神經(jīng)末梢”。

蘭州市中級人民法院與甘肅證監(jiān)局、甘肅證券期貨協(xié)會召開座談交流會，開展民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護、金融債權(quán)保護、破產(chǎn)審判等專題調(diào)研，為營造法治化營商環(huán)境把脈問診、建言獻策。開展“誠信興商宣傳”和“法惠民企”活動，“點對點”“訂單式”司法服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)防范化解各類風險。上半年，全市法院深入走訪53家企業(yè)，提供60余次法律咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題近20個。

□蘭州日報社全媒體記者 張爍