法治是最好的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境離不開司法的有力保障。為實現讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”，今年，蘭州市兩級法院錨定打造“強省會司法先行示范高地、營商環(huán)境司法服務優(yōu)選高地、固魂鑄劍司法生態(tài)建設高地”“三個高地”建設目標，積極發(fā)揮司法職能，出臺《關于服務蘭州高質量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，以營造“十一個法治環(huán)境”為抓手，自覺扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治責任，讓資本敢于投資，讓企業(yè)放心發(fā)展，為構筑現代產業(yè)新體系，為蘭州制造提供優(yōu)質司法服務。   

提速增效 暢通司法“快車道”

“沒想到這么快就能立案，并且在法官的主持下還達成調解，法院的效率堅定了我們企業(yè)發(fā)展的信心，真心感謝法院、感謝法官?！币黄髽I(yè)買賣合同糾紛原告的法定代表人張某某在城關區(qū)法院訴訟服務中心拿著調解書連連稱贊。

時間就是金錢、效率就是生命。全市法院為有效降低企業(yè)訴訟成本，圍繞“壓時間、降成本、提質效”三個維度，推行“云上辦、馬上辦”，全方位暢通司法服務“快車道?！?/p>

為方便企業(yè)訴訟，充分運用智慧法院建設成果，特別是疫情期間，全面推行網上立案、跨域立案、網上庭審、網上調解、網上送達等線上服務舉措，極大方便涉企當事人訴訟，讓司法服務更高效，打造最優(yōu)營商環(huán)境。上半年，全市法院網上立案16356件、跨域立案38件、線上庭審1670件，電子送達37238件。

對于進入訴訟程序的案件，推行立案、審判、執(zhí)行“三優(yōu)先機制”，開辟涉企訴訟“綠色通道”，推行涉企案件繁簡分流，實行“簡案快審、難案精審”，有效縮短辦案周期。上半年，全市法院小額訴訟程序適用率18.6%，簡易程序適用率85.2%，平均審限縮短12天，為企業(yè)實現公平正義“助跑提速”。

優(yōu)質服務 幫助企業(yè)“紓難困”

“有司法的護航，我們很安心。”某新能源公司借款合同糾紛案被告在簽收調解書后，為法院維護企業(yè)發(fā)展的有力舉措點贊。

2020年，某能源公司向某銀行借款5000萬元，用于生產經營，某新能源汽車公司為該借款提供擔保。但受疫情反復等多重因素影響，某能源公司無力按時償還借款本金。2022年6月，某銀行向蘭州新區(qū)法院提起訴訟。

一邊是受疫情影響后企業(yè)的復產復工，另一邊是金融企業(yè)的合法債權。為讓能源公司有足夠的時間償還借款，同時保護銀行合法權益。主審法官對該案進行調解，擺事實、釋法律、明利害，最終促成雙方達成一致調解協(xié)議。

今年，蘭州兩輪疫情突襲，中小微企業(yè)經營壓力持續(xù)攀升，與之相關的買賣合同、承攬合同、服務合同糾紛數量同比增幅較大，一場為中小微企業(yè)紓困解難的司法保衛(wèi)戰(zhàn)在全市法院打響。對于受疫情影響產生的買賣、租賃、加工承攬、建設工程等合同糾紛，全市法院調整審判思路，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，鼓勵引導當事人維持合同關系或調整、變更協(xié)議內容。在適用法律上，綜合考量疫情對不同行業(yè)的影響，合理確定各方責任。同時，對于企業(yè)因疫情影響遲延償還金融借款的糾紛，審慎認定違約情形，積極促成當事人以展期、續(xù)貸或分期付款等方式化解糾紛，緩解企業(yè)融資難。

推行多元化糾紛解決機制，在中國（甘肅）知識產權保護中心成立知識產權糾紛訴調對接工作站，簽署《知識產權協(xié)同保護合作備忘錄》，設立蘭州知識產權法庭巡回審判點、蘭州新區(qū)勞動者權益糾紛調解中心、消費糾紛訴前調解中心和榆中金融糾紛調解室，矛盾糾紛化解在訴前。上半年，全市各類調解組織調解案件8245件，調解成功3305件，成功率40.1%。

精準司法 依法審判“有力度”

安瑞科公司是一家外資投資的獨資企業(yè)，是甘肅境內LNG加氣站建設的運營企業(yè)，因資不抵債被債權人昆侖能源（甘肅）公司申請破產清算。蘭州市中級人民法院立案后，查明該企業(yè)因國家政策調整，經營陷入困境，停產已有六年之久，債權人利益無法實現，債務人無法退出市場，資產無法盤活。與政府相關部門溝通協(xié)調，從指定管理人到裁定終結破產程序，歷時6個月，完成了債權的確認及全部資產的處置變現。

全市法院充分發(fā)揮破產救治功能，開展營商環(huán)境“辦理破產”指標評價，全面落實破產案件繁簡分流和快速審理機制，全市法院破產案件審判周期大幅縮短。建立各類企業(yè)破產協(xié)調指導機制，指導全市法院運用預重整、重整、和解等方式，救治危困企業(yè)，提振市場信心。

為推動企業(yè)破產處置市場化、法治化，建立健全府院協(xié)調機制，聯(lián)合稅務、財政等職能部門共同化解破產案件中涉及的費用欠缺、稅費減免、企業(yè)變更、信用修復等難題，降低企業(yè)破產處置成本。與中國銀行合作，上線省內首個破產資金管理平臺，大幅提升破產債權回收率。上半年，全市法院審結涉企業(yè)合同糾紛、產權糾紛、破產案件等17648件。

善意執(zhí)行 護航企業(yè)“再發(fā)展”

“感謝法院，為我們公司挽回了損失，有你們的支持，我們才能安心經營。”申請執(zhí)行人甘肅省建設某公司負責人向蘭州中院執(zhí)行局法官道謝。

今年4月，申請執(zhí)行人甘肅省建設某公司申請執(zhí)行蘭州某玻璃公司借款合同糾紛一案，涉案標的1億多元，通過與雙方當事人溝通協(xié)調，僅用11天時間完成了送達、凍結、扣劃，以最快的時效兌現了權益，有效維護了勝訴企業(yè)的合法權益。

為進一步規(guī)范執(zhí)行管理，蘭州中院制定了《執(zhí)行案件立案審查規(guī)范》《財產查控管理規(guī)定》，實行執(zhí)行案件繁簡分流、集約執(zhí)行模式。積極開展涉金融不良資產案件專項清理行動，制定工作細則，辦結移交案件124件,執(zhí)行到位標的16.45億元，實現“時間過半、任務過半”的目標。在及時兌現申請人合法權益的同時，堅持善意文明執(zhí)行，慎用查封、變價等措施，確保企業(yè)生產經營、資金流通不中斷，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產經營的影響，堅決杜絕“辦了一個案子，垮了一個企業(yè)”。上半年，全市法院受理執(zhí)行案件31262件，執(zhí)結15288件，結案率48.9%，執(zhí)行到位金額34.43億元。

問需求策 靠前服務“暖民心”

今年6月26日，安寧區(qū)法院法官走訪華潤雪花啤酒（甘肅）有限公司，全面了解企業(yè)經營現狀、疫情大環(huán)境下企業(yè)發(fā)展以及對優(yōu)化營商環(huán)境方面的司法需求；7月4日，榆中縣法院法官走訪名城蘭州公司，了解企業(yè)生產經營過程中的法律需求。

“法官主動上門服務，真的是很周到。不僅為我們解決了當前遇到的法律問題，還為企業(yè)今后發(fā)展提供了新思路?！碧m州新區(qū)一企業(yè)負責人說。

進企業(yè)、搞調研、送信心、解難題，全市兩級法院積極開展“扶企助企優(yōu)環(huán)境”專項行動，引導企業(yè)把法律風險控制關口前移，實現從“事后維權”到“事先預防”的根本轉變，將司法服務延伸到企業(yè)“神經末梢”。

蘭州市中級人民法院與甘肅證監(jiān)局、甘肅證券期貨協(xié)會召開座談交流會，開展民營企業(yè)產權司法保護、金融債權保護、破產審判等專題調研，為營造法治化營商環(huán)境把脈問診、建言獻策。開展“誠信興商宣傳”和“法惠民企”活動，“點對點”“訂單式”司法服務，指導企業(yè)防范化解各類風險。上半年，全市法院深入走訪53家企業(yè)，提供60余次法律咨詢服務，協(xié)調解決涉法涉訴問題近20個。

□蘭州日報社全媒體記者 張爍