今年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施的第三年。我市把做好中期評(píng)估和實(shí)地督察作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的重要舉措和實(shí)踐檢驗(yàn)，扛牢省會(huì)城市“先發(fā)力，帶好頭”的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新運(yùn)用“六化”工作法，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、塑品牌，全面做好法治建設(shè)自查自糾、查漏補(bǔ)缺和整改落實(shí)工作，在全省率先完成評(píng)估和督察工作。

“專(zhuān)班化”梯次部署推進(jìn)

市委市政府高度重視法治蘭州建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次對(duì)法治建設(shè)中期評(píng)估和實(shí)地督察工作作出指示批示。6月初組織召開(kāi)全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期評(píng)估和實(shí)地督察工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，部署對(duì)照工作要點(diǎn)和指標(biāo)體系查漏補(bǔ)缺，在全省率先實(shí)體化開(kāi)展“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估和實(shí)地督察工作。制定專(zhuān)門(mén)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，對(duì)法治蘭州建設(shè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、系統(tǒng)督察、梯次推進(jìn)，確保法治蘭州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

“類(lèi)型化”明晰重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)照法治蘭州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，形成工作資料匯編5冊(cè)700份以及《法治蘭州建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》《法治蘭州建設(shè)輔導(dǎo)百問(wèn)》2000份，分發(fā)各級(jí)各單位對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)，持續(xù)提升廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力水平，各級(jí)各部門(mén)對(duì)在法治蘭州建設(shè)中干什么、怎么干、達(dá)到什么目標(biāo)都一目了然。對(duì)照中期評(píng)估工作要求，確定法治蘭州建設(shè)9個(gè)方面155項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、法治政府建設(shè)5個(gè)方面 100 項(xiàng)指標(biāo)、法治社會(huì)建設(shè)6個(gè)方面88項(xiàng)指標(biāo)，逐一研究細(xì)化，明確工作責(zé)任、任務(wù)指標(biāo)、具體推進(jìn)措施、可檢驗(yàn)的成果形式，形成了“任務(wù)+指標(biāo)”雙推進(jìn)雙檢驗(yàn)體系。對(duì)照督察重點(diǎn)任務(wù)，確定實(shí)地督察工作要點(diǎn)，做到有方案部署、有量化指標(biāo)、有成效標(biāo)準(zhǔn)，確保督出壓力、督出責(zé)任、督出成效。

“責(zé)任化”包聯(lián)指導(dǎo)提升

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確把握中期評(píng)估和實(shí)地督察工作新部署新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職責(zé)分工，對(duì)涉及各自領(lǐng)域工作任務(wù)逐條明確措施，指導(dǎo)成員單位有針對(duì)性加以整改提升。在評(píng)估和督察正式開(kāi)始前，部署開(kāi)展為期半月的集中攻堅(jiān)行動(dòng)，由四個(gè)協(xié)調(diào)小組牽頭組建包聯(lián)指導(dǎo)組，每個(gè)組分別掛鉤聯(lián)系2個(gè)縣區(qū)和20余個(gè)市直部門(mén)，市委依法治市辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)指導(dǎo)工作全覆蓋。各協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)采取召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地指導(dǎo)、電話溝通等方式，對(duì)各級(jí)各部門(mén)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全覆蓋包聯(lián)指導(dǎo)，督促整改問(wèn)題、助推亮點(diǎn)打造，做到“條塊”統(tǒng)籌，一體推進(jìn)，力爭(zhēng)把“短板”補(bǔ)齊、把“底板”筑牢、把“長(zhǎng)板”拉長(zhǎng)。

“精細(xì)化”實(shí)地督察整改

自6月25日開(kāi)展法治蘭州建設(shè)實(shí)地督察工作以來(lái)，用好“一周一調(diào)度、一周一分析、一周一通報(bào)”機(jī)制，定期對(duì)自查自評(píng)行動(dòng)進(jìn)展、短板弱項(xiàng)整改提升、特色亮點(diǎn)培育打造開(kāi)展調(diào)度指導(dǎo)，精準(zhǔn)分析掌握工作推進(jìn)情況，形成工作動(dòng)態(tài)4期。緊盯目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和時(shí)間進(jìn)度，對(duì)8個(gè)縣區(qū)和90個(gè)市直部門(mén)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位法治建設(shè)中期實(shí)施情況進(jìn)行全面“盤(pán)點(diǎn)”，與縣區(qū)、部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管同志談話300余人次，系統(tǒng)準(zhǔn)確梳理進(jìn)展情況、完成進(jìn)度，精準(zhǔn)找出短板不足、難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題清單和整改建議，督促各級(jí)各部門(mén)采取“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”方式整改，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

“項(xiàng)目化”實(shí)施中期評(píng)估

我市堅(jiān)持評(píng)估與督察同部署同推進(jìn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，探索委托西北師范大學(xué)項(xiàng)目組對(duì)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況進(jìn)行第三方評(píng)估，成立4個(gè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，形成第三方評(píng)估工作方案、三級(jí)評(píng)估體系、17個(gè)方面53項(xiàng)評(píng)估清單以及2類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷。在前期網(wǎng)絡(luò)檢索的基礎(chǔ)上，采取實(shí)地走（暗）訪、案卷評(píng)查、資料核查、座談交流等方式，形成了詳實(shí)的第三方評(píng)估報(bào)告，全面系統(tǒng)、客觀準(zhǔn)確梳理法治蘭州“一規(guī)劃兩方案”進(jìn)展情況、完成進(jìn)度，精準(zhǔn)找出短板不足、難點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對(duì)性提出改進(jìn)建議。第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)通過(guò)把脈問(wèn)診，反饋問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題和差距逐一找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，提出整改意見(jiàn)。

“集群化”打造特色亮點(diǎn)

堅(jiān)持評(píng)估督察與亮點(diǎn)打造相結(jié)合，品牌引領(lǐng)與示范創(chuàng)建相結(jié)合，打造出皋蘭縣“為民解憂暖人心 真情服務(wù)解紛爭(zhēng)”多元調(diào)解助力主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、蘭州市中級(jí)人民法院“小站點(diǎn) 大作為”、蘭州市人民檢察院“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)等38個(gè)“站得住、過(guò)得硬、叫得響”的法治建設(shè)品牌,推動(dòng)各級(jí)各單位你追我趕、互學(xué)互通。把開(kāi)展評(píng)估督察同深化“三抓三促”“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)相結(jié)合，市公共資源交易中心以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)為指引，打造出的“清蘭交易”品牌得到中央改革辦充分肯定。把開(kāi)展評(píng)估督察與第三批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，市政務(wù)服務(wù)局“五簡(jiǎn)五辦五集成”服務(wù)模式，西固區(qū)公共法律服務(wù)工作提質(zhì)擴(kuò)容工作正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍

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