田間勞作的農(nóng)民

????水阜鎮(zhèn)是皋蘭縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積6.8萬(wàn)畝，人均1.6畝。生活在這片土地上的農(nóng)民，大部分收入來(lái)源于溫室大棚和露地瓜菜。2018年“7·22”特大暴雨洪澇災(zāi)害后，大批良田被毀，人為棄荒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，水阜鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)撂荒的土地至少有1萬(wàn)畝。

????撂荒耕地面積不小，復(fù)耕復(fù)種難度很大，怎么保證土地不閑置、群眾收入不受影響，成了擺在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府面前的一道難題。

????清單＋資金破解荒地復(fù)耕難題

????今年，水阜鎮(zhèn)一面做好疫情防控，一面抓住春耕時(shí)節(jié)，全面開展撂荒地摸底調(diào)查，以村組為單位，逐戶逐塊摸底登記，摸清撂荒地的承包關(guān)系、位置、面積、土質(zhì)等情況，分析撂荒性質(zhì)和原因?！懊寮业住?、制定清單后，水阜鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況開“藥方”：全力以赴完成水毀農(nóng)田清淤的基礎(chǔ)上，對(duì)歷年來(lái)因外出務(wù)工人為棄荒或因其他原因棄荒的撂荒地，列出“八個(gè)一批”整治措施，即農(nóng)戶復(fù)耕一批、土地流轉(zhuǎn)一批、主體復(fù)耕一批、集中整治一批、綜合治理一批、配套維修一批、代種托管一批、重新復(fù)墾一批，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)。

????據(jù)了解，2019年水阜鎮(zhèn)在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)方面，累計(jì)投入資金700余萬(wàn)元，清淤整平水毀農(nóng)田1700余畝，動(dòng)員群眾清淤整平近800畝，襯砌水毀渠道28公里，維修14公里，維修泵站2座、塘壩1座，新建產(chǎn)業(yè)路3.7公里，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3600畝，對(duì)受災(zāi)農(nóng)田全覆蓋清淤整平，維修配套渠道、泵站、塘壩等水利設(shè)施和機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，多方爭(zhēng)取引進(jìn)有技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)龍頭公司和專業(yè)合作社，促成土地流轉(zhuǎn)3200余畝。

????租金＋薪金農(nóng)戶獲得雙收入

????彬草村是水阜鎮(zhèn)一個(gè)比較偏遠(yuǎn)的山村，只見農(nóng)田里拖拉機(jī)轟鳴，農(nóng)戶忙著施肥、除草，一切井然有序、生機(jī)勃勃，讓人一度疑惑，這里是否真的遭遇了百年不遇的滔天洪水。

????正在田間勞作的方大爺放下鋤頭，和記者閑聊起來(lái):“7·22彬草村受災(zāi)很嚴(yán)重，我家的6畝地都被水沖毀了?！闭f(shuō)起2018年的特大暴雨洪澇災(zāi)害，方大爺心有余悸。“去年，政府統(tǒng)一清淤平整后，把地交給了我們，今年又引進(jìn)了合作社，動(dòng)員我們流轉(zhuǎn)土地。”方大爺兒子兒媳長(zhǎng)期在外務(wù)工，家中只有他和老伴兩個(gè)人，本來(lái)準(zhǔn)備把家中的地交給親戚耕種，誰(shuí)想遇上了土地流轉(zhuǎn)的好政策，他愉快地簽了流轉(zhuǎn)合同，以每畝320元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了6畝土地?！巴恋鼗牧丝粗伎上ВF(xiàn)在流轉(zhuǎn)出去，一年流轉(zhuǎn)費(fèi)1900多元，還能在合作社上班，太劃算了。”方大爺掰著手指給我們算了算賬。

????土地流轉(zhuǎn)后，像方大爺這樣的種田好手極受歡迎，合作社又聘用他們干起了老本行，每天工資在100至150元之間。“現(xiàn)在還是干種地的活，收入?yún)s成倍增加了，又不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真是旱澇保收??！”方大爺樂(lè)呵呵的說(shuō)道。

????目前，水阜鎮(zhèn)累積流轉(zhuǎn)土地8700多畝，占全鎮(zhèn)水澆地的34.76%。流轉(zhuǎn)土地的1500余戶農(nóng)戶，每年戶均增加收入2000元以上，7家經(jīng)營(yíng)主體可提供長(zhǎng)期就業(yè)崗位30余個(gè)，年均工資20000元以上，短期就業(yè)崗位120余個(gè)，年均工資5000至8000元，解放富余勞動(dòng)力1100余人次，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到3600余人次，勞務(wù)創(chuàng)收突破8500萬(wàn)元。

????“一圖＋一賬”探索荒地治理長(zhǎng)效化

????“截至2020年5月底，水阜鎮(zhèn)2.5萬(wàn)畝水澆地復(fù)耕復(fù)種率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)撂荒地整治任務(wù)全面完成，并探索建立撂荒地治理長(zhǎng)效機(jī)制。”水阜鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)上采取動(dòng)態(tài)管理“一張圖”，長(zhǎng)期管理“一本賬”的方法，探索撂荒地治理長(zhǎng)效機(jī)制。

????“一張圖”就是采取地圖數(shù)據(jù)平臺(tái)+實(shí)地摸排手工繪圖相結(jié)合的方法，制作耕地信息一張圖，將農(nóng)戶姓名、地塊面積、耕種情況、是否流轉(zhuǎn)等信息精確標(biāo)記，有效避免了人地分離、地塊漏登等問(wèn)題。結(jié)合圖冊(cè)將復(fù)耕復(fù)種農(nóng)戶信息及時(shí)錄入，對(duì)無(wú)法長(zhǎng)期復(fù)耕復(fù)種人員進(jìn)行重點(diǎn)管控，對(duì)有意向進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造冊(cè)登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)施數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

????“一本賬”就是對(duì)復(fù)耕復(fù)種條件不具備、整治難度大、整治時(shí)間長(zhǎng)的旱土地復(fù)耕等難點(diǎn)問(wèn)題建立長(zhǎng)期整治一本賬，通過(guò)實(shí)地摸排、村社上報(bào)、群眾反饋、分析研究等方式，列出西電灌區(qū)對(duì)個(gè)別區(qū)域不提供灌溉用水，土地鹽堿化需綜合治理，泵站、渠道等水利設(shè)施老化需維修，機(jī)耕道因雨水沖刷、山體滑坡等原因自然損毀需要維修、群眾反映的問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題等7個(gè)大方面10個(gè)具體問(wèn)題，明確工作措施、確定責(zé)任人，實(shí)行掛牌作戰(zhàn)，限時(shí)消化，集中用1至2年的時(shí)間，解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，為下一步繼續(xù)盤活土地資產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 董永前 文/圖