數(shù)字技術(shù)正在推動鄉(xiāng)村深刻變革，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興全面賦能。

近年來，皋蘭縣立足實際，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動賦能作用，不斷適應(yīng)社會綜合治理和持續(xù)深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系和適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字治理體系，因地制宜整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實際創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運用信息化、數(shù)字化手段，打造既充分發(fā)揮作用又符合農(nóng)村實際的視頻匯聚平臺，推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐。

強(qiáng)化頂層設(shè)計

試點示范引領(lǐng)作用凸顯

2023年中央一號文件對深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動、推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣做出具體部署。助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖已然鋪就，一場圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展的大規(guī)模鄉(xiāng)村“數(shù)字革命”正在全面展開。

皋蘭現(xiàn)轄4鎮(zhèn)38個行政村4個社區(qū)，總?cè)丝?1.2萬人，總面積1682平方公里。位于蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市區(qū)金三角重心，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，征地拆遷、家庭糾紛、勞動爭議等矛盾凸顯，傳統(tǒng)治理模式已不能適應(yīng)基層社會治理的新要求。

為此，皋蘭縣積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，釋放數(shù)字鄉(xiāng)村潛能，推動數(shù)字新動能向農(nóng)村延展。緊扣鄉(xiāng)村振興決策部署，搶抓機(jī)遇、精心謀劃，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，31個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、各部門緊密配合、分工協(xié)作，研究制定《皋蘭縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作方案》《皋蘭縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要點》多個文件，結(jié)合實際編制《皋蘭縣數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計總體方案》，明確 “為什么干”“干什么”“如何干”等問題。建立會議推進(jìn)、前期調(diào)研、月度調(diào)度、通報約談、監(jiān)督考評5項工作機(jī)制，下發(fā)工作責(zé)任清單，召開推進(jìn)會、座談會、現(xiàn)場會，明確任務(wù)、靠實責(zé)任，確保工作取得實效。研究制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案，明確“一云、一中心、八應(yīng)用和N張圖”工作思路，整合財政資金9434萬元、專項資金440萬元，啟動數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)，對接現(xiàn)有系統(tǒng)，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、各部門積極性，匯聚整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。采取傳統(tǒng)與新媒體結(jié)合的方式，開展縣鎮(zhèn)村多層次宣傳，提煉總結(jié)工作經(jīng)驗，先后被省市媒體報道6次。聯(lián)合中國旅游新聞網(wǎng)、新甘肅等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，開展《走進(jìn)什川古鎮(zhèn)—建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村》主題活動，宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

完善信息服務(wù)

數(shù)字鄉(xiāng)村基建初具雛形

皋蘭縣以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和務(wù)實解決實際問題為牽引，把數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新融入鄉(xiāng)村振興的廣闊天地，助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式升級、治理模式創(chuàng)新和生活方式改善，探索數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)振興、美麗生態(tài)與美好生活的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之路。建成4G、5G基站600座，5G網(wǎng)絡(luò)主城全覆蓋，農(nóng)村行政村覆蓋率80%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)3.6萬戶。累計投資1800萬元建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，今年以來，完成巡河1340人次，防汛預(yù)警科學(xué)化水平不斷提高。應(yīng)用氣象智能業(yè)務(wù)平臺、短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺，實現(xiàn)了降水、氣溫實況數(shù)據(jù)的適時監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，為指揮調(diào)度及決策提供了科學(xué)依據(jù)。

同時，推廣非接觸式智能公交卡，實現(xiàn)與全國245個地級以上城市互聯(lián)互通；動態(tài)監(jiān)管“兩客一危”營運車輛1854輛,動態(tài)監(jiān)控532輛、視頻監(jiān)控325輛；采用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、無線傳輸技術(shù)對169輛客運車輛進(jìn)行全天候、全范圍監(jiān)控。投資約2690余萬元，建設(shè)智能交通建設(shè)項目，建成電子警察及車輛卡口監(jiān)控285路，覆蓋重點路段，規(guī)范行車秩序和道路交通安全管理。

激活要素資源

賦能拓量開啟新模式

建設(shè)陽洼窯高原夏菜、大橫肉牛養(yǎng)殖、河口精細(xì)瓜菜等5個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在4鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)作物遠(yuǎn)程問診，耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推廣測土配方施肥、無人機(jī)病蟲害防控等技術(shù)。應(yīng)用氣象指數(shù)信息技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)保險，承保百年以上古梨樹1萬棵，在線預(yù)警，自動理賠，實現(xiàn)保險全流程數(shù)字化，年理賠36萬元。建立農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫、“三資”管理平臺等，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源數(shù)字化管理。

建成邁綠達(dá)體驗農(nóng)業(yè)基地，打造什川鼎尊文旅康養(yǎng)，培育發(fā)展冰雪數(shù)字體育，推動鄉(xiāng)村旅游在線經(jīng)營。什川古梨園景區(qū)接入一部手機(jī)游甘肅線上旅游服務(wù)平臺，實現(xiàn)語音講解、運行監(jiān)測、人流檢測、服務(wù)導(dǎo)覽、分時預(yù)約等功能。實施文旅數(shù)字化營銷平臺項目，啟動什川智慧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及推廣試點項目，配套智能設(shè)備，釋放數(shù)字旅游潛能，助力做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

聚焦共建共享

智慧化服務(wù)邁上新臺階

發(fā)揮“甘肅黨建”作用，412個黨支部黨內(nèi)組織生活網(wǎng)上開展率100%，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、活動、管理在線。已建成社會治安監(jiān)控點位770路，接入并整合社會資源視頻592路。依托綜治中心打造出“一中心三平臺多陣地”的基層社會治理新體系，匯聚“小蘭幫辦”公眾訴求辦理平臺、平安甘肅信息化支撐管理平臺、三維數(shù)字平臺等各類數(shù)據(jù)，為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣網(wǎng)格設(shè)置，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)專職網(wǎng)格員。重新調(diào)整劃分120個網(wǎng)格，其中城市社區(qū)網(wǎng)格57個，農(nóng)村網(wǎng)格38個，專屬網(wǎng)格25個，每個網(wǎng)格配置1名專職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責(zé)，加大對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等社情民意巡查走訪，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，織密基層治理經(jīng)緯網(wǎng)。安裝二維碼門牌3.79萬個，設(shè)置8類29項服務(wù)功能，手機(jī)掃碼即可獲取信息，辦理查詢業(yè)務(wù)3000余次。完善縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)渠道，推進(jìn)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村事項2582個，網(wǎng)辦率達(dá)97.34%。推動“小蘭幫辦”深度應(yīng)用，開設(shè)“靈秀皋蘭”特色板塊，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。建成生態(tài)環(huán)境污染防治網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，布控點位84個，利用移動APP實現(xiàn)云監(jiān)控。

探索數(shù)字治理

提升群眾滿意度幸福感

深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣，將會塑造鄉(xiāng)村文明新形態(tài)。皋蘭縣大力實施發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等平臺建設(shè)，更新440個教學(xué)班網(wǎng)絡(luò)教學(xué)硬件，實施新高考信息化教學(xué)、智慧教學(xué)項目，提升全縣教育信息化水平。建成教育云平臺，聚焦“三個課堂”，應(yīng)用引入清華在線優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建成上下聯(lián)通的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，年遠(yuǎn)程會診209例。加強(qiáng)基層云HIS系統(tǒng)應(yīng)用，筑牢縣鎮(zhèn)村健康檔案信息化基礎(chǔ)。應(yīng)用“智醫(yī)助理系統(tǒng)”，對特殊人群定時提醒，完成外呼2.3萬次。依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確分析現(xiàn)狀，通過網(wǎng)絡(luò)招聘等方式提供精準(zhǔn)服務(wù)。全面推行電子醫(yī)保，住院結(jié)算速度從單次平均10秒提高到1.9秒。建成縣文化館云平臺，設(shè)置看直播、享活動、學(xué)才藝等9個功能模塊，上線運營縣文化館、圖書館、博物館微信公眾號,開展線上文化活動40場、更新數(shù)字圖書資源10萬冊、新增數(shù)字博物全景式云導(dǎo)覽，極大豐富群眾文化生活。

■典型案例一

發(fā)揮智治支撐作用 推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

皋蘭縣立足實際，不斷適應(yīng)社會綜合治理和持續(xù)深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實際創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運用信息化、數(shù)字化手段，打造既充分發(fā)揮作用又符合農(nóng)村實際的視頻匯聚平臺，推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。

實現(xiàn)全天候視頻監(jiān)控

以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實施“雪亮工程”，建成縣鎮(zhèn)雪亮工程監(jiān)控室10個，建成社會治安監(jiān)控點位770路，接入并整合社會資源視頻592路，實現(xiàn)全縣各行政村交通要道、人流密集區(qū)域、學(xué)校、河道及重點行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控全覆蓋。通過監(jiān)控平臺項目的使用，推動系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和各類視頻監(jiān)控資源整合，實現(xiàn)視頻圖像資源共享應(yīng)用，為預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度、偵查破案提供了決策依據(jù)，有效鞏固了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果，降低了各類糾紛的發(fā)生，預(yù)防了偷盜等案件的發(fā)生，提升了村民的安全感和幸福感。加強(qiáng)治安要素管控，旅館業(yè)、網(wǎng)吧、物流寄遞業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋，中小學(xué)幼兒園一鍵式報警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，旅館業(yè)人像核錄系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，一年來各類場所未發(fā)生重特大案事件。

加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)

對照市域社會治理現(xiàn)代化工作要求，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員隊伍建設(shè)為抓手,以打造實戰(zhàn)化綜治中心為著力點，建成縣鎮(zhèn)綜治中心5個，從工作實際出發(fā)，由熟悉鎮(zhèn)情、能接地氣，有專業(yè)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任政法委員、綜治中心主任。以“六有八化四聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)，最大限度整合資源、聚合力量，打造具有皋蘭特色的綜治中心實戰(zhàn)平臺，更好的維護(hù)社會大局穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。建成村級綜治中心42個，打造“一村一品”的基層社會治理模式，堅持品牌化運作，探索創(chuàng)新“朱大哥說兩句”、“小安說事”“古梨樹下說事情”等有效方式，讓群眾有地方說事、說煩心事，讓基層有人管事、管得住事，切實做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

規(guī)范基層社會治理

堅持黨建引領(lǐng)基層治理，整合群防群治、信訪、民政、城管、消防等涉及基層社會服務(wù)管理組織的相關(guān)職能，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣網(wǎng)格設(shè)置，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)專職網(wǎng)格員。重新調(diào)整劃分120個網(wǎng)格，其中城市社區(qū)網(wǎng)格57個，農(nóng)村網(wǎng)格38個，專屬網(wǎng)格25個，每個網(wǎng)格配置1名專職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責(zé)，加大對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等社情民意巡查走訪，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，織密基層治理經(jīng)緯網(wǎng)。充分發(fā)揮“平安甘肅信息化支撐管理平臺”作用，今年以來，在矛盾排查化解系統(tǒng)錄入信息218件，在安全隱患排查整治系統(tǒng)中錄入信息150條，在重點人員信息管理系統(tǒng)錄入人員301人，在命案預(yù)警系統(tǒng)錄入預(yù)警事項3起，為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐。依托綜治中心打造出“一中心三平臺多陣地”的基層社會治理新體系，嚴(yán)格執(zhí)行“日調(diào)度、周分析、月研判”機(jī)制，匯聚“小蘭幫辦”公眾訴求辦理平臺、平安甘肅信息化支撐管理平臺、三維數(shù)字平臺等各類數(shù)據(jù)，制發(fā)社會治理風(fēng)險預(yù)警單、交辦單、督辦單100余期，確保各類風(fēng)險隱患和矛盾糾紛預(yù)警到位、處置及時，有效提升社區(qū)治理精細(xì)化和服務(wù)群眾精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提高網(wǎng)格化管控水平。

拓展為民服務(wù)新應(yīng)用

全覆蓋安裝上墻二維碼門牌3.79萬個，設(shè)置政務(wù)辦理、便民服務(wù)、本地警務(wù)等8類29項服務(wù)功能，通過手機(jī)直接獲取相應(yīng)社區(qū)民警、轄區(qū)派出所具體信息，實現(xiàn)足不出戶即可在線完成公安、民政、稅務(wù)、社保等業(yè)務(wù)查詢和辦理，方便群眾和快速求助、咨詢。累計服務(wù)群眾進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢辦理達(dá)3000余次，同時延伸設(shè)置防詐反詐、禁毒教育、信息報送、警民互動、民生服務(wù)等板塊，大力推廣公安業(yè)務(wù)線上服務(wù)，拉近了公安機(jī)關(guān)與群眾的距離，真正將“派出所”建到了群眾家門口。

■典型案例二

立足優(yōu)勢資源 強(qiáng)化電商品牌培育

皋蘭充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，立足優(yōu)勢資源，按照“搭平臺、育人才、強(qiáng)品牌、促產(chǎn)業(yè)”的原則，建立服務(wù)網(wǎng)點，強(qiáng)化品牌培育，健全培訓(xùn)體系，著力打造以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要內(nèi)容的電商新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售量穩(wěn)步增長，銷售額從2019年的1300萬元，到2022年的3000萬元，年均增長率超過30%。

全面覆蓋 建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點

充分利用整合現(xiàn)有資源，建成運營縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、4個鎮(zhèn)級電商公共服務(wù)站、38個村級電商公共服務(wù)點，吸納入孵企業(yè)55家、開設(shè)網(wǎng)店42家，累計實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額4010萬元。立足暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向流通渠道，建成縣物流集散中心、4個鎮(zhèn)級物流配送站、38個村級物流配送點，完善倉儲、包裝、分揀等功能，配套監(jiān)控、運輸?shù)仍O(shè)備，吸引韻達(dá)、中通、建投物流等快遞企業(yè)入駐運營，形成了縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系和物流體系。開通3條縣內(nèi)物流線路，結(jié)束了石青、白坡等15個村不通快遞的歷史，快遞業(yè)務(wù)延伸至行政村，實現(xiàn)全縣行政村物流服務(wù)全覆蓋。

多措并舉 夯實人才隊伍

先后舉辦各類電商培訓(xùn)班81期，參訓(xùn)人員2463人次,涉及電商基礎(chǔ)知識、促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、電商實操培訓(xùn)、電商從業(yè)等內(nèi)容、組織電商企業(yè)、電商從業(yè)者及相關(guān)管理人員赴外游學(xué)觀摩培訓(xùn)3期135人次，積極學(xué)習(xí)借鑒杭州等地電商發(fā)展經(jīng)驗，助力電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，積極搭建網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，引導(dǎo)1600余人次進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升廣大群眾電商操作技能，扶持杰慕、一碗面小農(nóng)人、豐苗等224家企業(yè)、合作社開展電商業(yè)務(wù)，幫助1150人次建檔立卡貧困戶參與農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，年人均增收1500元。

發(fā)揮優(yōu)勢 培育特色品牌

圍繞打造“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報認(rèn)證“兩品一標(biāo)”和名優(yōu)名牌農(nóng)產(chǎn)品17個，建成皋蘭特色農(nóng)產(chǎn)品體驗館，通過召開品牌發(fā)布會、舉辦直播帶貨活動等方式，集中展示、推介、銷售70余種皋蘭特色農(nóng)產(chǎn)品，線上訂單線下配送。圍繞高原夏菜、西甜瓜、禾尚頭小麥、紅砂洋芋等特色產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地、收購加工、倉儲保鮮、交易配送系列化的流通服務(wù)鏈條，收購蔬菜7200萬噸，收購金額3.05億元，銷往馬來西亞、新加坡、印尼等國，讓皋蘭高原夏菜走出國門。秉承“安全、健康、生態(tài)”理念，打造特色產(chǎn)品品牌體系。面向社會發(fā)布“名藩皋蘭 梨響天下”皋蘭電商公共品牌和優(yōu)源禾尚頭、膳品杰慕、博源農(nóng)谷、金斯勝遠(yuǎn)、古樹梨花等10個子品牌。2023年前4個月，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到800余萬元，預(yù)計全年銷售額將突破3900萬元，同比增長30%。

部門聯(lián)動 開展各類活動

充分發(fā)揮縣電商中心、電商協(xié)會的橋梁紐帶作用，整合縣委宣傳部、團(tuán)縣委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門力量，組織縣內(nèi)20余家電商企業(yè)、合作社開展電商年貨節(jié)、縣長代言、“青春扶貧 能量助農(nóng)”直播帶貨、東西部扶貧協(xié)作展銷會等活動15場次，連續(xù)開展5屆“暢享蘭州·樂購金城”促銷活動，累計舉辦各類直播活動232場次，銷售禾尚頭面、軟兒梨三炮臺、白蘭瓜、白鳳桃、高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品1280萬元，為全縣電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。