根據(jù)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的規(guī)定，按照國(guó)家“管住中間、放開(kāi)兩頭”（即管住配氣價(jià)格，放開(kāi)氣源采購(gòu)價(jià)、終端銷(xiāo)售價(jià)）的總體思路，5月21日，市發(fā)改委在蘭州融通西北賓館迎賓樓舉行天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革聽(tīng)證會(huì)，21位聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)兩套聽(tīng)證方案進(jìn)行了聽(tīng)證，其中包括消費(fèi)者、市人大代表、政府部門(mén)和社會(huì)組織、經(jīng)營(yíng)者和利益相關(guān)方等。聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，2位代表原則同意方案一，但均建議對(duì)方案一繼續(xù)修改完善；17位代表同意方案二；另有2位代表均表示不同意兩套文案。

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分類(lèi)用戶(hù)配氣價(jià)格擬定兩套方案供選擇

方案1

嚴(yán)格按照分類(lèi)用戶(hù)的配氣成本核定分類(lèi)用戶(hù)配氣價(jià)格。其中：核定居民用氣配氣價(jià)格為0.86元/立方米，較原價(jià)格水平（基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理前，下同）上調(diào)0.29元/立方米，漲幅51%；非居民用氣中集中供熱用氣配氣價(jià)格為0.27元/立方米，下降0.05元/立方米，降幅15.6%；工商業(yè)用氣配氣價(jià)格為0.37元/立方米，下降0.18元/立方米，降幅32.7%。

該方案符合國(guó)家天然氣價(jià)格改革政策中提出的“穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性”精神。但居民用氣支出增幅較大，不考慮氣源采購(gòu)價(jià)格變化因素，僅按照配氣價(jià)格變化測(cè)算，以居民用氣第一階梯氣量為例，普通居民生活用氣增加成本104.4元/年；壁掛爐家庭用氣增加成本696元/年。

方案2

鑒于居民用戶(hù)配氣成本較高，承受能力較弱的實(shí)際，采用工商業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼居民和集中供熱用氣的辦法核定分類(lèi)用戶(hù)配氣價(jià)格。其中：核定居民用氣配氣價(jià)格為0.55元/立方米，下降0.02元/立方米，降幅3.5%；非居民用氣中集中供熱用氣配氣價(jià)格為0.23元/立方米，下降0.09元/立方米，降幅28%；工商業(yè)用氣配氣價(jià)格為0.52元/立方米，下降0.03元/立方米，降幅5.5%。

該方案充分考慮了各類(lèi)用戶(hù)的配氣成本和承受能力，特別是近年來(lái)非居民用氣氣源采購(gòu)價(jià)格在供熱期大幅上漲，而集中供熱用氣屬大民生用氣，價(jià)格不宜過(guò)高，符合我市用氣實(shí)際。不考慮氣源采購(gòu)價(jià)格變化因素，僅按照配氣價(jià)格變化測(cè)算，以居民用氣第一階梯氣量為例，普通居民生活用氣降低成本7.2元/年；壁掛爐家庭用氣降低成本48元/年。

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居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整為1.76元/立方米

分類(lèi)用戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格=當(dāng)期門(mén)站價(jià)格+分類(lèi)用戶(hù)配氣價(jià)格。其中：居民和非居民目前當(dāng)期門(mén)站價(jià)格均為1.376元/立方米。

目前我市現(xiàn)行居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格為2011年制定的標(biāo)準(zhǔn)，自2018年至今，居民用氣氣源采購(gòu)價(jià)上漲了兩次，合計(jì)上漲0.252元/立方米。考慮到居民承受能力，此次調(diào)價(jià)居民用氣按照“一次聽(tīng)證、分步理順”的原則，暫不執(zhí)行新核定的配氣價(jià)格，僅在現(xiàn)行居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格的基礎(chǔ)上同向順調(diào)今年4月1日氣源采購(gòu)價(jià)格上漲的0.066元/立方米（即居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格由1.69元/立方米調(diào)整為1.76元/立方米，漲幅4%），不足部分仍由燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)承擔(dān)。

非居民用氣中集中供熱用氣銷(xiāo)售價(jià)格=供熱期門(mén)站價(jià)格（目前未知）+集中供熱配氣價(jià)格（“方案1”為0.27元/立方米、“方案2”為0.23元/立方米）。

工商業(yè)用氣銷(xiāo)售價(jià)格=現(xiàn)行門(mén)站價(jià)格（1.376元/立方米）+工商業(yè)配氣價(jià)格（“方案1”為0.37元/立方米、“方案2”為0.52元/立方米），即“方案1”為1.75元/立方米（較現(xiàn)行價(jià)格降低0.15元/立方米）,“方案2”為1.90元/立方米（與現(xiàn)行價(jià)格持平）。

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完善氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制

此次改革將建立氣源采購(gòu)價(jià)格（綜合加權(quán)采購(gòu)價(jià)）和銷(xiāo)售價(jià)格的上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(調(diào)整期氣源綜合加權(quán)采購(gòu)價(jià)-上期氣源綜合加權(quán)采購(gòu)價(jià)）÷（1-供銷(xiāo)差率）（供銷(xiāo)差率按《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》執(zhí)行）。

居民用氣：氣源采購(gòu)價(jià)與上一周期相比漲跌8%及以上，啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額上限為0.26元/立方米，聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不少于1年。

非居民用氣：氣源采購(gòu)價(jià)與上一周期相比漲跌5%及以上，啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額上限為0.45元/立方米，聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不少于3個(gè)月。

需要注意的是，氣源采購(gòu)價(jià)變動(dòng)幅度未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，銷(xiāo)售價(jià)格不做調(diào)整，納入下次聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)累加或沖減；氣源采購(gòu)價(jià)變動(dòng)金額高于銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額上限時(shí)，銷(xiāo)售價(jià)格按上限調(diào)整，未調(diào)金額暫由燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)承擔(dān)，可納入下次聯(lián)動(dòng)調(diào)整時(shí)累計(jì)計(jì)算。

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居民用氣第一階梯用氣量增加60立方米

為降低因門(mén)站價(jià)格變化對(duì)居民用氣的影響及滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的需求，適當(dāng)增加居民第一階梯用氣量，具體為：普通居民用氣戶(hù)第一階梯由原來(lái)的360立方米增加至420立方米，增加氣量60立方米；第二階梯順延為420—480立方米；第三階梯仍為480立方米以上。壁掛爐用氣戶(hù)第一階梯由原來(lái)的2400立方米增加至2700立方米，增加氣量300立方米，第二階梯順延為2700—3000立方米，第三階梯仍為3000立方米以上（各階梯氣價(jià)比仍執(zhí)行1:1.2:1.5）。

同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)殘疾人貧困戶(hù)家庭贈(zèng)送氣量?jī)?yōu)惠政策，燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)每年向殘疾人貧困戶(hù)家庭贈(zèng)送96立方米家庭生活用氣；學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶(hù)，不執(zhí)行階梯氣價(jià)，其銷(xiāo)售價(jià)格僅在居民第一階梯氣價(jià)的基礎(chǔ)上增加0.05元；同時(shí)，民政部門(mén)在調(diào)整低保對(duì)象、低收入家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也將予以考慮適當(dāng)提高。

■代表意見(jiàn)

聽(tīng)聽(tīng)各位代表怎么說(shuō)

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2位聽(tīng)證會(huì)代表同意方案一

楊利華（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士）：方案一是解決天然氣的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我市天然氣價(jià)格是用非居民用氣價(jià)格來(lái)補(bǔ)貼居民用氣價(jià)格，雖然居民用氣價(jià)格較低，但實(shí)質(zhì)是把價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到非居民用戶(hù)身上。從城市的發(fā)展來(lái)看，也需要考慮企業(yè)的生存。另外，核定分類(lèi)用戶(hù)價(jià)格一定要執(zhí)行。

王克新（甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰荆悍桨敢话凑辗诸?lèi)用戶(hù)資產(chǎn)及分類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行分擔(dān)，配氣價(jià)格比較合理，非居民用戶(hù)尤其是工商業(yè)用戶(hù)用氣價(jià)格相對(duì)較低，可以有效改善蘭州市招商引資環(huán)境，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，提高用氣高峰保供能力。

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17位代表同意方案二

夏浩佳（蘭州蘭石檢測(cè)技術(shù)有限公司）：居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格漲至1.76元/立方米，雖然4%的漲幅在可接受范圍內(nèi)，但政府應(yīng)考慮低收入家庭的實(shí)際承受能力，給予補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管力度，當(dāng)購(gòu)氣價(jià)格降低時(shí)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)下調(diào)居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格。

呂乃兵（甘肅英聯(lián)嘉業(yè)物業(yè)有限公司）：在完善蘭州市天然氣價(jià)格形成機(jī)制并改革落地實(shí)施的同時(shí)，完善下游終端用戶(hù)產(chǎn)品的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如每年供暖期，有效保障居民正常供暖。

王芳（市政府國(guó)資委）：從民生考慮，方案二理順了分類(lèi)用戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格，完善了氣源采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

奚園（蘭州工業(yè)學(xué)院副教授）：根據(jù)新發(fā)布的文件精神，應(yīng)制定符合蘭州市城鎮(zhèn)天然氣成本監(jiān)審的具體辦法。針對(duì)居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格“一次聽(tīng)證、分步理順”的原則，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表，并定期予以公示。

周虹（自由職業(yè)）：蘭州市天然氣價(jià)格水平在全國(guó)處于低位，但人均收入也相對(duì)較低，方案二符合我市的基本情況，建議把居民供暖期的氣價(jià)也列入到居民核定階梯范圍內(nèi)。

張彪（蘭州市紅古區(qū)鑫源天然氣有限公司）：方案二充分考慮了各類(lèi)用戶(hù)的配氣成本和承受能力，特別是近年來(lái)非居民用氣氣源采購(gòu)價(jià)格在供熱期大幅上漲，而集中供熱用氣屬大民生用氣，價(jià)格不宜過(guò)高，要符合蘭州市用氣實(shí)際。同時(shí)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，符合市場(chǎng)發(fā)展的自然規(guī)律。由政府制定價(jià)格范圍，在定價(jià)范圍內(nèi)，企業(yè)自主定價(jià)，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也起到了上游價(jià)格變動(dòng)能夠向下疏導(dǎo)的指引作用，理順了上下游天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格關(guān)系。

周婷（市消協(xié)）：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，要求城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要定期通過(guò)官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等指定平臺(tái)公布收入、成本等相關(guān)信息，推進(jìn)價(jià)格公開(kāi)、透明性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，但在甘肅中石油昆侖燃?xì)饩W(wǎng)站，域名已過(guò)期，市民無(wú)法了解價(jià)格變動(dòng)是否合理等情況。

白家豪（蘭州玉寶汽車(chē)服務(wù)有限公司）、郭紅（自由職業(yè)）、王儷曉（蘭州軼鋒鑫海餐飲管理有限公司）、陳世軍（蘭州興業(yè)金屬容器有限責(zé)任公司）、王陽(yáng)（甘肅鑫港物流有限公司）、符存齡（蘭州市叢林商貿(mào)中心）、黃中生（中審華會(huì)計(jì)師事務(wù)所甘肅分所高級(jí)會(huì)計(jì)師）、高潤(rùn)田（市住建局）、蘇峰（市工信局）、席有明（市財(cái)政局）均表示同意方案二。

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2位代表對(duì)兩套方案均不同意

白海源（蘭州國(guó)芳百貨有限公司）：水電氣是老百姓的生活必需品。根據(jù)前期調(diào)查，今年1月至4月西寧市薪資水平明顯高于蘭州市，但西寧市天然氣銷(xiāo)售價(jià)格卻低于我市，建議維持現(xiàn)階段燃?xì)鈨r(jià)格制度。

黃一家（甘肅省僑商會(huì)）：不同意改革方案，考慮到疫情影響和蘭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，現(xiàn)階段進(jìn)行改革時(shí)機(jī)還不成熟。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李莉 文/圖