基層治理好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。一直以來，城關(guān)區(qū)著力做強社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，初步構(gòu)建起條塊結(jié)合、共建共享、區(qū)域統(tǒng)籌的組織體系和運行機制，從充實人員、優(yōu)化機制、建強陣地等多方面著手，凝聚起強大的組織力行動力戰(zhàn)斗力，全面實行干部駐守工作，做實用好“社工委”機制，創(chuàng)新打造街頭黨建驛站，探索推行干部駐守、“社工委”建設(shè)、黨建驛站服務(wù)的“三維立體”黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動基層社會治理取得新成效。

發(fā)揮駐守優(yōu)勢 充實工作力量

去年12月，城關(guān)區(qū)印發(fā)《機關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)（村）工作實施方案》，全區(qū)數(shù)千名機關(guān)和事業(yè)單位干部遂于當(dāng)月到街道報到。隨后，蘭州市堅持“兩高兩精兩集中”，系統(tǒng)推動市直部門（單位）機關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)工作，以期推動形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理新格局。

今年1月，家住平?jīng)雎肥∥蠼塘鹤≌^(qū)的水元博，首次以市級駐守干部身份來到大教梁社區(qū)，自此他不再是社區(qū)工作的旁觀者，而是一名參與者、策劃者、工作者，同時擔(dān)任該社區(qū)駐守工作組副組長。3月5日，記者在該社區(qū)見到了水元博，他說：“按照駐守工作要求，我們既要‘工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻雙崗位’，還要嚴(yán)格實行‘雙報到’制度。”說話間水元博拿出手機向記者介紹起來，駐守干部每個月至少要到社區(qū)報到、駐守5天，每一次都要在“小蘭幫辦”小程序上打卡，同時將駐守工作進行拍照、描述、上傳，按照工作量和難易程度，獲得不同的積分。

“駐守干部向社區(qū)報到后，不僅增加了社區(qū)人員力量，也幫助社區(qū)盤活更多資源?！贝蠼塘荷鐓^(qū)黨委書記朱啓銘說，在社區(qū)疫情防控中，駐守干部積極配合，入戶摸排、站崗值守、出入登記；春節(jié)前后，走訪慰問老黨員、退役軍人、困難群眾，除了自己捐物資，還多方聯(lián)系募捐物資；傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的娛樂活動；在雷鋒日，駐守干部們開展巡河和義診、聯(lián)合小學(xué)給日間照料中心老人表演節(jié)目……

“駐守干部們兩頭跑、兩頭兼顧，加班加點已成常態(tài)?！睂λ┒砸膊焕猓f：“駐守干部來到社區(qū)后，首先要明確的就是角色的轉(zhuǎn)換，我總在思考社區(qū)需要我們干什么，我們能為社區(qū)干什么？”

近段時間，城關(guān)區(qū)加大化解歷史遺留“登記難”問題的進度，水元博所居住的省委大教梁住宅小區(qū)也面臨這個問題，這項工作也成了大教梁社區(qū)駐守干部們的首要工作。2月28日開始，大教梁社區(qū)市直部門駐守干部第一組針對市稅務(wù)局核稅后的居民信息，前往民安大廈和山字石稅務(wù)部門協(xié)助居民整理辦理不動產(chǎn)的相關(guān)資料，同時為方便駐守干部開展此項工作，市委政研室劉主任協(xié)調(diào)了辦公場所。

“小區(qū)有很多高齡老人，我們就幫著他們整理申報資料，并往返于居民家和辦理部門，用這種‘幫代辦’的形式，讓駐守干部多跑路，讓居民群眾少跑腿！”水元博說，這項工作還在加快推進中。

截至目前，城關(guān)區(qū)有2293名機關(guān)干部按照“就近優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、全域覆蓋”原則，每周駐守社區(qū)（村）2天時間，積極開展黨的十九屆六中全會精神宣講、基層體制機制優(yōu)化行動等5項重點任務(wù)，基層一線力量更加充實，基層黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮更加充分。實踐證明，加強基層基礎(chǔ)是黨建引領(lǐng)基層治理實體化的有力保障。只有強化街道社區(qū)人員配備，充分運用好機關(guān)干部常態(tài)化駐守社區(qū)等機制，著力充實基層力量，才能更好發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和堡壘聚合作用，推動基層治理效能得到新提升。

強化共建共治 盤活工作資源

2021年8月以來，城關(guān)區(qū)所有社區(qū)建立“社工委”，聚焦實現(xiàn)“黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”治理目標(biāo)，以社區(qū)黨組織委員為常設(shè)委員、以轄區(qū)單位代表以及有影響力、有號召力的居民代表為輪值委員，持續(xù)做實用好“社工委”機制，推行資源、需求、項目“三張清單”無縫對接的為民辦事工作模式和“社區(qū)+N”為民項目多渠道認領(lǐng)模式，形成了一套完整的“社工委”建設(shè)運行體系，盤活了轄區(qū)各方資源，初步構(gòu)建起“人人都起來負責(zé)”的共建共治共享新格局。

“丫頭，這個購物優(yōu)惠券怎么領(lǐng)??？”“小陳，你幫我看看天氣預(yù)報在哪！”“我這有個本子，你幫奶奶畫一下操作的步驟，我回家后還可照著練習(xí)練習(xí)?！?0多歲張鳳英老人滿頭華發(fā)，卻也精神抖擻，她正和另外三位姐妹一起在甘家巷社區(qū)參加老年人智能手機培訓(xùn)班，這培訓(xùn)班每周都有，她也每周都來，用她自己的話說：“年紀(jì)大了，學(xué)得慢忘得快，我得勤來！”

甘家巷“社工委”成立以來，一直關(guān)心關(guān)愛轄區(qū)獨居老年人、困難兒童等困難特殊群體，社區(qū)采取黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的“項目化”運作方式，打造了“老爸老媽的智趣時代”“圓夢特殊兒童”等特色服務(wù)項目，還發(fā)動轄區(qū)共建單位組建 “甘甘”老年人智能手機應(yīng)用培訓(xùn)志愿服務(wù)隊、“甘甘”圓夢特殊兒童志愿服務(wù)隊等志愿隊伍，努力把各種貼心幫助送到老人心上，把暖心服務(wù)送到孩子身邊。

由于蘭州市特殊教育學(xué)校師資有限，孩子鮮有機會獲得貼合他們需求的課外輔導(dǎo)。為此，甘家巷“社工委”發(fā)布“微心愿”征集公告，統(tǒng)籌調(diào)動各方資源，為聾啞盲學(xué)生開設(shè)個性化課外教學(xué)項目，招募省歌劇院老師為眼盲學(xué)生開設(shè)聲樂、樂器課程，招募涵璞書法工作室老師為聾啞學(xué)生開設(shè)硬筆、毛筆書法課程，聯(lián)系西部創(chuàng)客等單位籌措教學(xué)場地，還向“社工委”成員單位、省市共建單位籌措100余冊盲文書籍放在社區(qū)圖書室，這里也成為了該校學(xué)生們在課余時間最喜歡來的地方。

“我們小區(qū)有塊空地，約200平方米，能不能重新改造一下，讓它更實用？”前段時間，南城巷公安局家屬院居民向甘家巷“社工委”發(fā)出求助后，“社工委”便將此議題作為社區(qū)辦實事項目向轄區(qū)單位發(fā)出邀請，共建單位城關(guān)供電分公司第一時間認領(lǐng)項目，并擬定打造“甘味小院”休閑小廣場。“我們開了兩次協(xié)商議事會，就墻面設(shè)計、健身器材更換、消防通道預(yù)留等達成共識。尤其是設(shè)計圖紙出來后，居民們都很歡喜，就等著項目竣工呢！”采訪中，甘家巷“社工委”主任黃嬌高興地說。

甘家巷“社工委”僅是城關(guān)區(qū)154個“社工委”的縮影，目前該區(qū)“社工委”共吸納委員2232名，每名委員鏈接若干單位商戶樓院，先后征集意見建議952條，建立為民項目866個，已解決完成810個。

創(chuàng)新服務(wù)載體 建強工作陣地

近年來，走在蘭州街頭，總能看到“黨建驛站”“便民驛站”這些字樣，這些驛站的面積雖然不大，但里面卻放置了居民應(yīng)急所需的雨傘、藥品、充電器、桌椅以及熱水、熱飯的微波爐等，吸引了居民群眾關(guān)注，尤其是轄區(qū)內(nèi)老年人、學(xué)生和戶外工作人員，都是這里的“?？汀?。

“這里就好像是我們的‘家’，平時在戶外干活，不管是夏秋還是冬春季節(jié)，累了困了渴了，想找個地兒歇歇、喝口熱水，我們都會來這里歇歇腳?！背顷P(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作中心保潔員李玉花對這個“家”贊不絕口，她所說的這個“家”，就是酒泉路街道設(shè)立在楊家園的“黨建驛站”。

為進一步解決服務(wù)居民“最后一公里”問題，酒泉路街道結(jié)合以“我為群眾辦實事”實踐活動為核心，以提升“黨建集結(jié)號”品牌內(nèi)涵為抓手，開拓思路打造“家門口、街巷口”的“黨建驛站”，讓飽含黨建溫度的“小空間”蘊藏“大能量”，搭建起愛心傳遞、便民服務(wù)的橋梁。

“驛站建成后，每天陸陸續(xù)續(xù)都有居民走進驛站，咨詢政策、休息看報、寄存物品、家政咨詢、老年餐代辦、黨史學(xué)習(xí)廣播、電子圖書借閱、便民藥箱……隨著走進驛站的居民越來越多，志愿者征集的居民需求也越來越廣，簡到提供一杯溫水，難到化解糾紛矛盾，這些訴求社區(qū)志愿者都全部登記了下來，現(xiàn)在的‘黨建驛站’不再是單純的便民服務(wù)點，更是社區(qū)居民家門口的‘溫馨港灣’。”在采訪中，酒泉路街道黨建辦主任馬櫻珊告訴記者，這座驛站也成了家長們接學(xué)生放學(xué)的臨時落腳點。

居民楊靜就是受益者之一，她的兒子今年7歲，就讀于暢家巷小學(xué)新華分校，由于學(xué)校門前的巷道比較窄，為了給排隊放學(xué)的孩子們流出通道，家長們只能站在巷道兩邊的臺階上?！包h建驛站”距離學(xué)校不過幾十米，不少家長選擇在驛站內(nèi)等孩子放學(xué)。楊靜告訴記者：“尤其是家里老人幫忙接孩子的時候，擔(dān)心人多老人站的時間長了身體吃不消，就叮囑其在驛站里等候，也就十幾分鐘，很方便的！”

最近幾年，城關(guān)區(qū)堅持以街頭“小站點”匯聚城市“大服務(wù)”，按照“驛站有便民服務(wù)、街面有黨建引領(lǐng)”工作思路，先后創(chuàng)新打造了186個“黨建驛站”，里面放置日常便民服務(wù)設(shè)施，由街道社區(qū)黨員、轄區(qū)單位黨員、“雙報到”黨員、退役軍人黨員和黨員志愿者等組成驛站服務(wù)團隊，吸引2800余名黨員參與驛站服務(wù)工作，形成了“甘甘加油站”“周至驛站”“愛心驛站”“和合之家”等一批服務(wù)功能多元化、服務(wù)載體多樣化、服務(wù)陣地溫馨化的街頭“黨建驛站”，提供各類日常便民服務(wù)，真正把基層黨組織的服務(wù)觸角延伸到了街頭巷尾，強化了為民服務(wù)實效、走實了群眾路線、提高了基層管理服務(wù)水平。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊晟途 文/圖