便企服務(wù)激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

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從“最多跑一次”到“一次都不跑”，從“自主填寫”到“菜單式勾選”，從企業(yè)開辦“低成本”到“零成本”，從特種設(shè)備從業(yè)人員“考試難”到“隨報(bào)隨考”……一項(xiàng)項(xiàng)便企服務(wù)措施的落地見效，不斷激發(fā)著市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。近年來，蘭州市市場監(jiān)管局持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

1 打破“數(shù)據(jù)壁壘”

一表填報(bào)一網(wǎng)受理

企業(yè)開辦是企業(yè)全生命周期的啟動(dòng)階段，是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一步，有關(guān)部門服務(wù)效能高不高、辦事難不難，是衡量企業(yè)滿意度和營商環(huán)境的重要因素。

“加班加點(diǎn)，為人民服務(wù)！”說起蘭州市市場監(jiān)管局目前的辦事效率，蘭州定遠(yuǎn)汽車新城市場管理有限公司辦公室主任宗彥麗這樣說道，“辦事速度越來越快、辦事流程越來越簡便、服務(wù)指導(dǎo)越來越細(xì)心，為他們不斷升級(jí)的服務(wù)點(diǎn)贊！”

蘭州市市場監(jiān)管局積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全部納入平臺(tái)覆蓋范圍，徹底打通部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，真正做到“一表填報(bào)，一網(wǎng)受理”。自系統(tǒng)上線以來，使用“一網(wǎng)通辦”完成開辦的企業(yè)已達(dá)55045戶。

同時(shí)，在登記注冊(cè)“網(wǎng)上辦”基礎(chǔ)上，該局制定“送照到家”服務(wù)，特別是疫情防控期間通過全程網(wǎng)辦和不見面審批，為各類市場主體寄遞執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦企業(yè)。

2 立足“精簡快”

企業(yè)開辦提質(zhì)增效

“以前成立公司需要兩三天時(shí)間做資料，公司經(jīng)營范圍不會(huì)寫，措辭怎么用都很糾結(jié)，現(xiàn)在是網(wǎng)上填報(bào)，可勾選式填報(bào)，只要輸入關(guān)鍵詞，就會(huì)顯示經(jīng)營范圍條目，直接點(diǎn)選就可以?！碧m州城關(guān)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司行政總監(jiān)馮靜說。

據(jù)悉，為解決企業(yè)經(jīng)營范圍填報(bào)難，以及用語表述不規(guī)范、登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，蘭州市市場監(jiān)管局積極推進(jìn)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，經(jīng)營范圍規(guī)范化表述由“統(tǒng)一點(diǎn)選”代替以往的“自主填寫”，企業(yè)在申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)營范圍只需要通過菜單勾選即可完成，徹底改變了以往申請(qǐng)人“寫作文”、登記機(jī)關(guān)“改作文”的申請(qǐng)方式，變繁瑣的“簡單題”為明了的“選擇題”，提高了辦事便利度，激發(fā)市場活力。

如今，搭載統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證、文書材料自動(dòng)生成、經(jīng)營范圍自行勾選的無紙全程電子化登記系統(tǒng)在蘭州市的使用率已經(jīng)達(dá)到83%。

“刻制一整套公司公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章、法人章按市場價(jià)要好幾百元，現(xiàn)在提供的免費(fèi)刻制印章服務(wù)，讓我沒花一分錢，‘零成本’就辦理了企業(yè)開辦的所有事項(xiàng)?！?蘭州科達(dá)眼鏡光學(xué)有限責(zé)任公司行政主管楊婷說。

為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開辦便利化改革，今年蘭州市市場監(jiān)督管理局深化政銀合作，積極會(huì)同中信銀行蘭州分行，在市級(jí)層面登記機(jī)關(guān)試點(diǎn)推行免費(fèi)刻制印章服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)開辦負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“零成本”。蘭州市級(jí)層面開辦的所有企業(yè)，均可按照自愿原則，填寫《刻制印章授權(quán)委托書》，隨營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取四枚免費(fèi)印章。

目前蘭州市級(jí)層面企業(yè)開辦時(shí)間已由3個(gè)工作日壓縮到1.5個(gè)工作日；其中企業(yè)登記（含社保登記、公積金繳存登記和公章刻制）1個(gè)工作日，初次申領(lǐng)發(fā)票0.5個(gè)工作日。此舉不僅為企業(yè)節(jié)省了辦事成本及辦事時(shí)間，也為企業(yè)下一步開展工作提供了便利條件。

3 窗口“前移”

開辟“上門服務(wù)”綠色通道

為解決企業(yè)持證作業(yè)人員不足、考試路途遙遠(yuǎn)，影響生產(chǎn)經(jīng)營，存在安全隱患等問題，蘭州市市場監(jiān)督管理局迅速反應(yīng)，為特種設(shè)備作業(yè)人員較為集中的重點(diǎn)公司開辟了一條“上門服務(wù)”的綠色通道。

蘭州連城鋁業(yè)是甘肅省“工業(yè)強(qiáng)省”骨干企業(yè)之一，提起原來考試中遇到的困難，該公司人力資源部負(fù)責(zé)人坦率地說，“前兩年，我們紅古區(qū)的企業(yè)進(jìn)市區(qū)進(jìn)行特種設(shè)備作業(yè)人員考試，不但存在交通安全隱患，而且影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重的時(shí)候要三班倒，到市區(qū)考試最少都要一整天，甚至兩天?！?/p>

按照疫情防控要求和特種設(shè)備作業(yè)人員考試標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市市場監(jiān)管局溝通協(xié)調(diào)、排除隱患、把握考規(guī)、確認(rèn)考試條件，充分利用企業(yè)場地和設(shè)備，上門開展特種設(shè)備作業(yè)人員考試，把考場“搬進(jìn)”企業(yè)。

“非常感謝蘭州市市場監(jiān)管局加班加點(diǎn)上門完成的場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定工作。上門服務(wù)看似簡單，但需要付出大量工作，反映了市市場監(jiān)管局積極作為、主動(dòng)創(chuàng)為、讓利善為的工作態(tài)度和工作方法，他們嚴(yán)而有據(jù)、熱情有節(jié)的服務(wù)讓我們企業(yè)真正感受到便捷和溫暖?！彼は季皡^(qū)負(fù)責(zé)人說道。2021年以來，蘭州市市場監(jiān)督管理局“上門”組織特種設(shè)備作業(yè)人員考試59次，有效保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4 減材料“簡”證明

告知承諾制縱深實(shí)施

特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定是蘭州市市場監(jiān)管局窗口辦理量最大的業(yè)務(wù)之一，每年有近萬人次申請(qǐng)。一直以來，考規(guī)中要求部分操作類項(xiàng)目從業(yè)人員為高中以上學(xué)歷，但司爐人員、叉車司機(jī)等特種設(shè)備作業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，開具學(xué)歷證明要跑學(xué)校、跑家鄉(xiāng)，對(duì)于他們來說是一件難事。

蘭州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓“痛點(diǎn)”，疏“堵點(diǎn)”，將作業(yè)人員學(xué)歷證明改為告知承諾制，申請(qǐng)人填寫《特種設(shè)備作業(yè)人員申報(bào)承諾書》，以自我承諾方式代替“作業(yè)人員學(xué)歷證明”材料，由申請(qǐng)人對(duì)承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)即可，回老家、找學(xué)校才能開證明的情況正式成為“過去式”。

同時(shí)，蘭州市市場監(jiān)管局制定了一系列措施，要求全面推進(jìn)特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審“跨省通辦”“全程電子化”“一件事一次辦”，深化特種設(shè)備作業(yè)人員考核申請(qǐng)“一網(wǎng)受理”“一門審核”“應(yīng)考快考”“隨報(bào)隨考”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。

未來，蘭州市將進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，企業(yè)開辦時(shí)間、流程方面追平樣板城市；對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式市場主體，實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管和“兩輕一免清單”（減輕處罰、從輕處罰、不予處罰），讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”；積極爭取并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市；加強(qiáng)蘭州特色產(chǎn)業(yè)品牌培育、提升、推介工作。

總策劃：劉立山 蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 杜志超 文/圖