營商環(huán)境是重要的軟實力,更是核心競爭力。今年以來，我市各縣區(qū)以“三抓三促”行動為抓手，樹立以招商引資論英雄、以項目建設論成敗的導向，將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，實現群眾就近辦、馬上辦、一次辦，營造的一流營商環(huán)境，不僅換取了百姓的好口碑，更成為“強縣域”促發(fā)展的有力保障。

紅古區(qū)：

優(yōu)服務提效能 全面優(yōu)化營商環(huán)境

“真沒想到，現在注冊公司這么方便。這讓我對辦好企業(yè)增加了信心?！备拭C盛辰威商貿有限公司負責人告訴記者。而這正是紅古區(qū)助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境的縮影之一。

今年以來，紅古區(qū)以“三抓三促”行動為契機，聚焦能力短板抓學習，聚焦落實難題抓執(zhí)行，聚焦服務瓶頸抓效能，把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進全區(qū)經濟高質量發(fā)展的有力抓手，進一步提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。

提升行政效能  一季度新開辦企業(yè)145個

3月17日，走進紅古區(qū)政務服務大廳，就有穿著“小蘭幫辦”志愿者馬甲的服務人員迎上來詢問需要辦理什么業(yè)務。志愿者進行快速指導，方便企業(yè)辦理人員少走彎路，快速辦理到位。

緊盯事項標準化、辦事套餐化、精簡最大化、管理協(xié)同化，緊扣減程序、減環(huán)節(jié)、減要件、壓時限，圍繞審批環(huán)節(jié)多、審批流程繁、審批速度慢等問題，今年以來，紅古區(qū)政務服務管理局認真分析研究，找準癥結短板，進一步優(yōu)化辦事流程，實現要件最少、環(huán)節(jié)最省、時限最短、效率最高的目標要求，推動紅古區(qū)深化“放管服”改革從點上創(chuàng)新到面上突破的轉變。

根據政務服務標準化規(guī)范化便利化要求，大廳設置了“小蘭幫辦”“一件事一次辦”“跨域通辦”政務服務窗口和“辦不成事”反映窗口。截至目前累計發(fā)布政務服務事項4228項，全區(qū)政務服務事項網辦率達到97.04%，全程網辦率達到95.42%，事項承諾時限壓減率為73.05%。推出一件事一次辦集成服務93項，歸集電子證照92類101211個，電子證照調用率達到26.6%。累計向國家及省級平臺歸集評價數據121208條，好評率為100%。今年一季度新開辦企業(yè)145個，為各類市場主體節(jié)約成本72500元。

提升服務能力  一季度幫辦代辦各類事項116件

“現在到政務服務大廳來辦理相關手續(xù)特別方便。有些事項還有幫辦代辦，真的是為我們企業(yè)開辦提供了太多便利條件?！奔t古區(qū)新開辦的企業(yè)——甘肅金源強建筑勞務有限公司相關負責人對記者說道。

今年以來，紅古區(qū)堅持政務服務大廳“主屏幕、主陣地、第一窗”定位，在全區(qū)各級服務大廳設置“小蘭幫辦”服務窗口，建立完善幫辦代辦工作規(guī)范，明確工作職責，多維度、多角度拓展幫辦代辦內容，實現事前助跑，事中陪跑，小事代跑。

數據多跑路，企業(yè)少跑路。今年來，紅古區(qū)進一步加大移動端辦理各類政務服務和便民事項的整合力度，探索建成政務服務“云客服”系統(tǒng)，為企業(yè)和辦事群眾提供一對一實時溝通交流、業(yè)務答疑與指導服務，通過“人工+智能機器人客服”的服務模式，實現線上線下政務服務融合，為企業(yè)和群眾咨詢業(yè)務提供更為便捷高效的服務。

進一步提升工作人員業(yè)務素質，增強服務意識，紅古區(qū)從制度落實、規(guī)范管理、科學運行、隊伍建設等方面入手，進一步規(guī)范工作、夯實基礎、提升服務。一季度，累計幫辦代辦各類服務事項116件，其中實施全程代辦工程項目6個，開展項目前期輔導8個。

提升管理水平  推廣一窗通辦服務模式

紅古區(qū)政務服務局相關負責人告訴記者，按照省市關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化建設要求，紅古區(qū)加快一體化政務服務平臺建設，推進政務服務事項應上盡上，全面提升全程網辦和一網通辦能力。按照行政權力進清單、清單之外無權力要求，全面認領并清理規(guī)范政務服務事項，同步進駐區(qū)級政務大廳和政務服務網，實現政務服務事項應進必進，杜絕體外循環(huán)。

進一步規(guī)范審批服務行為，建立部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度，推進政務服務事項依法依規(guī)辦理。建立健全政務服務事項動態(tài)管理機制，實現政務服務事項數據同源、動態(tài)更新、聯動管理。以企業(yè)開辦大禮包為試點，總結經驗做法，加快推進“一窗通辦”高效便民服務模式，切實為企業(yè)和群眾辦事提供更大便利、更優(yōu)服務。

蘭州日報社全媒體記者 顏娜 通訊員 鐘立剛 文/圖

榆中縣：

改善融資環(huán)境 厚植企業(yè)發(fā)展沃土

3月14日，記者沿著寬廣而又整潔的硬化道路驅車穿梭在和平工業(yè)園區(qū)臥龍川產業(yè)園，林立的廠房樓宇令人印象深刻。伴隨著機器的轟鳴聲，記者步入園區(qū)內的蘭州雨中情防水材料有限公司。廠房內照明、水電設施、消防管道一應俱全。

“早在我們進駐前，這里的道路建設、水電設施、污水處理設施就已經具備。工業(yè)園區(qū)的負責人也多次跟我們對接，為我們入駐提供多種上門服務，解決了我們的后顧之憂?！碧m州雨中情防水材料有限公司負責人丁文濤告訴記者。

推行銀稅互動讓企業(yè)有錢可用

“銀稅互動為我們解決了大問題，不僅保障了員工工資，還讓我們有更多的資金投入到采購和生產環(huán)節(jié)。”收到180萬元貸款后，蘭州榆中縣福利包裝廠負責人唐進軍激動地說道。

“稅務局工作人員多次主動上門宣傳輔導相關政策，不僅讓我們了解到增值稅資源綜合利用即征即退的優(yōu)惠政策，還快捷高效地為我們辦理了即征即退。2月份，60余萬元的增值稅即征即退稅款到賬，有力幫助了我們年后順利復工復產?！碧m州鑫盛安塑料制品有限公司的法人楊艷輝在收到即征即退稅款時說。

改善融資環(huán)境注入信貸金融活水

一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。連日來，榆中縣各部門以“三抓三促”行動為抓手，樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”鮮明導向，積極深入企業(yè)和項目建設一線，送政策、解難題、提信心、促發(fā)展，全力以赴為企業(yè)提供全生命周期服務，助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

據了解，榆中縣持續(xù)在民營經濟中開展“大走訪、大調研助推非公企業(yè)紓困解難”活動和“榆中銀行行長進民企送服務”活動，全力解決企業(yè)生產經營中的融資難、用工難問題，提升金融服務實體經濟的實效和解決返鄉(xiāng)務工人員就業(yè)難問題。截至3月9日，在榆中縣“銀行行長進民企暨金融送服務早春行”活動中，9家銀行已開展對接活動，共走訪對接企業(yè)505家，已放款97筆48117.52萬元、授信114筆88836.52萬元。

一對一幫扶提升企業(yè)效能

在榆中和平工業(yè)園區(qū)臥龍川產業(yè)園的甘肅中意門業(yè)有限公司，工人們在各作業(yè)區(qū)緊張忙碌，一派繁忙場景?！霸谟行┬姓聞盏氖掷m(xù)辦理上，榆中縣相關部門提供了一對一的幫扶活動，大大提升了企業(yè)的效能?！备拭C中意門業(yè)有限公司總經理助理倪治中告訴記者。

“在今后的工作中，我們將把開展‘三抓三促’行動與學習貫徹黨的二十大精神、園區(qū)招商引資、項目落地、開工投產等工作有機結合起來，推動項目服務全周期、零距離落地見效，全力推進園區(qū)基礎設施和入駐企業(yè)建設?！庇苤泻推焦I(yè)園區(qū)管理委員會主任周雷告訴記者。

構建創(chuàng)新融合發(fā)展新格局

據了解，自“三抓三促”行動開展以來，榆中縣通過“塑環(huán)境”構建創(chuàng)新融合發(fā)展新格局，在用好高新政策放大發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，推動高新區(qū)科技成果在榆中各產業(yè)園區(qū)落地轉化，協(xié)調設立科技銀行等金融機構。

推進“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展基金和蘭州高新科技發(fā)展創(chuàng)新基金向榆中各園區(qū)延伸覆蓋。健全重大人才計劃實施機制，將榆中產業(yè)園區(qū)納入蘭州自創(chuàng)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同打造西部重要的人才中心。依托區(qū)域內高校院所，在各產業(yè)園新建創(chuàng)新平臺，支持參與國家重點實驗室重組和蘭州綜合性國家科學中心建設，圍繞主導產業(yè)領域建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和技術創(chuàng)新中心。

蘭州日報社全媒體首席記者 楊貴智 文/圖

永登縣：

推行一窗通辦 簡化行政審批流程

近日，在永登縣政務服務中心大廳，甘肅世紀星鏈報廢車輛回收拆解有限公司通過網上提前申報，在一窗通辦窗口，僅僅用了不到20分鐘，就成功辦理了營業(yè)執(zhí)照。

今年以來，永登縣精準把握國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展政策，著重簡化優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，創(chuàng)新服務方式，努力打造一流營商環(huán)境，助推企業(yè)健康發(fā)展。

簡化環(huán)節(jié)降成本

便民服務受稱贊

“現在，企業(yè)開辦流程壓縮至1個環(huán)節(jié)，開辦時間縮短至1個工作日，實現了即收即辦?！庇赖强h市場監(jiān)管局工作人員王國忠介紹說，永登縣市場監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境中，為企業(yè)開辦降成本、簡環(huán)節(jié)，全力打造“流程最簡、時限最短、方式最優(yōu)、費用最少”的登記注冊服務，激發(fā)市場活力。

“永登稅務部門注重聆聽企業(yè)的心聲，納稅服務質量有了顯著提升，減稅降費為企業(yè)帶來的獲得感更加明顯了，企業(yè)發(fā)展的后勁也更足了?！?甘肅康樂藥業(yè)有限責任公司負責人對永登稅務部門在優(yōu)化營商環(huán)境中的舉措表示稱贊。

近日，永登縣稅務局工作人員深入該企業(yè)，及時掌握企業(yè)生產經營狀況和稅收優(yōu)惠政策的落實情況，對其可享受的增值稅、企業(yè)所得稅等各項稅費優(yōu)惠政策進行了宣傳講解。

據了解，永登縣稅務局工作人員近日還深入中國鋁業(yè)股份有限公司連城分公司、騰達西北鐵合金有限責任公司等重點稅源企業(yè)，“面對面”與納稅人進行交流溝通?！坝赖强h稅務局持續(xù)落實落細便民辦稅春風行動系列舉措，不斷擦亮‘隴稅雷鋒’服務品牌，用心打造‘永稅有為’服務亮點?！庇赖嵌悇站贮h委書記、局長馬剛說。

一窗受理  一網通辦

推行“小蘭幫辦”服務模式

永登縣在優(yōu)化營商環(huán)境中，對進駐縣政務大廳的單位均按照“一窗受理”的要求，給窗口人員充分授權，堅決杜絕“人進事不進”現象發(fā)生。目前“一網通辦”信息共享機制更加健全，全程網辦率達到98%以上。

推進數字政府建設。如今“跨省通辦”事項范圍不斷擴大，實現讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”“不來即享”的目標。

推行“小蘭幫辦”服務模式。各窗口工作人員承擔窗口的幫辦代辦服務，主動提供咨詢、指導、協(xié)調、代填資料等幫辦服務，對行動不便等特殊群體提供上門、全程網辦、電話代辦等服務。目前，全縣成立“小蘭幫辦”幫辦代辦團隊219個，設置“小蘭幫辦”專職窗口219個?！靶√m幫辦”向基層延伸工作穩(wěn)步推進。

深化先照后證改革

解決準入不準營問題

在營造寬松平等的準入環(huán)境中，永登縣深化“先照后證”“多證合一”改革。除法律法規(guī)和國務院、市場監(jiān)管總局決定保留的前置審批事項以及2022年版市場準入負面清單外，其他事項一律不作為登記注冊的前置審批事項。全縣16個涉企證照部門50項備案事項實現“多證合一”，目前已推送備案信息105條，累計推送12047條。

全面實施“證照分離”改革，減少企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項、簡化審批手續(xù)，重點解決了“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。今年已辦理企業(yè)登記業(yè)務487件。

作為蘭州市重大民生和重點推進項目，樹屏眾創(chuàng)城食品產業(yè)園根據永登縣優(yōu)化營商環(huán)境的要求，做出一系列優(yōu)化措施。對入園企業(yè)在符合相關規(guī)定的情況下，可享受廠房購買按揭貸款的貼息補助，可連續(xù)享受3年。牛肉面相關產業(yè)入園企業(yè)，在符合相關規(guī)定的情況下，可享受租金、規(guī)模、銷售、宣傳、研發(fā)五項資金補助，最高可達200萬元。其他入園企業(yè)在符合相關規(guī)定的情況下，也可享受租金、規(guī)模、銷售、宣傳、研發(fā)五項資金補助。

同時，園區(qū)為企業(yè)提供銀行低利率貸款等金融服務，盤活企業(yè)經營資本，免除企業(yè)后顧之憂。

蘭州日報社全媒體首席記者 葛強 通訊員 焦述賢 文/圖

皋蘭縣：

提供精準服務 疏通群眾難點堵點

“沒想到在政務服務大廳就能把社保業(yè)務一次辦完。工作人員辦事效率高，服務態(tài)度好，真的太貼心了。”近日，在皋蘭縣政務服務大廳，拿到社?？ǖ睦钆繉ぷ魅藛T的優(yōu)質服務贊不絕口。

皋蘭縣聚焦“不見面、一張網、一扇門、跑一次”“放管服”改革，以解決民生問題為立足點，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實現群眾“就近辦、馬上辦、一次辦”，充分發(fā)揮政務大廳“一站式”服務功能，推進網上辦事與線下服務深度融合，更好地為群眾提供便利化、個性化和精準化服務。

整合窗口疏難點  優(yōu)化服務模式

走進皋蘭縣政務服務大廳，窗明幾凈，工作人員正在按流程給群眾辦事。按照工程改革、不動產登記、商事登記、文教衛(wèi)健、交通運輸5大辦事領域，在服務大廳劃分了窗口服務區(qū)、咨詢服務區(qū)、后臺審批區(qū)、自助服務區(qū)、信息公開區(qū)、便民服務區(qū)等模塊，設置窗口59個，進駐單位37家，授權窗口負責人37人，進駐工作人員80人，備案進駐事項870項。

皋蘭縣全面推行“小蘭幫辦”服務模式。在縣政務大廳設立了1個縣級政務大廳“小蘭幫辦”窗口，成立由6人組成的“小蘭幫辦”團隊。各鎮(zhèn)政務服務中心均設立1個“小蘭幫辦”窗口，成立4個鎮(zhèn)“小蘭幫辦”隊伍，為群眾和企業(yè)提供幫代辦服務。42個村（社區(qū)）便民服務點均設立“小蘭幫辦”便民點，村（社區(qū)）居委會成員兼職擔任幫代辦人員，負責為群眾幫代辦服務，形成了縣鎮(zhèn)村三級“小蘭幫辦”服務網絡。

在此基礎上，制定幫辦代辦服務機制，開展網上“面對面”與企業(yè)開展“一對一”幫辦代辦，積極為企業(yè)提供高效的服務，各級代辦員積極為群眾提供低保申請、五保申請、城鄉(xiāng)群眾申請醫(yī)療救助、殘疾人貧困戶建房申請等各類代辦服務。

整合事項疏堵點  提升服務質量

皋蘭縣全力推進“跨域通辦”。在政務大廳設置1個綜合專窗和7個通辦窗口,在政務服務網建設“跨省通辦”服務專區(qū)，政務服務大廳設置的“綜合專窗”，為異地政府部門代辦收件，利用電子傳輸、異地視頻會商等信息化手段，對申請人和申請材料開展身份核驗、初步審查，并通過郵政寄遞至異地業(yè)務屬地部門，由歸屬地審批部門對報件進行實質性審查并做出審批決定。審批結束后，由歸屬地審批部門以郵件寄遞方式向申請人送達紙質結果或以網絡方式告知辦理結果。目前全縣開通 “跨省通辦”事項130項，“省內通辦”事項107項，“全市通辦”事項233項。

金杯銀杯，不如百姓的口碑。皋蘭縣統(tǒng)一政務服務“好差評”標準規(guī)范，通過配備評價設備、業(yè)務系統(tǒng)對接、打通評價渠道以及數據資源共享等途徑，逐步形成接受評價、反饋、整改、監(jiān)督的全流程閉環(huán)式政務服務“好差評”管理工作機制。

優(yōu)化線上平臺 提升業(yè)務能力

打開皋蘭縣政務服務網，只見設置了個人辦事、法人辦事、服務清單、高頻事項、部門事項等模塊，其中部門事項中加載37個部門。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)布事項2481項，網上可辦率達到97.22%。

皋蘭縣按照“全員額、全覆蓋”的要求，皋蘭縣政務服務中心以“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策內容為重點，聯合進駐部門制定教育培訓計劃，通過舉辦集中授課、研討交流等多種學習形式，全面提升窗口工作人員的服務意識和業(yè)務技能。同時，對各單位派駐大廳人員進行嚴格把關審核，持續(xù)落實好“雙重管理”制度，切實提高工作效率。

另外，嚴格落實大廳各項管理規(guī)定，要求窗口人員佩戴工作牌，衣著整潔、儀表端莊大方，按照首問責任制的要求，為辦事人員做出正確的指引，全面提升窗口工作人員良好的服務形象。

蘭州日報社全媒體記者 董永前 文/圖

責任編輯：王旭偉