黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

今年以來，蘭州市深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，著力推進市委1139工作部署，牢固樹立大抓基層大抓基礎鮮明導向，切實增強黨組織政治功能和組織功能，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推動基層黨建全面進步全面過硬，為加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州提供堅強組織保障。

黨建賦能 強村富民促振興

辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。

今年以來，蘭州市堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，把農村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力覆蓋到了鄉(xiāng)村振興的方方面面，基層黨組織奮戰(zhàn)在農村產業(yè)發(fā)展的第一線，黨員干部堅守在帶領群眾致富的最前沿，持續(xù)激發(fā)強村富民的內生動力，為全面推進鄉(xiāng)村振興凝聚了磅礴力量。

“今年玉米長勢比較好，預計每畝地收入能達到3000多元，比往年多收入200多元。在鎮(zhèn)上黨員干部的幫助下，地膜、種子、補貼都及時發(fā)放到位了，我們打心眼里感謝黨和政府。”6月5日，皋蘭縣黑石鎮(zhèn)黑石村村民李本煥盤算著今年的收成，站在自家地頭笑逐顏開。

今年以來，黑石鎮(zhèn)堅持用黨建賦能產業(yè)發(fā)展，健全“黨支部+合作社+農戶”機制，按照“北部糧油畜牧集群區(qū)”的功能定位，以發(fā)展都市型現代農業(yè)為牽引，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，全力推動黨建引領實現強村富民。

村民李本煥的欣喜笑容，是蘭州市夯實農村基層黨建、持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

辦好農村的事情，關鍵在黨。今年以來，蘭州市深入開展農村基層黨建全面過硬行動，為加快推進鄉(xiāng)村振興打造了紅色引擎。大力實施村級集體經濟倍增計劃，一季度全市集體經濟村均收入9.62萬元，同比增長136.95%，村均經營性收入8.09萬元，同比增長135.86%。深入實施“一村一名大學生村干部”計劃，732個行政村中有712個村至少配備1名大學生村干部，占比97.4%，年底可實現全覆蓋。

火車跑得快，全靠車頭帶?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘筑得牢不牢，黨員先鋒作用發(fā)揮得好不好，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重點和關鍵。

今年以來，蘭州市深入實施基層黨建“頭雁工程”，加強村黨組織書記隊伍建設，對村黨組織書記履職情況進行全面分析，調整配備村黨組織書記77名，按1比2比例建立村黨組織書記后備干部庫，全市儲備村黨支部書記后備人選1481名，村均2.03人。同時，大力實施“兩個優(yōu)先”，優(yōu)先將優(yōu)秀村民小組長發(fā)展為黨員，優(yōu)先將黨員村民小組長納為村級后備干部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領群眾增收致富，扎實推進鄉(xiāng)村振興。

精準發(fā)力　服務治理提質效

走進七里河區(qū)建蘭路街道吳家園社區(qū)，公示欄上清晰地展示著蘭州市基層群眾性自治組織證明事項保留清單，以及不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單?！耙郧昂枚囗椬C明，都要社區(qū)來開，現在只保留了5項，減少了一大半。”在社區(qū)工作6年，吳家園社區(qū)副主任何宣潤見證了“社區(qū)萬能章”的“瘦身”全過程。

坐在辦公室蓋章、制作表格的時間減少了，為居民辦實事的時間多了。蘭州木器廠小區(qū)是典型老舊樓院，長期沒有物業(yè)，居民也有不少怨言。吳家園社區(qū)積極發(fā)揮黨建引領作用，對接居民和物業(yè)公司，最終商定以“業(yè)主自籌資金+政府補貼+物業(yè)公司調配”的模式，把小區(qū)物業(yè)配齊，如今小區(qū)環(huán)境煥然一新。

除了居住環(huán)境，居民還有哪些需求呢？基層減負“瘦身”后，吳家園社區(qū)的工作人員還經常到轄區(qū)的嵐沐產業(yè)園走訪，發(fā)現產業(yè)園里的小劇場周內閑置，而居民合唱團正需要這樣的空間。于是，社區(qū)牽線協調，產業(yè)園出場地，居民們多了一處施展歌喉的好去處。

近年來，蘭州市持續(xù)為基層減負賦能，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題，抓準關鍵點、向實處發(fā)力，全面提升黨建引領基層治理整體效能，為加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州提供堅強組織保證。

減事項、減牌子、減證明，壓減督檢考數量、精簡考核形式，實實在在給基層減輕負擔。去年以來，蘭州市出臺相關文件，明確村（居）委會只保留親屬關系證明等5項證明內容，城鄉(xiāng)社區(qū)辦公場所對外只懸掛城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會等不超過6塊牌子，讓基層干部輕裝上陣服務群眾。

破解基層治理“小馬拉大車”問題，厘清權責邊界是個重點任務。蘭州市落實《甘肅省社區(qū)組織依法履行職責主要事項清單》《甘肅省社區(qū)組織依法協助政府工作主要事項清單》兩個清單，明確規(guī)定社區(qū)承擔的職責24項和協助辦理的29個事項，每一項都有明確的法律依據，讓社區(qū)工作人員有了更多時間做精做細服務，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

在切實破解“小馬拉大車”問題的同時，蘭州市持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動服務治理提質增效、提檔升級，以服務群眾“小切口”做好基層黨建“大文章”。

近年來，蘭州市著力構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系，橫向上加強“鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領導和組織體系建設，縱向上實現“大數據+網格化+群眾路線”協同治理，使得基層黨建強起來，基層治理有了“主心骨”。

深入開展城市基層黨建示范引領行動。市委組織部會同市委政法委優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網格110個、村（社區(qū)）中網格1086個、村民小組（小區(qū)）小網格7507個，全覆蓋建立網格黨支部或黨小組，推動基層服務治理提質增效、提檔升級。

實施街道社區(qū)黨群服務中心達標提升三年行動計劃，改造標準化街道黨群服務中心43個、社區(qū)黨群服務中心222個。全域打造“金城紅色物業(yè)”，實施無物業(yè)小區(qū)清零行動，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達49.13%。

與此同時，優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍，注重從機關事業(yè)單位優(yōu)秀干部、社區(qū)專職副書記和黨建專干中擇優(yōu)選配社區(qū)黨組織書記，今年以來調整選配84人。暢通基層干部上升通道，調任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記21名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部22人，讓干事者有為又有位。

堅持黨建重心下沉，推動服務提檔升級，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力：黨員服務更走心，群眾與黨組織更貼心，千萬顆“真心”匯聚，凝心聚力推動城市基層黨建高質量發(fā)展。

多措并舉　畫好黨建“同心圓”

“干我們這行，中午送餐高峰期一過，午間休息、手機充電都有一定的困難。多虧了社區(qū)黨組織，給我們提供了這么暖心的小蜜蜂驛站，休息、充電、喝杯熱水，讓我們真真切切感受到了黨組織的溫暖！”說起如今的便利，美團外賣騎手韓建平滿臉笑容。

隨著蘭州市持續(xù)推進新興領域黨建工作，越來越多像韓建平一樣的新就業(yè)群體，真真切切感受到黨的組織就在身邊、服務就在眼前。

蘭州市深入開展新興領域黨建集中攻堅行動，每季度對新業(yè)態(tài)企業(yè)重要業(yè)務板塊、區(qū)域總部、二級公司、分支機構、加盟企業(yè)、合作企業(yè)“兩個覆蓋”進行摸底，推動黨組織應建盡建。持續(xù)深化“燈塔行動”“食安聯盟”等載體，強化新就業(yè)群體政治引領和服務保障。通過一系列創(chuàng)新舉措，把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體凝聚起來、動員起來，凝心聚力繪就了新興領域黨建“同心圓”。

“170號院內有建筑垃圾，請派人處理?！边@是蘭州順豐快遞員杜文凱日常工作的一天，在派送快遞的途中，他看到一小區(qū)院內堆放著垃圾，便第一時間拍照發(fā)送到“耿家莊新興領域服務”微信群中，提醒社區(qū)工作人員及時處理。

“雖然我只是一名普通的快遞員，但在黨組織的號召下我要積極助力基層治理，爭當民情信息‘收集員’、社會矛盾‘調解員’、城市形象‘宣傳員’。”杜文凱是一名黨員，也是城關區(qū)185名“最美先鋒騎士”中的一員。他每天穿梭在大街小巷，發(fā)現哪個角落有安全隱患，哪條小巷有衛(wèi)生死角，就會及時提醒社區(qū)工作人員進行處理。

去年以來，蘭州市堅持把新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體納入基層治理體系，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織和行業(yè)部門黨組織互動聯建、與屬地社區(qū)黨組織融合共建，緊扣新就業(yè)群體來源廣、流動性強、聯系面廣的特點，有效對接基層治理“點多線長”需求，變服務對象為治理力量，把新就業(yè)群體緊緊凝聚在黨組織周圍，讓他們在基層治理中發(fā)光發(fā)熱。

黨旗之下，不僅凝聚人氣，更讓新就業(yè)群體獲得感滿滿。搭建平臺、創(chuàng)新機制、形成合力，蘭州市持續(xù)推進新興領域黨建工作，黨在新業(yè)態(tài)的組織基礎不斷夯實，不斷提升新就業(yè)群體獲得感、幸福感、安全感。

與此同時，蘭州市深入開展傳統(tǒng)領域黨建鞏固提升行動，制定《市直機關創(chuàng)建“四強”黨支部實施方案》，每季度評選“四強”黨支部，打造一批“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的市直機關黨支部。

今年一季度，評選出市直機關“四強”黨支部10個。被命名的市發(fā)展改革委機關第二黨支部等10家黨支部緊扣市委1139工作部署，圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新實踐支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨員沖在火線上，全力推動蘭州高質量發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

□蘭州日報社全媒體記者 顏 晨  文/圖

責任編輯：王旭偉