近日，云上鄉(xiāng)村（甘肅）科技有限公司工作人員汪海到蘭州市政務服務大廳只簽了一張承諾書就辦好了變更公司地址業(yè)務，“以前辦理新公司或者是變更公司地址，需要提供房產證等許多證明?，F(xiàn)在只需要簽一張承諾書，大大節(jié)省了我們的時間和精力，方便快捷看得見?！?/p>

減材料，無證明，零跑腿……自2018年司法部部署“減證便民”行動以來，蘭州市司法局第一時間啟動“無證明城市”創(chuàng)建，制定《蘭州市創(chuàng)建“無證明城市”實施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進現(xiàn)有證明清理規(guī)范，切實解決“煩民”證明問題。截至目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級共取消證明材料2795件，取消率100%。自今年6月中旬免提交清單公布以來，截至7月中旬，為辦事群眾和企業(yè)減免提交證明材料5.7萬余件次，預計下半年可為辦事群眾和企業(yè)減免提交證明材料達到30萬件次，真正實現(xiàn)了便民利民和基層減負雙贏。

1 規(guī)范梳理口徑，全域推動“無證利民”

一直以來，蘭州市堅持市縣聯(lián)動、全域推進“無證明城市”創(chuàng)建工作。市、縣兩級均成立創(chuàng)建“無證明城市”工作領導小組，并設立創(chuàng)建“無證明城市”領導小組辦公室，為創(chuàng)建工作提供組織保障。據蘭州市司法局立法二科科長王娜介紹，蘭州市下發(fā)《蘭州市司法局關于做好證明事項梳理的通知》，全面梳理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

據了解，市創(chuàng)建“無證明城市”領導小組辦公室制定《縣區(qū)證明材料匯總表模板》，堅持“凡是沒有法律法規(guī)依據的證明事項一律取消，有法律法規(guī)依據的證明材料一律替代”原則，采取“四個一批”（取消一批、告知承諾一批、數(shù)據共享一批、部門協(xié)查一批）方式，分類推進實施，最大限度減證明、減材料、減跑動。分兩批次向社會公布了市縣鄉(xiāng)村四級證明材料免提交清單，確保證明材料梳理工作流程全規(guī)范、縱橫全覆蓋，實現(xiàn)了“清單之外無證明”。

2 優(yōu)化替代方式，提高政務服務能力

蘭州市司法局為了大力推進“無證明城市”，與蘭州市市場監(jiān)管局開展跨部門合作，充分利用現(xiàn)代科技手段，著力強化流程再造和數(shù)據共享革新，推動政府部門轉變作風，提高服務意識和服務能力，堅持讓數(shù)據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”“零跑腿”。

“‘無證明城市’創(chuàng)建以來，蘭州市市場監(jiān)管局公布了10類免于提交證明材料，全市11904家經營主體享受到‘免證辦’帶來的便利。”蘭州市市場監(jiān)管局行政許可科副科長張寧介紹，蘭州市市場監(jiān)管局以承諾制實現(xiàn)快捷辦理，推行證明事項告知承諾制，對風險可控的辦事項目涉及的證明材料，鼓勵行政機關采用申請人書面承諾方式辦理。打通部門數(shù)據壁壘，辦理經營主體注銷登記時，直接調用所需部門推送的信息，無須再提供證明材料。

3 建立長效機制，鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果

為徹底根除各類“煩民證明”滋生土壤，堅決杜絕“反彈回潮”，按照《方案》要求，全市建立了4個長效制度機制。其中，為了固化機制，我市建立部門協(xié)查機制，制定了《證明材料部門協(xié)查辦法（試行）》和部門協(xié)查工作人員信息表，壓實工作責任，明確協(xié)查路徑。建立動態(tài)調整制度，我市制定了《證明材料免提交清單動態(tài)調整管理辦法》，對因設定依據取消或實現(xiàn)數(shù)據互通等應當取消證明材料的，及時調整公布證明材料免提交清單。建立追責問效機制，對《證明事項免提交清單》公布后仍向申請人索要證明材料的，或應及時取消證明材料而未取消的，由職能部門依紀依規(guī)嚴肅追究責任。建立投訴舉報制度，我市制定了《創(chuàng)建“無證明城市”工作投訴舉報辦法》，明確投訴舉報的內容、流程和責任單位，暢通舉報渠道，為鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果提供了堅實制度機制保障。

蘭州日報社全媒體記者 陳夢圓 見習記者 顏維俊 文/圖

責任編輯：鐘磊