無論寒風(fēng)凜冽，還是驕陽似火，在建材市場門口、天橋下、馬路邊，總有一群人三三兩兩蹲在路邊，身旁放著各種工具，期盼著雇主的出現(xiàn)……這是許多人記憶中的零工市場景象。

如今，零工們不需要在風(fēng)雨中露天等活。2024年，蘭州市以實施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目為契機，圍繞強服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)謀劃布局，著力打造了全方位、全周期、全鏈條、全覆蓋的“金城就業(yè)360”服務(wù)體系，讓零工從“馬路邊”走進了“屋子里”。

蘭州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“金城就業(yè)360”服務(wù)體系依托甘肅省“如意就業(yè)”、人社小程序、蘭州e創(chuàng)、360自助服務(wù)系統(tǒng)等信息平臺，創(chuàng)新建設(shè)了集金城就業(yè)360服務(wù)之家、人力資源市場、零工市場(驛站)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站于一體的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)面向群眾、企業(yè)、基層，以3公里服務(wù)為半徑，提供零距離、零遺漏、零延誤的高效便捷公共就業(yè)服務(wù)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”，確保求職者能夠方便快捷地獲取就業(yè)信息和服務(wù)。

零工市場成靈活就業(yè)人員溫暖港灣

前不久，紅古區(qū)居民吳小紅在“金城就業(yè)360紅古區(qū)服務(wù)之家”辦理失業(yè)登記。工作人員詳細(xì)記錄了她的個人信息及就業(yè)意愿等內(nèi)容，并將吳小紅的就業(yè)意愿與他們收集的崗位信息進行匹配，為她重新打開了就業(yè)選擇之門。

據(jù)了解，“金城就業(yè)360”服務(wù)體系完善良性互動的人力資源市場服務(wù)機制，實現(xiàn)勞動者和用工單位“雙向奔赴”。建成以1個市級人力資源市場、零工市場為統(tǒng)領(lǐng)，8個縣區(qū)區(qū)域性、專業(yè)化人力資源市場、零工市場為支撐，N個零工共享驛站為延伸，多個人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動的“1+8+N+X”人力資源市場服務(wù)體系，評定了15家星級人力資源服務(wù)機構(gòu)，組建了蘭州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)發(fā)展壯大，為重點群體高質(zhì)量實現(xiàn)市場化就業(yè)、用人主體高效能獲得人力資源服務(wù)保障奠定基礎(chǔ)、提供支持。2024年共舉辦各類招聘會693場，為3.28萬人找到心儀的工作崗位。新建成的9家零工市場和44家零工驛站已成為靈活就業(yè)人員的溫暖港灣，累計服務(wù)零工人員7.39萬人次。

蘭州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我市以“數(shù)字賦能+基層治理”“中樞支撐+網(wǎng)點服務(wù)”為支撐，在市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級布局建設(shè)了300個“金城就業(yè)360服務(wù)之家”，配備就業(yè)專（兼）職工作人員1347名。統(tǒng)一標(biāo)識名稱、服務(wù)清單、服務(wù)臺賬、辦事流程、管理系統(tǒng)、人員配備，制作《“金城就業(yè)360”服務(wù)手冊》并下發(fā)各級工作人員，標(biāo)準(zhǔn)化提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等14類共38項服務(wù)事項，公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，服務(wù)保障能力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.34萬人。

搭建一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)快車道

“金城就業(yè)360”服務(wù)體系打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持機制，助力更多創(chuàng)業(yè)市場主體“揚帆啟航”。通過政策賦能、基地孵化、資金扶持、培訓(xùn)助力、活動引領(lǐng)五位一體扶持模式，搭建一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)快車道，打造全鏈條金城創(chuàng)業(yè)圈。

據(jù)了解，2024年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.93萬余人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼184萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、隴原惠崗貸、隴原創(chuàng)業(yè)貸17.81億元；高頻次舉辦創(chuàng)業(yè)活動20場次，在“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽分別獲得9個省賽和1個國賽獎項，蘭州市被授予“突出貢獻獎”，獲得甘肅省“東數(shù)西算”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽2個二等獎和“優(yōu)秀組織獎”；構(gòu)建出不同層級、不同規(guī)模、不同類型、布局合理的創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系，扶持各級創(chuàng)業(yè)孵化平臺25家次，發(fā)放扶持資金425萬元，提供孵化面積146.36萬平方米，帶動1.6萬余人就業(yè)。

“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)驛站組織了大量的線上線下招聘活動，讓我們知道了各種就業(yè)信息，增加了我們的就業(yè)選擇?！奔磳厴I(yè)的蘭州財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生韓玉說。城關(guān)區(qū)在轄區(qū)8所高校設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)驛站，既有就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)，還有職業(yè)指導(dǎo)工作室、心理咨詢室。2024年全年，這些驛站為大學(xué)生提供了各種政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

據(jù)了解，“金城就業(yè)360”服務(wù)體系聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。2024年，全市建成大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站25個，組織開展政策宣講、職業(yè)體驗、就業(yè)指導(dǎo)、校園招聘等活動429場，服務(wù)高校畢業(yè)生10.5萬人次。為校企雙方疏通了郁結(jié)，打通了脈絡(luò)，著力解決企業(yè)招工難和畢業(yè)生就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時為大學(xué)生將來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明了方向。

打造蘭州職業(yè)技能培訓(xùn)新名片

“這個家政技能培訓(xùn)太實用了，學(xué)完就馬上能找到工作?！痹趨⒓恿颂m州眾民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校家政服務(wù)技能培訓(xùn)的學(xué)員郭艷開心地說。

“金城就業(yè)360”服務(wù)體系構(gòu)建匹配供需的職業(yè)能力提升培訓(xùn)機制，縱深推進建設(shè)“技能蘭州”。圍繞1139工作部署，蘭州市人社局以服務(wù)“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，緊扣“技能蘭州”建設(shè)總體要求，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，形成了以項目制培訓(xùn)為牽引、以品牌培訓(xùn)為特色、以課程創(chuàng)新為依托的蘭州職業(yè)技能培訓(xùn)“新名片”。示范項目實施期間，累計開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超10.32萬人次，培訓(xùn)取證率同比提高10余個百分點，構(gòu)建完善三級高技能人才培育載體布局，為促進蘭州市高質(zhì)量發(fā)展提供有力技能人才支撐。

健全精準(zhǔn)高效的公共就業(yè)服務(wù)體系

去年年底，“金城就業(yè)360”服務(wù)體系評估論證會在蘭州召開。與會專家代表從不同的專業(yè)視角對“金城就業(yè)360”服務(wù)體系進行了全面評估和熱烈討論，對蘭州市公共就業(yè)服務(wù)的可及性、均衡性以及在助力地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用給予了充分肯定，并提出了諸多建設(shè)性的意見建議。

國務(wù)院參事室特約研究員、中國勞動學(xué)會會長楊志明認(rèn)為，“金城就業(yè)360”是一個全方位全包圍的就業(yè)服務(wù)體系。希望蘭州市繼續(xù)挖掘特色，把“金城就業(yè)360”做成蘭州市的另一張名片。

中國勞動保障報社副總編輯陸文認(rèn)為，“金城就業(yè)360”公共服務(wù)體系之所以受到群眾的歡迎，并且在開展的調(diào)查問卷和評估里面獲得很高的點贊是有原因的。一是品牌的易傳播性，二是服務(wù)場所的可及性，三是服務(wù)的完整性，四是設(shè)計的統(tǒng)一性，五是宣傳主動性，六是發(fā)展的可持續(xù)性。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院宏觀戰(zhàn)略研究室副主任、研究員、經(jīng)濟學(xué)博士王永奎說，“金城就業(yè)360”服務(wù)體系是全國公共服務(wù)能力提升示范項目，亮點是全方位、全周期、全鏈條、全覆蓋，有“全”“新”“快”三個特點?！叭笔前颜麄€就業(yè)服務(wù)體系所涵蓋的內(nèi)容都涵蓋進去了；“新”是具有創(chuàng)新性，由第一個“全”的特點創(chuàng)造出了大就業(yè)的服務(wù)體系；“快”是蘭州市公共就業(yè)服務(wù)提升項目是在2023年開始的，在一年多的時間里完成這么大的項目，非常了不起。王永奎建議，繼續(xù)做好“金城就業(yè)360”服務(wù)體系探索和推廣，并加以提煉，以蘭州為中心輻射周邊，促進區(qū)域就業(yè)，擴大區(qū)域合作。

蘭州市就業(yè)和人才服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘭州市將繼續(xù)深化“金城就業(yè)360”服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)效能，擴大服務(wù)覆蓋面，確保各類勞動者和用工主體都能享受到精準(zhǔn)高效的公共就業(yè)服務(wù)。

◆記者手記

打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”彰顯城市治理溫度

就業(yè)是最大的民生工程。蘭州市創(chuàng)新打造的“金城就業(yè)360”服務(wù)體系，以“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”為目標(biāo)，打通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”，不僅為勞動者架起了一座通往幸福生活的橋梁，更探索出一條以高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)推動城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

過去，零工群體“馬路蹲活”的場景折射出就業(yè)服務(wù)的短板。蘭州市以“1+8+N”零工市場（驛站）服務(wù)體系破局，讓靈活就業(yè)者從風(fēng)吹日曬的街頭走進設(shè)施完備的“溫暖港灣”。9家零工市場、44家驛站累計服務(wù)7.39萬人次，免費早餐、技能培訓(xùn)等貼心服務(wù)，彰顯城市治理的溫度。這不僅是對零工尊嚴(yán)的守護，更是對城市人力資源潛力的深度激活。

“金城就業(yè)360”的亮眼之處在于“全”而“精”。從市、縣區(qū)到街道、社區(qū)的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，300個“服務(wù)之家”覆蓋城鄉(xiāng)，1347名專兼職人員化身“就業(yè)管家”，政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等38項服務(wù)一攬子集成。針對大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體精準(zhǔn)施策，25個高校驛站、429場校園活動破解就業(yè)難與招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、孵化平臺扶持等組合拳，讓1.6萬余人端穩(wěn)創(chuàng)業(yè)飯碗。這種全周期、全鏈條的服務(wù)模式，讓就業(yè)服務(wù)從大水漫灌轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌。

蘭州以就業(yè)服務(wù)小支點撬動城市發(fā)展大格局，這份“民生答卷”啟示我們：當(dāng)公共服務(wù)真正貼近百姓需求、呼應(yīng)時代脈搏，便能成為激活城市活力、提升幸福指數(shù)的金鑰匙。未來，期待“金城就業(yè)360”持續(xù)升級，為西部乃至全國就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新提供更多范本。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉