黨的十九屆五中全會為“十四五”中國發(fā)展把脈定向、謀篇布局，提出了一系列新理念、新思路、新舉措。作為黨員干部，當前的首要政治任務就是學習好、貫徹好、落實好這次全會精神，做到學深悟透、融會貫通、落地生根。近期通過學習，筆者對這次全會精神有這樣幾點認識和體會。

第一，要從“兩個性”上充分認識全會召開的重大意義

“一次具有全局性、歷史性意義的重要會議”，這是對黨的十九屆五中全會召開重大意義的權威表述。講全局性意義，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對這次全會給予了充分肯定，其核心意義在于，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。講歷史性意義，是從時間維度對這次全會給予了高度評價，指出這次全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的歷史時刻召開的一次重要會議，具有里程碑意義。

第二，要從“兩大奇跡”上回望新中國成立70年特別是“十三五”以來我國取得的重大成就

新中國成立70年特別是“十三五”以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。特別是“十三五”時期，我國經濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。從經濟看，2019年國內生產總值達到99.1萬億元、占全球經濟比重達16%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右，預計“十三五”期末國內生產總值將超過100萬億元，人均國內生產總值突破1萬美元。從穩(wěn)定看，我國與周邊國家沒有戰(zhàn)事，沒有發(fā)生全國性風波，是國際公認的最有安全感的國家之一。特別是今年面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)攬全局、指揮若定，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，在世界上率先控制住了疫情，在全球主要經濟體中率先恢復經濟增長。

第三，要從“兩個大局”上看清我國“十四五”面臨的重大挑戰(zhàn)和機遇

黨的十九屆五中全會深入分析了當前和今后一個時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”。這“兩個大局”是重大的戰(zhàn)略判斷；胸懷“兩個大局”，是謀劃工作的基本出發(fā)點?！笆奈濉逼陂g，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但挑戰(zhàn)和機遇都有新的變化。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球大流行加速了百年未有之大變局的演化，世界進入動蕩變革期；我國社會矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各方面任務十分艱巨繁重。從機遇看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。同時，我國制度優(yōu)勢顯著、物質基礎雄厚、發(fā)展韌性強大、社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。綜合起來，對“十四五”時期的發(fā)展，我們要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確識變、科學應變、主動求變，集中力量辦好自己的事情。

第四，要從“三個新”上把握我國“十四五”發(fā)展的核心問題

新發(fā)展階段，就是我們將全面步入建設社會主義現代化國家的新階段。我國的現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化。

新發(fā)展理念，就是繼續(xù)堅定不移地把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新發(fā)展格局，就是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們要從三個方面正確理解：第一，這是把握發(fā)展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。第二，這是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。第三，這是在國內統(tǒng)一大市場基礎上形成的大循環(huán)，不是各地都搞自我小循環(huán)。其基本路徑是：堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。打通從生產、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點，暢通創(chuàng)新鏈、強化產業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈、提升價值鏈。同時，進一步擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環(huán)。

第五，要從“三個聚焦”上集中精力抓好全會精神的貫徹落實

學習貫徹全會精神，最終要結合具體工作抓執(zhí)行、抓落實。當前，關鍵要做到“三個聚焦”：一是聚焦黨的全面領導。按照中央和省市委的部署要求，充分發(fā)揮各級黨組織的號召力和凝聚力，把黨的十九屆五中全會精神迅速傳達到基層一線、傳達到每個黨員群眾，積極動員各方面力量為實現“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標團結奮斗。二是聚焦科學編制規(guī)劃。對標中央《建議》，高質量制定各自規(guī)劃《建議》，高水平編制規(guī)劃《綱要》，主動謀劃一批強基礎、增后勁、利長遠的重大項目，確保規(guī)劃具有較強的指導性、針對性、可操作性。三是聚焦抓好當前工作。把貫徹十九屆五中全會精神與決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、“十三五”收官、秋冬季疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！焙兔裆纳频戎攸c工作結合起來，確保完成今年各項目標任務，為開啟“十四五”發(fā)展新征程奠定良好基礎。

（作者系蘭州市人民政府研究室黨組成員、副主任）

李金強