劉務勇

黨的十九屆五中全會通過的《建議》指出：實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。能否順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，黨的領導是關鍵。堅持黨的全面領導、加強黨的自身建設，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標的根本政治保證。

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導是全面領導，體現(xiàn)在對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的領導上。其中，黨對社會主義經濟建設的領導是重要內容，所以黨中央召開十九屆五中全會，對“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標作出安排部署，就是黨領導經濟工作的重要體現(xiàn)。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，必須堅持黨的全面領導，推進全面從嚴治黨，以黨建引領各項工作，把黨的全面領導落實在經濟社會發(fā)展的各個方面。

第一，要堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。事在四方，要在中央，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領導，是根本不可能實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的。因此，全黨要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央和國家機關承擔起“最初一公里”職責、地方黨委履行好“中間段”的職責、基層黨組織完成好“最后一公里”的任務，完善貫徹落實黨中央決策部署的督查考核機制，確保黨中央決策部署有效落實。

第二，要深入推進全面從嚴治黨。加強黨的全面領導，必須抓好黨的自身建設，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展。要把嚴的主基調長期堅持下去，把嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律不斷貫穿下去，不斷推進自我革命。始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點，勇于刮骨療毒、去腐生肌，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要堅決糾正和防治“四風”滋生蔓延，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，部署開展集中整治專項行動，重點解決對黨中央決策部署表態(tài)多、調門高、行動少、落實差的問題。切實改進文風、會風，加強會議文件的計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，切實為基層減負；要完善黨和國家監(jiān)督體系，強化政治監(jiān)督，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內監(jiān)督為主導，推動其他各種監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調；要強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行；要持續(xù)推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，減少腐敗存量、遏止腐敗增量。堅持標本兼治，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，強化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

第三，要加強領導班子和干部隊伍建設。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的實現(xiàn)，離不開一支政治過硬、作風優(yōu)良、能力出眾的干部隊伍，加強黨的全面領導，必須加強領導班子和領導干部隊伍建設。要在全黨深入開展理想信念教育，特別是要深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要全面貫徹新時代黨的組織路線，選優(yōu)培強領導班子，落實信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。貫徹落實習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。要完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。

第四，要壓實各級黨組織主體責任。各級黨組織要把堅持黨的領導和抓好黨建作為最大的政績，與中心工作同部署、同督查、同考核，進一步靠實責任，明確任務，真正形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織部門負責、相關部門配合、干部群眾參與和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要切實履行好第一責任人的職責，在制定規(guī)劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面充分履行職責。要充分發(fā)揮一把手帶頭示范作用，以身作則，帶頭深入調研、帶頭解決問題，時時、處處、事事率先垂范、嚴格履職盡責。要建立健全各級黨組織抓黨建信息反饋、情況通報和定期分析研判制度，完善督查懲處措施。對抓黨建工作措施不實、任務落實不到位的黨組織和領導干部，及時進行督促和批評。對因不抓不管或者在管轄范圍內出現(xiàn)嚴重問題、造成惡劣影響的，要嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）黨建研究所所長、教授