馬艷玲

黨的十九屆五中全會鮮明指出：實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。歷史和實踐也充分證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的最根本保證。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，才能在新時代把中國特色社會主義更加有力的推向前進。

創(chuàng)新，是源頭活水，更是“第一動力”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。作為在百年未有之大變局之中的關(guān)鍵變量，創(chuàng)新將在十四五時期全面助力蓄能我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在邁向現(xiàn)代化征程中引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。

黨的十九屆五中全會公報和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，“創(chuàng)新”被數(shù)次提及，貫穿始終。當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。要實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，“創(chuàng)新能力顯著提升”是一把重要標尺。全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，強調(diào)深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，其核心要義是凸顯“創(chuàng)新”的核心地位?！皠?chuàng)新”在多個維度一以貫之，無論是科技創(chuàng)新體制，還是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，都需要激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制?！笆奈濉睍r期乃至更長遠階段，我國將形成強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)的良好發(fā)展局面。

我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，迫切需要強化科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)能力。在過去40多年的改革開放進程中，中國采取的措施是全面擁抱全球化。但到目前這個階段，當中國的人均GDP從1萬美元走向12500美元高收入國家階段時，效率、勞動生產(chǎn)力變得尤為重要，這意味著增長的主要動力不再靠資本、勞動力的投入，而在于提高勞動生產(chǎn)力，進行高質(zhì)量發(fā)展，核心就是科技創(chuàng)新。從歷史和世界范圍內(nèi)看，很多國家之所以沒能跨過“中等收入陷阱”，就是因為勞動生產(chǎn)力上不去，科技創(chuàng)新能力上不去。從這個意義上來講，“十四五”規(guī)劃建議提倡科創(chuàng)新，是抓住了問題的要害。我國科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵時期。未來5年，我國將跨越中等收入陷阱，向高收入經(jīng)濟體邁進。以科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，意味著供給、需求、環(huán)境，研發(fā)、設(shè)計，生產(chǎn)、流通、分配、消費，資源配置、金融、對外貿(mào)易投資、國內(nèi)國際雙循環(huán)都應(yīng)是高質(zhì)量的。過去幾年全球政治生態(tài)的惡化凸顯科技競爭是未來全球競爭的制高點，科技創(chuàng)新的動力作用越來越明顯。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，也是避免“中等收入陷阱”的必由之路。

第一，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力?！督ㄗh》中把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略擺在極其重要的位置。在面對國際上一些高科技“脫鉤”的復(fù)雜環(huán)境時，我國必須要能夠自主創(chuàng)新、自力更生，在關(guān)鍵核心技術(shù)上進行攻關(guān)，堅持自強自立與開放合作相結(jié)合。對此，2020年中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)了“強化國家戰(zhàn)略科技力量”、“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等?！皬娀瘒覒?zhàn)略科技力量”是排在第一位的，“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”則是確保我國持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時，要實現(xiàn)“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾，意味著我們要在工業(yè)化的同時實現(xiàn)綠色發(fā)展、發(fā)展新能源，也必須進一步提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的水平。

第二，科技創(chuàng)新“四個面向”。關(guān)于科技和創(chuàng)新，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上提出科技創(chuàng)新的“四個面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。面向世界科技前沿體現(xiàn)科技創(chuàng)新的高標準要求，嫦娥五號的成功返回就是面向世界科技前沿方面的杰出成績；面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場體現(xiàn)科技創(chuàng)新的主要領(lǐng)域，企業(yè)競爭力提升需要科技創(chuàng)新；面向國家重大需求體現(xiàn)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實要求，科技創(chuàng)新有利于避免受制于人，維護國家主權(quán)、安全和長遠發(fā)展；面向人民生命健康體現(xiàn)科技創(chuàng)新的根本目的，是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。

第三，完善科技創(chuàng)新體制機制。當前，我國的科技創(chuàng)新體制還不完善，還有很多問題和短板亟待改進。國家提出了一系列重大措施，主要有健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的舉國體制、攻關(guān)卡脖子核心技術(shù)、強化國家戰(zhàn)略技術(shù)力量、組建一批國家實驗室等等。堅持創(chuàng)新的核心地位，要使科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，要堅持科教興國戰(zhàn)略，如在貫徹落實九年義務(wù)教育制度方面取得了一定的成績，建設(shè)了眾多大學(xué)、學(xué)院；要堅持人才強國戰(zhàn)略，如在留學(xué)生歸國發(fā)展方面逆轉(zhuǎn)了曾經(jīng)的人才輸送形勢，為人才發(fā)展落地了一系列相關(guān)措施；要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展需要以創(chuàng)新驅(qū)動為核心。

作者系中共蘭州市委黨校(行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)教研部講師