波瀾壯闊的改革開放推進中國富強大業(yè)
回顧黨的百年歷史,改革開放40多年,我國實現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史飛躍,新時代通過全面深化改革開啟中國從富起來到強起來的偉大征程??偨Y(jié)改革開放經(jīng)驗,可以從中揭示改革開放如何推動我國經(jīng)濟發(fā)展的基本機理,為實現(xiàn)新時代全面深化改革和更高水平對外開放提供歷史依據(jù)和經(jīng)驗借鑒。
改革開放之初,我國農(nóng)村依然沿襲以生產(chǎn)小隊為基本單位的核算制度,在農(nóng)村“三級所有,隊為基礎(chǔ)”的基本經(jīng)濟制度下,農(nóng)民生產(chǎn)積極性得不到提高,糧食產(chǎn)量低,國民經(jīng)濟陷入困境。隨著黨的十一屆三中全會的召開,確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的路線,村民們自發(fā)冒險搞起了“大包干”,拉開了農(nóng)村改革的序幕。農(nóng)村改革從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系為開端,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心開始了農(nóng)村經(jīng)營體制的改革,逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,從生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系上給農(nóng)村帶來了巨大變化,建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟制度,取得改革初步勝利。隨后,改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,國企生產(chǎn)缺乏動力,經(jīng)營缺乏活力,借鑒農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗,國企改革先后通過放權(quán)讓利、“撥改貸”“利改稅”,推行承包經(jīng)營責(zé)任制,激發(fā)了作為市場主體的活力。
第一階段改革順利實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡,為避免休克式療法帶來的劇烈經(jīng)濟社會震蕩,我國采取“價格雙軌”過渡性政策,減少了改革阻力,卻導(dǎo)致腐敗滋生。為解決該問題,中央決定5年內(nèi)實現(xiàn)“價格闖關(guān)”,卻引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹和“搶購風(fēng)”,給我國經(jīng)濟、社會乃至政治帶來了嚴(yán)重影響,改革速度明顯放緩,國內(nèi)外出現(xiàn)了社會主義能否搞市場經(jīng)濟的種種疑慮,引起了姓“資”姓“社”論。此時國際風(fēng)云變幻,中國再次面臨走什么路、向何處去的重大抉擇。1992年初,鄧小平同志以88歲高齡南方視察,發(fā)表了一系列振聾發(fā)聵的重要講話,回答了長期以來困擾和束縛人們的重大問題,促進了全黨全國人民又一次的思想大解放,結(jié)束了針對中國改革方向、原則和路線的爭論與斗爭。黨的十四大明確了中國經(jīng)濟體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,十四屆三中全會勾勒出中國社會主義市場經(jīng)濟體制藍(lán)圖和基本框架。這一階段以“分稅制”改革為重點的財稅體制改革很大程度提高了中央宏觀調(diào)控能力,同時推進金融、外貿(mào)、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的改革,社會主義市場經(jīng)濟體制初步建。
2001年,我國正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)第143個成員,以此為重要節(jié)點,進入了以開放促改革和快速國際化的長達(dá)10多年的經(jīng)濟黃金增長期。亞洲金融危機劇烈沖擊了我國東南沿海城市外向型經(jīng)濟,大量制造業(yè)發(fā)展受困,國企改革舉步維艱,國民經(jīng)濟增長陷入低谷,迫切需要尋找新的經(jīng)濟增長點和市場。面對內(nèi)外交困,中國終于乘上了國際快車,通過履行WTO的各項規(guī)則,在很多方面推進改革。這一階段改革以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以對外開放促進對內(nèi)改革為突破口,配套相關(guān)的金融體制改革、財稅體制改革和以民生為重點的社會體制改革,推動我國經(jīng)濟全面融入全球貿(mào)易分工體系中,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加入WTO后,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,成為世界第二大經(jīng)濟體,但隨著全球金融危機影響,出現(xiàn)了國際化退潮。國內(nèi)經(jīng)濟在2012年前后呈現(xiàn)“三期疊加”特點,經(jīng)濟進入新常態(tài),我國長期以來形成的體制機制迫切需要調(diào)整。過去“摸著石頭過河”的改革思路已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)狀,這一輪改革如何抉擇?關(guān)鍵和主線是什么?突破口在哪里?以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了全面深化改革的決定,并通過黨的十八屆三中全會明確了這一輪改革的重點和路線圖。經(jīng)濟體制改革依舊是“牛鼻子”,需要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,推進“三去一降一補”主要任務(wù),打好“三大攻堅戰(zhàn)”。政府處于改革中心位置,改革以“放管服”為突破口,通過“壯士斷腕”和“刀口向內(nèi)”的決心為市場主體做好“后勤保障”,最終有效推進社會、文化、生態(tài)、黨建、國防軍隊等領(lǐng)域的全面深化改革。
中國特色社會主義進入新時代,十九屆五中全會全面擘劃了中國未來發(fā)展藍(lán)圖,以建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為目標(biāo)推進新時代改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,回顧改革開放40多年的歷程,理清改革的邏輯和路徑,我們更有理由相信新時代全面深化改革必將是中華民族偉大復(fù)興的持久動力。
作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學(xué)院)教師 張夢霞
版權(quán)聲明:
凡文章來源為"蘭州新聞網(wǎng)"的稿件,均為蘭州新聞網(wǎng)獨家版權(quán)所有,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像;授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為"蘭州新聞網(wǎng)",并保留"蘭州新聞網(wǎng)"的電頭。如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題,請及時與我們聯(lián)系。