在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習近平總書記強調(diào)：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”習近平總書記提出的“全過程人民民主”是對中國特色社會主義民主的全新表述。

早在2019年11月2日，習近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時就強調(diào)指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的。”習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，是對社會主義民主政治理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了習近平總書記對中國特色社會主義民主政治的深入思考，充分闡明了我國社會主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢，具有重要理論和實踐意義。

全過程人民民主是習近平總書記對中國特色社會主義民主的高度肯定與概括。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，為實現(xiàn)人民的民主權利不懈奮斗。在新民主主義革命時期，我黨探索出了蘇區(qū)的蘇維埃民主和抗戰(zhàn)時期的“三三制”；在社會主義革命和建設時期，確立和發(fā)展了包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度；在改革開放新時期，確立了基層群眾自治制度，提出了發(fā)展中國特色社會主義民主的實踐命題；中國特色社會主義進入新時代，在中國共產(chǎn)黨堅強領導下，我國堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，努力發(fā)展維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，為人類政治文明進步作出了充滿中國智慧的貢獻。

全過程人民民主是社會主義民主政治的鮮明特點。習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。”社會主義民主是一種新型的民主，是人類歷史上第一次為群眾、為勞動者服務的民主，人民民主具體地、生動地體現(xiàn)在人民當家作主的全過程各環(huán)節(jié)。全過程人民民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

從民主選舉來看，我國的民主選舉實行直接選舉和間接選舉，產(chǎn)生各級人民代表大會代表，組成國家權力機關并產(chǎn)生其他國家機關，我國各級國家機關都冠以“人民”二字，充分反映了人民是國家的主人翁，保證了人民真正當家作主。全國人大代表來自各行各業(yè)，相當比例是來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子代表，人口最少的少數(shù)民族也有自己的代表。從民主協(xié)商來看，協(xié)商貫穿人民民主的全過程。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！庇惺潞蒙塘烤褪窃谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。從民主決策來看，我國的各級黨委、人大、政府以及基層自治組織的決策都始終貫徹民主集中制的基本原則，廣泛征求和充分聽取各方面意見，凝聚人民群眾智慧，形成最大共識。從民主管理來看，人民群眾通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，共同建設，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運的主人。從民主監(jiān)督來看，民主監(jiān)督按照憲法賦予人民的監(jiān)督權利，保證了人民群眾對各級國家機關和公職人員提出意見、批評和建議。

全過程人民民主是人民實現(xiàn)和發(fā)展自身利益的根本保證。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的?！比^程人民民主是充分體現(xiàn)人民參與實踐的民主。中國特色社會主義人民民主，通過各級人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和黨內(nèi)民主制度等各種建制和措施，保障、鼓勵和充分實現(xiàn)了全體國民的實際參與。這種民主能夠有效回應人民的現(xiàn)實訴求，解決人民面臨的現(xiàn)實問題，具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）黨史黨建教研部主任、副教授

趙宏英