中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三屆委員會第十五次全體會議是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際、在黨的十九大后習近平總書記視察蘭州兩周年特殊時點和“十四五”規(guī)劃起步實施的關鍵節(jié)點召開的一次重要會議。本次全會為蘭州市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章、確?！笆奈濉狈€(wěn)健起步指明了方向、理清了思路、劃定了重點。當前，蘭州要提升“先發(fā)力、帶好頭”的基本實力，始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，科學把握“三新一高”要求，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動蘭州經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加固經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。作為全省防疫的第一道關口，蘭州在較短時間內(nèi)遏制住疫情蔓延，率先在全省按下復工復產(chǎn)“啟動鍵”，全市經(jīng)濟加快向常態(tài)化回歸，穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，經(jīng)濟社會發(fā)展邁好了第一步、展現(xiàn)了新氣象，連續(xù)兩個季度榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎。今年上半年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1628.4億元、增長10.2%，兩年平均增長5.8%，兩年平均增速高于全國0.5個百分點，一般公共預算收入增長17.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13.6%。穩(wěn)住經(jīng)濟增長是當前應對各種矛盾風險的壓艙之石，聚焦聚力“六穩(wěn)六?！?。積極幫助企業(yè)解難題、降成本、保運行、增效益，激發(fā)市場主體活力，全力以赴增進穩(wěn)中加固的發(fā)展勢頭。

大力振興蘭州制造。加快壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，構建“四梁八柱”的工業(yè)發(fā)展格局。聚焦蘭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，進一步建鏈、強鏈、補鏈、擴鏈,形成完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，全面提升蘭州制造業(yè)發(fā)展的整體水平和核心競爭力。全市工業(yè)投資連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)84.7%、54%的快速增長。振興蘭州制造要以蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)一體化建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動技術、人才、資金、政策等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。加大企業(yè)創(chuàng)新投入力度，實施企業(yè)壯大和培育工程，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。探索建立有利于人才、資金、技術等各類創(chuàng)新要素匯集的治理體系，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。2019年正式步入國家創(chuàng)新型城市行列。2020年科技進步貢獻率達到60.1%、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到78%，成為全國15個創(chuàng)新策源地城市之一。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要依托蘭州科技教育資源集聚優(yōu)勢，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設。

擴大內(nèi)需構建新格局。加快推進商務服務型國家物流樞紐建設和城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設，順利通過流通領域現(xiàn)代供應鏈試點升級第三方績效評價，榮獲2020年“中國物流最具投資價值城市獎”。積極提升傳統(tǒng)消費，大力培育新型消費，消費市場加快復蘇，上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額867.1億元，增長23.4%。打好“黃河、避暑、冰雪、美食、民俗”五張牌，發(fā)展黃河旅游、絲路旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、丹霞旅游發(fā)展。入選全國暑期十大熱門旅游城市之一。加快發(fā)展“夜經(jīng)濟”，促進消費轉(zhuǎn)型升級和旅游提質(zhì)增效，蘭州“假日夜經(jīng)濟”活躍度高居全國第三。構建新發(fā)展格局，立足蘭州實際和比較優(yōu)勢，推進供給側(cè)結構性改革，提升蘭州在新發(fā)展格局中的競爭力、融合度。

項目建設提速增效。要把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，激活存量、擴大增量、提升質(zhì)量。堅持完善項目建設激勵考評機制，高起點謀劃、高標準建設重大項目庫。上半年全市續(xù)建項目全部復工，新建項目開工率82.8%，帶動固定資產(chǎn)投資增長16.7%。在全國率先開展“屏對屏”“不見面”招商，第26、27屆蘭洽會簽約項目277個，簽約總額1830億元。積極參加央企助力甘肅鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展座談會，新引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，切實一高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。堅持把項目建設作為抓經(jīng)濟發(fā)展的核心工作，集中精力謀項目、爭項目、上項目，以項目吸引投資、促進發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經(jīng)濟學教研部主任、副教授

李絢