“全過(guò)程人民民主，既是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特征，又是進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的重要目標(biāo)”。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的重要論斷。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的大會(huì)講話(huà)中，又進(jìn)一步形成了“全過(guò)程人民民主”理論概括。今年10月中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，深入闡述了全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，指出“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”，深化與發(fā)展全過(guò)程人民民主是新時(shí)代的必然要求。

全過(guò)程人民民主理念源起于中國(guó)優(yōu)秀政治傳統(tǒng)

全過(guò)程人民民主理念起源于中國(guó)優(yōu)秀政治傳統(tǒng)中的“民本思想”?！按蟮乐?，天下為公”的大同理想是中國(guó)古代政治最高追求，《尚書(shū)》有言“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧”。春秋時(shí)期，對(duì)君民關(guān)系有了科學(xué)認(rèn)知，“國(guó)將興，聽(tīng)于民；將亡，聽(tīng)于神”“天生民而樹(shù)之君，以利之也”，認(rèn)識(shí)到民眾在國(guó)家興旺、政權(quán)得失中具有重要的作用。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各個(gè)學(xué)派的思想家都在吸收著民本思想，尤其是孟子的“民為貴、社稷次之，君為輕”的“民貴君輕說(shuō)”更是為民本思想定了基本基調(diào)。荀子有言：“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟”。他們普遍認(rèn)為，要讓社會(huì)穩(wěn)定，統(tǒng)治階級(jí)必須關(guān)注人民，得到人民的支持。自漢代隨著儒家思想成為正統(tǒng)思想后，民本思想更是得到了傳承與發(fā)展，西漢賈誼的“聞之于政也，民無(wú)不為本也”明確提出“民為本”的說(shuō)法?？梢钥闯鲋袊?guó)傳統(tǒng)政治民本思想主要體現(xiàn)著順民、愛(ài)民、予民、化民等樸素觀念。民本思想一直貫穿和發(fā)展于中國(guó)整個(gè)封建社會(huì)統(tǒng)治時(shí)期，但封建時(shí)期的民本思想主要是維護(hù)君主統(tǒng)治的需要，真正從人民立場(chǎng)出發(fā)，踐行民本思想的是中國(guó)共產(chǎn)黨。

全過(guò)程人民民主理念形成于中國(guó)共產(chǎn)黨百年民主追求中

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之時(shí)就明確建立的是人民當(dāng)家做主的新政權(quán)、新制度。黨的一大綱領(lǐng)提出“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家，直至消滅階級(jí)差別”。黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》規(guī)定，黨是“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間利益而奮斗的政黨”。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，制定通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，以法律形式明確了“蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”。1945年，黃炎培先生在延安的窯洞里向毛澤東提出了跳出中國(guó)舊政權(quán)興衰治亂循環(huán)往復(fù)的“歷史周期率”問(wèn)題，毛澤東自信地回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，毛澤東同志指出：“各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字”。1954年召開(kāi)的一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，制定新中國(guó)第一部憲法，是我們黨帶領(lǐng)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造。改革開(kāi)放新時(shí)期，人民的民主權(quán)利不斷擴(kuò)大，民主制度不斷得到完善和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷發(fā)展和完善最廣泛、最充分、最健全、最真實(shí)、最管用的全過(guò)程人民民主?！皬纳鐣?huì)主義人民民主到全過(guò)程人民民主，是人民民主新時(shí)代的命題，是歷史發(fā)展邏輯、理論與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義人民民主的新路打破了歷史周期率，全過(guò)程人民民主開(kāi)辟了人民民主歷史的新境界”。

全過(guò)程人民民主在蘭州的現(xiàn)實(shí)踐行

任何形態(tài)的民主都必須具備與之相適應(yīng)的實(shí)踐形式，否則就僅是一個(gè)虛幻的觀念。蘭州在本次疫情防控中現(xiàn)實(shí)踐行了“全過(guò)程人民民主”理念。首先，堅(jiān)持民主協(xié)商、民主自治，堅(jiān)持程序民主、實(shí)質(zhì)民主有機(jī)統(tǒng)一。從本輪疫情防控過(guò)程來(lái)看，蘭州市立足全局，及時(shí)做出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大決策，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，并隨著疫情傳播得到控制，逐步推動(dòng)落實(shí)分區(qū)、分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障人民群眾生命安全與生產(chǎn)生活。其次，在疫情防控中，充分發(fā)揮了黨組織的強(qiáng)大凝聚力，全市市直機(jī)關(guān)黨員干部下沉一線(xiàn)，配合社區(qū)參加抗疫工作，各街道黨工委積極落實(shí)市上抗疫要求，科學(xué)謀劃、嚴(yán)密部署，充分發(fā)揮黨工委動(dòng)員力，舉全市力量，有效抗擊疫情傳播擴(kuò)散，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后，全過(guò)程民主參與實(shí)踐形式確保此次疫情防控高效展開(kāi)。在疫情防控期間，黨委、政府、企事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織，以及專(zhuān)家、學(xué)者、志愿者、普通民眾均積極參與疫情防控工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、社會(huì)參與”的治理格局，不同主體各司其職、各盡其能，確保疫情防控高效運(yùn)轉(zhuǎn)，畫(huà)出了最大同心圓。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）圖書(shū)館講師 張夢(mèng)霞