中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十四次代表大會(huì)是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、努力建設(shè)精致蘭州的進(jìn)程中召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的大會(huì)。會(huì)議發(fā)出了——“聚精會(huì)神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展” 的時(shí)代號(hào)召，為重振蘭州輝煌吹響了號(hào)角。

生態(tài)修復(fù)是貫徹“先發(fā)力、帶好頭”的首要任務(wù)。蘭州是黃河上游的重要節(jié)點(diǎn)城市，污水量大、水污染治理刻不容緩；黃河蘭州段的生態(tài)保護(hù)和水污染治理關(guān)系到整個(gè)黃河流域的生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)修復(fù)有利于蘭州搶占黃河流域生態(tài)文明建設(shè)高地，扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責(zé)任。在生態(tài)修復(fù)過程中要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間；加強(qiáng)黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)與綜合治理，守護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線。

生態(tài)修復(fù)是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，都是國(guó)家重大戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；針對(duì)黃河治理，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)思維。黃河流域蘭州段水環(huán)境污染、水資源短缺、水生態(tài)退化問題交織，已經(jīng)成為制約蘭州高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸；搞好生態(tài)修復(fù)，特別是水生態(tài)修復(fù)，是緩解水資源供需矛盾，提升水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。

生態(tài)修復(fù)是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。重振蘭州輝煌必須全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，蘭州市以“一河、兩岸、立面、兩山、兩端”改造提升為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、水系聯(lián)通、防災(zāi)減災(zāi)、污染防治、土地整理等十大重點(diǎn)工程，并取得了一定成效，隨著黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工，城市生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的完成，長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，城區(qū)黑臭水體基本消除，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上了一個(gè)新臺(tái)階。今后應(yīng)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化，構(gòu)筑南北兩山生態(tài)屏障，加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境提升、水污染防治、河灘整治及河洪道清淤疏浚、干流防洪治理、黃河蘭州段濕地修復(fù)等項(xiàng)目的進(jìn)程。

生態(tài)修復(fù)要把全域擺在首要位置。山水林田湖草沙等不同的資源環(huán)境要素是相互作用相互關(guān)聯(lián)的，要科學(xué)認(rèn)識(shí)山水林田湖草沙等生態(tài)資源之間存在的物質(zhì)、能量流動(dòng)與交換，改變過去對(duì)單一要素進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的割裂格局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；要打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)、“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)、“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)化生態(tài)整體保護(hù)和修復(fù)治理，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造“城在綠中、林在城中、樓在園中、街在景中”的蘭州綠色生態(tài)體系。

生態(tài)修復(fù)要以打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)為重點(diǎn)。打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)，是 “十四五”時(shí)期蘭州市必須完成的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。生態(tài)修復(fù)的成功與否和成功的速度要以當(dāng)?shù)氐乃⑼临Y源條件而定，水、土資源乃是生態(tài)系統(tǒng)中最基本，也是一切生物衍生繁殖的最基礎(chǔ)條件，所以生態(tài)修復(fù)主要是水土保持生態(tài)修復(fù)。蘭州要打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)，首先要做好水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，其重點(diǎn)是保護(hù)，保護(hù)既要保護(hù)水質(zhì)，也要保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，前者主要采取廢污水減排措施，后者主要采取設(shè)定河流生態(tài)流量等措施；源頭治理是強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)的根本措施，全流域管理是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的關(guān)鍵；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)化水資源配置，全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)修復(fù)需要完善的規(guī)劃做引領(lǐng)。蘭州市在編制完成《黃河蘭州段生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，著手編制了《黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及水利、水安全保障、防洪、河湖岸線保護(hù)、河洪道治理利用、水土保持6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。生態(tài)修復(fù)要在這些規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，結(jié)合市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定，編制完整的《生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，使生態(tài)修復(fù)規(guī)劃能與各項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，能正確引導(dǎo)蘭州的生態(tài)修復(fù)，并能推動(dòng)蘭州的高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)需要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。要突出綠色崛起，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、通道物流、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育發(fā)展其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)；實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，全面建設(shè)綠色低碳城市。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 教授 于金鳳