一直以來(lái)，“法治”都被視為西方舶來(lái)品，是西方治理的重要手段和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。晚清以來(lái)，這些來(lái)自西方的法治理論被翻譯引進(jìn)中國(guó)，與此同時(shí)，也有不少西方法學(xué)家來(lái)中國(guó)講學(xué)從政，為幾十年間各種政制嘗試的過(guò)程中提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。我國(guó)改革開(kāi)放以后法學(xué)教育的恢復(fù)和蓬勃生氣為新中國(guó)的法制建設(shè)和發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力，法律制度體系迅速得以建立和完善。

站在新的歷史起點(diǎn)上，就國(guó)內(nèi)背景而言，十八大以來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)；就國(guó)際背景而言，面對(duì)百年未有之大變局，全球治理體系面臨重大危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，亟需變革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)認(rèn)為，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“對(duì)話協(xié)商”“共建共享”“合作共贏”，應(yīng)當(dāng)建設(shè)“一個(gè)共同繁榮的世界”。

“沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果與集大成者即習(xí)近平法治思想，吸收了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、創(chuàng)新了馬克思主義法治理論、提煉了中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒了國(guó)外法治有益成果、洞察了國(guó)內(nèi)法治與涉外法治建設(shè)的互動(dòng)模式、預(yù)判了新型國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向，由此生發(fā)出的治理經(jīng)驗(yàn)與治理智慧對(duì)于人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步具有寶貴的啟示作用和現(xiàn)實(shí)意義。

一切為了人民，一切依靠人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。首先，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！弊远№t良翻譯《萬(wàn)國(guó)公法》區(qū)分權(quán)與權(quán)利的概念，“凡人應(yīng)得之分”成為志士仁人追求的目標(biāo)。沒(méi)有法律對(duì)人權(quán)的確認(rèn)、宣示和保障，人權(quán)只能停留在道德約束的應(yīng)然狀態(tài)，面臨侵害的危險(xiǎn)而無(wú)法救濟(jì)。在我國(guó)，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系規(guī)定公民在法律面前一律平等，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。其次，把公平正義作為貫穿法治實(shí)踐的核心價(jià)值，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。再次，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的期待作為法治工作的著力點(diǎn)。最后，加強(qiáng)全過(guò)程人民民主，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。

法安天下，德潤(rùn)人心。法律與道德同屬社會(huì)生活的秩序和規(guī)范，法律與道德的關(guān)系是人類幾千年來(lái)不斷探討的話題。中華法系“出禮入刑、隆禮重法”的治國(guó)策略，“天下無(wú)訟、以和為貴”的價(jià)值追求，“德主刑輔、明德慎罰”的慎刑思想影響中國(guó)古代幾千年的統(tǒng)治方式和價(jià)值理念。古希臘政治思想與中國(guó)古代政治思想有共通之處，柏拉圖《理想國(guó)》提出理想的城邦是“善”的城邦，理想的政治制度是追求一種最能培養(yǎng)人之美德的政治制度。亞里士多德認(rèn)為自然創(chuàng)造的每種事物都有一個(gè)目的，人的目的是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富足、身體健康和良好道德。站在前人肩膀之上的西方自然法學(xué)派及二戰(zhàn)后的新自然法學(xué)派都強(qiáng)調(diào)法律與道德之間的聯(lián)系，甚至認(rèn)為法律本身就有一種內(nèi)在的道德。

在幾千年中華法系的浸潤(rùn)下，德法共治的經(jīng)驗(yàn)和哲學(xué)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。黨的十八屆四中全會(huì)把堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合確定為中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則之一。一方面發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，另一方面，發(fā)揮好道德的教化作用，促進(jìn)法律和道德、法治和德治形成相輔相成、相得益彰的格局。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有9000多萬(wàn)名黨員，460多萬(wàn)個(gè)黨組織，要保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，要保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還需要“黨內(nèi)法規(guī)”的“高壓線”規(guī)范其言行。截至2021年7月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。具有先進(jìn)性的組織往往有更嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)高于法律，因此會(huì)出現(xiàn)“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”的情形，黨紀(jì)完全可以提出比法律更高的行為標(biāo)準(zhǔn)。黨內(nèi)法規(guī)不僅用來(lái)規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國(guó)家法律的切實(shí)執(zhí)行。換言之，也就是通過(guò)對(duì)黨員干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，通過(guò)黨員干部的遵紀(jì)守法行為，帶動(dòng)全社會(huì)依法辦事、遵紀(jì)守法。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)需要執(zhí)政黨的黨員率先樹(shù)立法治理念、遵守法律法規(guī)。堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部講師 王世馨）