習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題?！崩砟钍切袆?dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是做好新時(shí)代各項(xiàng)工作的指揮棒。2021年甘肅省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“四強(qiáng)”行動(dòng)，省第十四次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)作為主要抓手，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)全省綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。省會(huì)之強(qiáng)既體現(xiàn)為較高經(jīng)濟(jì)首位度，更體現(xiàn)為對(duì)全省發(fā)展的強(qiáng)勁帶動(dòng)力。蘭州全面推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，走創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展之路。

創(chuàng)新是“強(qiáng)省會(huì)”的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。蘭州推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)必須把創(chuàng)新擺在首要位置。黨的十九大以來(lái)，蘭州市制定出臺(tái)了《中共蘭州市委關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展的決定》《蘭州市支持科技創(chuàng)新若干措施》等一系列政策措施，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新實(shí)效。在科技創(chuàng)新方面，蘭州科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)分別達(dá)到60.4%和79.53%，不僅在核物理、石油化工等領(lǐng)域形成了一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有重要影響力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，而且產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步融合，科技成果轉(zhuǎn)化率有效提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益凸顯。目前，蘭州已成功邁入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，成為全國(guó)15個(gè)創(chuàng)新策源地城市之一，發(fā)展動(dòng)能逐步由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，但與先進(jìn)城市相比，創(chuàng)新活力仍有待加強(qiáng)，任重而道遠(yuǎn)。

協(xié)調(diào)是“強(qiáng)省會(huì)”的內(nèi)在特征?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不成分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)發(fā)展的不平衡不充分是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，也是蘭州發(fā)展面臨的突出問(wèn)題?！皬?qiáng)省會(huì)”對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的總體性和均衡性，對(duì)外要求帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。首先，從蘭州自身發(fā)展水平來(lái)講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題?！短m州市2022年政府工作報(bào)告》指出“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能的任務(wù)還很艱巨”。只有進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能鑄就“強(qiáng)省會(huì)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，從省之大計(jì)來(lái)講，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略就是要支持蘭州高質(zhì)量發(fā)展，使其成為發(fā)揮輻射帶動(dòng)、促進(jìn)省域整體發(fā)展的火車頭。

綠色是“強(qiáng)省會(huì)”的普遍形態(tài)。生態(tài)文明是千年大計(jì)。早在2013年2月，習(xí)近平總書記就來(lái)到甘肅考察并提出“八個(gè)著力”，其中明確要求“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。2019年8月21日，習(xí)近平總書記來(lái)到蘭州市黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn)，他叮囑省市兩級(jí)負(fù)責(zé)同志，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，必須全面貫徹習(xí)近平對(duì)甘肅生態(tài)工作的指示精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。近年來(lái)，蘭州市立足地理特征和山水資源，實(shí)施了黃河沿線生態(tài)治理、核心段交通路網(wǎng)、沿河公園景區(qū)、南北兩山生態(tài)景觀、沿岸夜景亮化等提升改造，充分實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，2020年蘭州躋身于“國(guó)內(nèi)十大熱門旅游目的地”，“黃河之濱也很美”的城市名片愈發(fā)亮麗。此外，蘭州立足“雙碳”目標(biāo)振興產(chǎn)業(yè)，積極打造氫能產(chǎn)業(yè)基地，綠色發(fā)展成為“強(qiáng)省會(huì)”的主要底色。

開放是“強(qiáng)省會(huì)”的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性?！遍_放的廣度和深度，決定著發(fā)展的速度和高度。蘭州自古以來(lái)就是絲綢之路的交通要道，如今是新亞歐大陸橋和我國(guó)面向中亞、西亞開放的戰(zhàn)略通道，并獲批建設(shè)國(guó)家陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐載體城市。“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的實(shí)施，必須把握好自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮“樞紐型、西向度”地理優(yōu)勢(shì)，全面用好“一帶一路”最大機(jī)遇，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局，系統(tǒng)打造國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。蘭州有待進(jìn)一步提升對(duì)外開放的廣度和深度。堅(jiān)持開放發(fā)展，是蘭州實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會(huì)”的必然選擇，也是重振蘭州輝煌的必由之路。

共享是“強(qiáng)省會(huì)”的根本目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的根本目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。甘肅省第十四次黨代會(huì)報(bào)告，既充分肯定了省第十三次黨代會(huì)以來(lái)在各方面取得的成績(jī)，也闡述了甘肅在發(fā)展中還存在一些短板，包括“人均水平低，城鎮(zhèn)化程度不高，居民收入全國(guó)靠后，基本公共服務(wù)能力不足”等等。“強(qiáng)省會(huì)”必須優(yōu)先解決民生福祉相關(guān)問(wèn)題。蘭州作為省會(huì)城市，具有率先實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。蘭州將幸福生活的理念融入城市建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。尤其疫情防控時(shí)期，充分保障了老百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”以及各類生活用品數(shù)量充足、價(jià)格穩(wěn)定。不容忽視的是，蘭州仍存在主城區(qū)和其他地區(qū)的發(fā)展存在差距、城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平差距較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，“強(qiáng)省會(huì)”須將共享發(fā)展作為行動(dòng)指南，切實(shí)打造宜居宜業(yè)宜游的幸福蘭州。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任 副教授

王亞健