為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十四次黨代會精神和省委省政府的“三抓三促”行動決策部署，蘭州市制定了《蘭州市“抓學習促提升抓執(zhí)行促落實抓效能促發(fā)展”行動推進措施》，其中，抓效能促發(fā)展是第一要務，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題，把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程。

以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。圍繞省第十四次黨代會報告提出的構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，聚力打造帶動全省發(fā)展大局的“一核”目標，優(yōu)化蘭州營商環(huán)境。堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，以打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市為目標，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。鼓勵和支持蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、甘肅（蘭州）國際陸港、榆中生態(tài)創(chuàng)新城，以及各類園區(qū)主動服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，突出功能特色，發(fā)揮引領示范作用，依法先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項改革措施。構建親清新型政商關系，建立暢通、有效的政企溝通渠道。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號，以及座談會、創(chuàng)意會、論壇等多種途徑和方式，聽取市場主體意見和訴求，依法幫助市場主體協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。全力推進產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，促進土地高效利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。蘭州市各區(qū)要因區(qū)施策，蘭州新區(qū)要把產(chǎn)業(yè)聚集和擴大消費擺在優(yōu)先位置，逐步構建先進裝備制造、綠色化工、新材料、數(shù)據(jù)信息、新能源汽車、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。注重招大引強、高端優(yōu)質(zhì)、精準專業(yè)，以引育龍頭項目為支撐，達到“引進一個、帶動一片”的目標。城關區(qū)著重圍繞“城市更新、現(xiàn)代服務、科技創(chuàng)新、工業(yè)制造、文化旅游”領域開展精準招商，加快招引一批互補性強、關聯(lián)度高、成長性好的大項目、好項目。安寧區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，圍繞先進制造、高新技術、總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有一定資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機制，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚焦。西固區(qū)主要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快引進一批龍頭企業(yè)和符合西固區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，全力推動“產(chǎn)城融合”發(fā)展，探索政企聯(lián)合招商新模式。

以投資環(huán)境大改善推動項目落地“大提速”。一方面加快基礎設施建設投入，努力改善項目建設的基礎環(huán)境，蘭州已開工建設的項目有：北繞城東段高速公路、永靖沿黃公路、馬家坪鐵路等159個項目，軌道交通1號線、蘭州至中川鐵路、馬家坪鐵路、西客站、中川機場改擴建等53個項目，蘭州市數(shù)據(jù)中心、云計算等8個項目，城鎮(zhèn)化建設項目735個，青城、什川、阿干等旅游型小城鎮(zhèn)建設等。另一方面從項目協(xié)調(diào)指導、破解項目建設難題、嚴格項目建設責任等入手，抓服務，強管理，全方位優(yōu)化項目建設的“軟”環(huán)境，在強化服務方面，加大項目指導協(xié)調(diào)，出臺市級領導包抓項目責任制，指導、協(xié)調(diào)重大項目建設中存在的突出問題，并把每項任務細化、量化到各部門，靠實工作責任；建立與企業(yè)聯(lián)系制度，幫助解決手續(xù)辦理、征地拆遷、建設資金、工作協(xié)調(diào)等方面的問題，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，推動招商引資項目快落地、快建設、早投產(chǎn)。

以清廉蘭州建設推動機關作風“大轉變”。充分發(fā)揮黨政機關和黨員干部在清廉蘭州建設中的示范和引領作用，緊盯各級黨委（黨組）主體責任、“一把手”責任、領導班子成員責任、紀檢機關責任、黨的工作部門責任等5方面責任落實情況，建立政治生態(tài)分析研判機制，規(guī)范權力運行。以科學的工作思路抓實清廉蘭州建設，大興調(diào)查研究之風，堅持問題導向，針對問題，確定調(diào)研題目，制定調(diào)研計劃，深入一線，摸清吃透問題，提交專題調(diào)研報告，重點解決工作慢半拍，跟不上節(jié)奏，工作不建臺賬，不分輕重緩急，工作協(xié)作配合不積極，工作謀劃不充分等問題，嚴格落實責任清單制度，認真排查和分析工作落實過程中存在的瓶頸難題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題臺帳，逐項落實。營造清廉政務環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，推動政務服務減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿、減時間，打造“辦事更高效”的清廉政務環(huán)境。

以激勵式用人機制推動擔當作為“大突破”。習近平總書記指出，事業(yè)興衰、唯在用人，用人之要、重在導向。實踐證明，大膽起用擔當作為的干部，是激勵干部擔當作為最有效、最直接的方式和手段。突出鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，堅持激勵式用人導向，對那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，不搞論資排輩，破除隱性臺階，提拔使用；樹立有為才有位的選人用人“風向標”，將干部考察工作嵌入各項中心工作，重點使用一批在工作崗位上主動擔當作為、工作實績突出、群眾認可度高的優(yōu)秀干部，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等突出問題，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立能上能下的用人機制。嚴格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私的界限，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。對領導不重視、措施不到位，導致領導班子軟弱渙散、干部隊伍干勁不足、不正之風長期滋生蔓延的，加大問責處理力度，確保政策落地見效。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經(jīng)濟學教研部教授

于金鳳

責任編輯：張軍