黨的二十大報(bào)告指出，過(guò)去五年的工作和時(shí)代十年的偉大變革我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)是海外華僑的聚集地，也是華商實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。華人華僑作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，是連接中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的紐帶和天然橋梁，始終在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮著不容替代的作用。華人華僑是“一帶一路”倡議的參與者、推動(dòng)者、受益者。海外華人華僑在語(yǔ)言、文化、法律、環(huán)境等各方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代新征程上，應(yīng)充分匯聚僑的力量，以?xún)S為橋，借助中國(guó)僑聯(lián)各級(jí)平臺(tái)資源，為更多中國(guó)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”開(kāi)展“一帶一路”深度交流與合作，攜手共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、助力打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出僑界新的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

凝心聚力匯聚發(fā)展力量

優(yōu)化新僑資源的引入機(jī)制。大力實(shí)施國(guó)家新僑培育工程，對(duì)內(nèi)建立海外新僑數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建海歸平臺(tái)，優(yōu)化海外引才制度，引進(jìn)海外華裔新生代專(zhuān)業(yè)人才，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高精尖的人才；對(duì)外豐富聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立華僑華人聯(lián)誼長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，講好中國(guó)故事，強(qiáng)化歸屬感、認(rèn)同感、親近感。

發(fā)揮僑務(wù)部門(mén)的溝通作用。海外華僑華人助力中國(guó)企業(yè)“走出去”，面臨雙重的信息不對(duì)稱(chēng)。僑務(wù)部門(mén)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立起全方位、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)信息對(duì)接。

增強(qiáng)優(yōu)化僑商環(huán)境的制度保障。發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，一方面，要加快制定和完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)優(yōu)惠政策；另一方面，要通過(guò)政策引導(dǎo)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)與海外華僑華人合作的積極性。

發(fā)揮僑智僑力聯(lián)通世界通道

聚焦“僑智僑力”。引導(dǎo)僑商僑企高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)走向海外、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)牽線搭橋。加快推進(jìn)我國(guó)龍頭企業(yè)與海外華商的合作，聚焦國(guó)際產(chǎn)能合作的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別，通過(guò)綠地投資、股權(quán)合作、工程承包等方式，有效整合利用東道國(guó)要素資源，在東道國(guó)設(shè)立研發(fā)中心、加工基地、銷(xiāo)售中心等，以建鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條深度對(duì)接。以?xún)S引外，創(chuàng)新國(guó)際合作開(kāi)放模式，推動(dòng)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等涉外開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，吸納國(guó)際高端要素，打造高質(zhì)量外資集聚地。

助力中國(guó)企業(yè)“走出去”。一方面借力海外華人華僑幫助中國(guó)企業(yè)發(fā)掘潛在市場(chǎng)并融入海外市場(chǎng)。海外華人華僑了解住在國(guó)市場(chǎng)規(guī)則、文化風(fēng)俗習(xí)慣，在幫助中國(guó)企業(yè)成功適應(yīng)海外市場(chǎng)方面大有可為。另一方面幫助中國(guó)企業(yè)解決糾紛，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)“走出去”后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到種種法律問(wèn)題。同時(shí)中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨著諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。海外華人華僑熟知當(dāng)?shù)卣?、法律、?jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)，建立了較為廣泛的人脈關(guān)系和社群網(wǎng)絡(luò)，能夠有效幫助中國(guó)企業(yè)更好更快地了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)用工和管理方式，規(guī)避各種未知風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)多元化交流?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)是世界上典型的多類(lèi)型國(guó)家、多民族、多宗教聚集區(qū)域。增進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的人文交流與文明互鑒，增強(qiáng)尊重互信，是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。海外華人華僑能夠以國(guó)外受眾易于接受的方式來(lái)介紹和推廣中華文化，也能夠以中國(guó)民眾易于接受的方式來(lái)介紹和推廣住在國(guó)文化，并在文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年交往、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮牽線搭橋、橋梁紐帶的作用。

轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新發(fā)展節(jié)點(diǎn)

創(chuàng)新內(nèi)外深度對(duì)接。首先創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接機(jī)制，以地區(qū)總商會(huì)、專(zhuān)業(yè)性商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，與對(duì)口的海外華人華僑社團(tuán)、華商商會(huì)建立聯(lián)系渠道，共同推進(jìn)合作對(duì)外投資；其次創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接機(jī)制，以區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮海外華僑華人社團(tuán)、華商商會(huì)作用，中國(guó)企業(yè)與海外華商建立上下游協(xié)作；最后創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮海外華人華僑社團(tuán)、華商商會(huì)作用，建立聯(lián)系渠道，進(jìn)行深度對(duì)接。

促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面將高學(xué)歷的僑胞及海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)列為共建“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)，積極發(fā)揮僑界高端智庫(kù)作用，搭建參與國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)的平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化涉僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。另一方面華商在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。僑務(wù)部門(mén)可以發(fā)揮廣泛聯(lián)系海外華僑華人的優(yōu)勢(shì)，組織有經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)的海外華僑華人為國(guó)內(nèi)計(jì)劃對(duì)外投資的企業(yè)及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，加速培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。商務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)協(xié)同助力、引導(dǎo)華僑華人優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用層面幫扶, 依托數(shù)字貿(mào)易賦能，打造串聯(lián)全球中小企業(yè)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。共享“一帶一路”倡議下的機(jī)遇與成果，將幫扶僑商融入我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中來(lái)。

（作者系蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授、甘肅省僑聯(lián)“一帶一路”法律研究與服務(wù)中心主任）

柴裕紅