黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，標志著中國的廉政建設進入全新的階段，清廉中國的國家戰(zhàn)略也呼之欲出。今年以來，蘭州市全面開展清廉城市建設，全市各行各業(yè)正在以黨風政風清新清朗帶動全社會崇廉倡廉，營造蘭州干部清正、政府清廉、政治清明的朗朗乾坤，把“清廉”融入系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面，助力強省會行動落地見效。

深刻認識建設清廉蘭州具有重大的戰(zhàn)略意義

建設清廉蘭州是貫徹落實黨中央決策的政治自覺。習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習上強調(diào)，“反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！碧m州市推進清廉蘭州建設，是立足省會城市的擔當，清醒認識到了腐敗和反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性做出的戰(zhàn)略部署。是堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高一體推進“三不腐”能力和水平、全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要精神的政治自覺。

建設清廉蘭州是引領社會新風尚的重大舉措。清廉蘭州建設將整個社會的清朗作為清廉目標，是全社會不分行業(yè)的共建共創(chuàng)，不限于傳統(tǒng)的體制內(nèi)反腐倡廉，更是要緊盯群眾關(guān)心的身邊“關(guān)鍵小事”，真正讓清廉建設和清朗社會結(jié)合起來，讓人民從中普遍受惠。目前，全市從機關(guān)到企業(yè)、從學校到家庭、從社區(qū)到農(nóng)村“清廉蘭州”正在不斷拓寬社會覆蓋面、影響力。未來五年內(nèi)，將在市委的領導下，在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督下，以黨風政風清新清朗推動社風民風正氣充盈、崇廉倡廉化風成俗，產(chǎn)生一批“清廉機關(guān)”“清廉村居”“清廉學?！薄扒辶t(yī)院”，使“清廉文化”成為蘭州城市精神的特質(zhì)，最終必將促進全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的廉潔發(fā)展。毫無疑問，清廉蘭州的成果將轉(zhuǎn)化為全市人民群眾能夠感受到的社會正義，引領全市社會崇廉尚廉行廉的新風尚。

建設清廉蘭州是改善營商環(huán)境的現(xiàn)實要求。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，蘭州成為國家向西向南開放的橋頭堡，對外合作交流日趨頻繁。省第十四次黨代會提出構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，要以蘭州和蘭州新區(qū)為中心推動優(yōu)勢地區(qū)建設對外開放先行區(qū)。在國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中和全省“一核三帶”布局中，蘭州都承擔著重要的歷史使命。蘭州的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，歷史機遇稍縱即逝，通過清廉蘭州建設，促進政務服務全程網(wǎng)辦和“零見面”審批，系統(tǒng)推進建設工程領域項目審批進程，健全信用數(shù)據(jù)共享體制機制，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市，這些實實在在的舉措必將創(chuàng)新 “親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)推進蘭州政務環(huán)境和營商環(huán)境的優(yōu)化改善，在城市形象、擴大對外貿(mào)易，深化對外交流，提升城市綜合實力方面顯現(xiàn)積極效應。

全面系統(tǒng)深入推進清廉蘭州建設

清廉蘭州建設是一項涉及全市上下、聯(lián)動各行各業(yè)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各個清廉主體的主動性、創(chuàng)造性。要在市委的領導和部署下，構(gòu)建全社會共建清廉蘭州大促進機制。

清廉機關(guān)是清廉蘭州建設的重要力量。機關(guān)既是清廉蘭州建設的主體又是客體，一方面需要機關(guān)大力推動這項工作，另一方面清廉機關(guān)也是清廉蘭州的重點。在清廉機關(guān)建設進程中，各級機關(guān)黨組織要落實黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，強化黨要管黨、全面從嚴治黨的政治意識，創(chuàng)建清廉建設載體，引領全社會崇廉倡廉促廉。

清廉村居是清廉蘭州的基層基礎。清廉村居建設事關(guān)黨在基層的影響力、凝聚力、領導力。習近平總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。要加強村級民主監(jiān)督，把住村級小微權(quán)力關(guān)口，培育新鄉(xiāng)賢文化。推進清廉村居建設，重在解決基層黨組織和黨員干部存在的突出問題，整治群眾身邊的不正之風，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。深入推進基層黨員干部警示教育、小微權(quán)力運行監(jiān)督、基層清廉文化陣地建設等，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。

清廉學校是清廉蘭州的教育基地。要加強校風學風和師德師風建設，通過“小手拉大手”，將學校打造成清朗社會的重要平臺，營造風清氣正的社會氛圍。在全市中小學認真梳理教師崗位廉政風險點，在招生季、畢業(yè)季、教師節(jié)等時間節(jié)點公開發(fā)出清廉倡議，宣傳守紀守廉教師模范，引導教師堅守清正教風。推選清廉教師、清廉校長以推動蘭州清廉學校建設。

清廉醫(yī)院是清廉蘭州的展示窗口。看病就醫(yī)事關(guān)群眾的日常生活，是民生領域的重要窗口。要打造黨風清正、院風清朗、醫(yī)風清新的清廉醫(yī)院，提升群眾的獲得感。強化重點領域和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管，緊盯醫(yī)藥購銷、建設項目、醫(yī)院“三產(chǎn)”等重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴懲腐敗和不正之風行為。嚴查濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、利益輸送等違紀違規(guī)違法行為。

清廉企業(yè)是清廉蘭州的組織細胞。清廉企業(yè)不僅事關(guān)國有企業(yè)，而且要將非公企業(yè)納入其中。清廉蘭州把打造一流營商環(huán)境作為重要內(nèi)容，讓清廉成為企業(yè)的競爭力，鼓勵推動建立企業(yè)內(nèi)部的廉政機制，倡導企業(yè)清廉文化價值觀。

清廉文化是清廉蘭州的核心價值。清廉蘭州建設的最終目的是讓清廉內(nèi)化成為蘭州的城市精神特質(zhì)。蘭州市富有黃河文化、紅色文化資源，目前，全市共有各級各類愛國主義教育基地43家，建成紅色革命歷史類紀念場館5家，清廉蘭州建設可充分挖掘和利用這些寶貴資源開展廉政教育，發(fā)掘提煉蘭州地區(qū)現(xiàn)代革命先烈的代表人物為代表的家風家訓，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線。利用本地特色民俗藝術(shù)形式，讓清廉文化融入群眾生活，潛移默化地影響干部群眾，在全社會營造以清為美、以廉為榮的社會氛圍。

（作者系蘭州市社會科學院《蘭州學刊》編輯部副主任 副研究員）

韓曉東

責任編輯：王旭偉