黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，標(biāo)志著中國(guó)的廉政建設(shè)進(jìn)入全新的階段，清廉中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略也呼之欲出。今年以來(lái)，蘭州市全面開(kāi)展清廉城市建設(shè)，全市各行各業(yè)正在以黨風(fēng)政風(fēng)清新清朗帶動(dòng)全社會(huì)崇廉倡廉，營(yíng)造蘭州干部清正、政府清廉、政治清明的朗朗乾坤，把“清廉”融入系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程各方面，助力強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)落地見(jiàn)效。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)清廉蘭州具有重大的戰(zhàn)略意義

建設(shè)清廉蘭州是貫徹落實(shí)黨中央決策的政治自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，“反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。要加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！碧m州市推進(jìn)清廉蘭州建設(shè)，是立足省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)，清醒認(rèn)識(shí)到了腐敗和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性做出的戰(zhàn)略部署。是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平、全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重要精神的政治自覺(jué)。

建設(shè)清廉蘭州是引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚的重大舉措。清廉蘭州建設(shè)將整個(gè)社會(huì)的清朗作為清廉目標(biāo)，是全社會(huì)不分行業(yè)的共建共創(chuàng)，不限于傳統(tǒng)的體制內(nèi)反腐倡廉，更是要緊盯群眾關(guān)心的身邊“關(guān)鍵小事”，真正讓清廉建設(shè)和清朗社會(huì)結(jié)合起來(lái)，讓人民從中普遍受惠。目前，全市從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從學(xué)校到家庭、從社區(qū)到農(nóng)村“清廉蘭州”正在不斷拓寬社會(huì)覆蓋面、影響力。未來(lái)五年內(nèi)，將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下，以黨風(fēng)政風(fēng)清新清朗推動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)正氣充盈、崇廉倡廉化風(fēng)成俗，產(chǎn)生一批“清廉機(jī)關(guān)”“清廉村居”“清廉學(xué)?！薄扒辶t(yī)院”，使“清廉文化”成為蘭州城市精神的特質(zhì)，最終必將促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的廉潔發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，清廉蘭州的成果將轉(zhuǎn)化為全市人民群眾能夠感受到的社會(huì)正義，引領(lǐng)全市社會(huì)崇廉尚廉行廉的新風(fēng)尚。

建設(shè)清廉蘭州是改善營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，蘭州成為國(guó)家向西向南開(kāi)放的橋頭堡，對(duì)外合作交流日趨頻繁。省第十四次黨代會(huì)提出構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，要以蘭州和蘭州新區(qū)為中心推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。在國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中和全省“一核三帶”布局中，蘭州都承擔(dān)著重要的歷史使命。蘭州的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，歷史機(jī)遇稍縱即逝，通過(guò)清廉蘭州建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦和“零見(jiàn)面”審批，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域項(xiàng)目審批進(jìn)程，健全信用數(shù)據(jù)共享體制機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，這些實(shí)實(shí)在在的舉措必將創(chuàng)新 “親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)蘭州政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善，在城市形象、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，深化對(duì)外交流，提升城市綜合實(shí)力方面顯現(xiàn)積極效應(yīng)。

全面系統(tǒng)深入推進(jìn)清廉蘭州建設(shè)

清廉蘭州建設(shè)是一項(xiàng)涉及全市上下、聯(lián)動(dòng)各行各業(yè)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各個(gè)清廉主體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，構(gòu)建全社會(huì)共建清廉蘭州大促進(jìn)機(jī)制。

清廉機(jī)關(guān)是清廉蘭州建設(shè)的重要力量。機(jī)關(guān)既是清廉蘭州建設(shè)的主體又是客體，一方面需要機(jī)關(guān)大力推動(dòng)這項(xiàng)工作，另一方面清廉機(jī)關(guān)也是清廉蘭州的重點(diǎn)。在清廉機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程中，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，創(chuàng)建清廉建設(shè)載體，引領(lǐng)全社會(huì)崇廉倡廉促廉。

清廉村居是清廉蘭州的基層基礎(chǔ)。清廉村居建設(shè)事關(guān)黨在基層的影響力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，把住村級(jí)小微權(quán)力關(guān)口，培育新鄉(xiāng)賢文化。推進(jìn)清廉村居建設(shè)，重在解決基層黨組織和黨員干部存在的突出問(wèn)題，整治群眾身邊的不正之風(fēng)，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育、小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、基層清廉文化陣地建設(shè)等，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

清廉學(xué)校是清廉蘭州的教育基地。要加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)“小手拉大手”，將學(xué)校打造成清朗社會(huì)的重要平臺(tái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。在全市中小學(xué)認(rèn)真梳理教師崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在招生季、畢業(yè)季、教師節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)公開(kāi)發(fā)出清廉倡議，宣傳守紀(jì)守廉教師模范，引導(dǎo)教師堅(jiān)守清正教風(fēng)。推選清廉教師、清廉校長(zhǎng)以推動(dòng)蘭州清廉學(xué)校建設(shè)。

清廉醫(yī)院是清廉蘭州的展示窗口?？床【歪t(yī)事關(guān)群眾的日常生活，是民生領(lǐng)域的重要窗口。要打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的清廉醫(yī)院，提升群眾的獲得感。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管，緊盯醫(yī)藥購(gòu)銷、建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)院“三產(chǎn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲腐敗和不正之風(fēng)行為。嚴(yán)查濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、利益輸送等違紀(jì)違規(guī)違法行為。

清廉企業(yè)是清廉蘭州的組織細(xì)胞。清廉企業(yè)不僅事關(guān)國(guó)有企業(yè)，而且要將非公企業(yè)納入其中。清廉蘭州把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為重要內(nèi)容，讓清廉成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)推動(dòng)建立企業(yè)內(nèi)部的廉政機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)清廉文化價(jià)值觀。

清廉文化是清廉蘭州的核心價(jià)值。清廉蘭州建設(shè)的最終目的是讓清廉內(nèi)化成為蘭州的城市精神特質(zhì)。蘭州市富有黃河文化、紅色文化資源，目前，全市共有各級(jí)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地43家，建成紅色革命歷史類紀(jì)念場(chǎng)館5家，清廉蘭州建設(shè)可充分挖掘和利用這些寶貴資源開(kāi)展廉政教育，發(fā)掘提煉蘭州地區(qū)現(xiàn)代革命先烈的代表人物為代表的家風(fēng)家訓(xùn)，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線。利用本地特色民俗藝術(shù)形式，讓清廉文化融入群眾生活，潛移默化地影響干部群眾，在全社會(huì)營(yíng)造以清為美、以廉為榮的社會(huì)氛圍。

（作者系蘭州市社會(huì)科學(xué)院《蘭州學(xué)刊》編輯部副主任 副研究員）

韓曉東

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