最近，蘭州市召開了強省會大會，對進一步實施強省會行動作了新的工作部署和政策要求。蘭州市是甘肅人才和科技的集中區(qū)，全省的大部分科技人才和研發(fā)機構都分布在此。要把強省會行動落實到家，必須把建設科技蘭州放在突出位置，著力從多方面實現(xiàn)突破，積蓄和整合優(yōu)勢科技資源，挖掘科技創(chuàng)新能量。

強基礎科技：建設高水平科技研發(fā)平臺

做強基礎科技工作是建設科技蘭州的先導。一是要持續(xù)提高科技創(chuàng)新效率。爭取到2025年，蘭州市的科技進步貢獻率、綜合科技進步水平指數(shù)有明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度接近3%。二是鼓勵在蘭所有大學和科技研發(fā)機構合作開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新材料，支持推進蘭州科學城生物谷建設。市科技系統(tǒng)每年要選擇10個重點科技攻關項目，集全市之力進行創(chuàng)新攻關。三是打造具有蘭州特色的生物醫(yī)藥科技平臺，在人用疫苗、獸用疫苗、中獸藥、現(xiàn)代中藥、多肽類藥物等方面實現(xiàn)質與量的同步提升，打造千億級生物制品產(chǎn)業(yè)基地。四是實施科技園區(qū)建設，規(guī)劃和建設成蘭州市的科技資源集中區(qū)、科研機構會集區(qū)、科技研發(fā)高發(fā)區(qū)。五是著力推進科創(chuàng)平臺“擴量增質”，整合優(yōu)質科研資源，統(tǒng)籌利用科技資金，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力。

強工業(yè)科技：提升產(chǎn)業(yè)蘭州的技術層次

工業(yè)科技是科技創(chuàng)新的重點領域，必須集中優(yōu)勢科技資源實現(xiàn)短期突破。一是要動員在蘭的所有大學、科技機構和企業(yè)，集中優(yōu)秀科技人才，著力對現(xiàn)有優(yōu)勢工業(yè)技術進行創(chuàng)新突破，多出新技術、新產(chǎn)品和新工藝。二是要緊盯國內外技術發(fā)展新趨勢，傾力打造集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、檢測于一體的專精特新專業(yè)孵化基地，促進孵化基地入駐企業(yè)，促進大型孵化基地建設，促進創(chuàng)新成果的中試形成規(guī)模。三是著力加快關鍵工業(yè)核心技術的攻關進程。緊盯國內外工業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新能源和先進裝備制造等領域的技術瓶頸，集聚力量，合作開發(fā)，進行原創(chuàng)性引領性科技攻關。四是要充分發(fā)揮蘭州新區(qū)的“頭雁”作用。新區(qū)要在現(xiàn)有的168個創(chuàng)新平臺、200多家創(chuàng)新型企業(yè)和30位院士、百名領軍人才、15萬創(chuàng)新人才的創(chuàng)新矩陣基礎上，依托大型企業(yè)的研發(fā)中心，聯(lián)合省內外、市內外著名科技機構和大學，加大科研成果的轉化應用。

強農業(yè)科技：建設都市農業(yè)新體系

要在農業(yè)科技創(chuàng)新上不斷實現(xiàn)新的突破。一是要推動農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。要以提升國家級創(chuàng)新型縣（市）、省級農業(yè)科技園區(qū)、省級星創(chuàng)天地、省級創(chuàng)新型縣等的發(fā)展質量為重點，著力建設高層次農業(yè)園區(qū)，形成若干高級別的農業(yè)示范園區(qū)、田園綜合體和農業(yè)龍頭企業(yè)。二是按照國家關于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的要求，爭取建設幾個百億級農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。要緊緊圍繞高原夏菜、玫瑰、馬鈴薯、軟兒梨、百合等特色產(chǎn)業(yè)，突出農產(chǎn)品儲藏技術、保鮮技術、加工技術、工廠農業(yè)技術、設施農業(yè)技術、苗木脫毒技術、節(jié)水灌溉技術、家畜良種胚胎工程技術等的開發(fā)。三是加強對農業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持。支持各縣區(qū)涉農領域人才（團隊）引進培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升，通過政策扶持、項目傾斜、產(chǎn)學研結合、成果轉化等方式，不斷提升農業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，真正做到科技助力特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉變升級。

強企業(yè)科技：建設科技創(chuàng)新的企業(yè)主體

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。一是要強化企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，支持企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，爭取研發(fā)投入強度高于全國平均水平。二是推進蘭州科技創(chuàng)新園、甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、蘭州信創(chuàng)新算力產(chǎn)業(yè)園更好更快發(fā)展，促進科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。開展“科技人員助力企業(yè)志愿行動”，力爭年均服務中小微科技企業(yè)100家以上。三是加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)倍增計劃，實施“保存量、促增量、提質量”高新技術企業(yè)培育行動。支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等加快發(fā)展，全面增強孵化能力。建立健全“鏈長制”科技支撐服務體系，健全完善緊密型政校企技術創(chuàng)新合作機制數(shù)字技術研發(fā)推廣機制。四是全力落實國家科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，促進財政支持、信貸支持、稅收減免、科技優(yōu)先等政策的全面落實到位。

強動力科技：著力打造外向發(fā)展集群

建設科技蘭州，需要強大的動力機制。對策選擇：一是積極打造科技人才高地。加強技術市場經(jīng)營與管理人才隊伍建設，對全市所有的技術合同登記點實施統(tǒng)一管理，助推科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。健全科技領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，靶向引進一批“高精尖缺”人才，積極爭取落實科技創(chuàng)新人才個人所得稅減免優(yōu)惠政策。二是促進科技創(chuàng)新單位企業(yè)化、主體化和現(xiàn)代化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設的要求，打造與發(fā)達市場對應的科技企業(yè)體系，支持科技成果商品化，建設科技成果記憶市場，對重大創(chuàng)新成果進行重獎。三是全面落實和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。不論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，只要是企業(yè)，都必須建立科學的資產(chǎn)、人員、股權、技術、產(chǎn)品和成本核算等制度，向管理要效率。四是將蘭州市建設成全省外向發(fā)展的推動器。加力提升開放平臺功能、提高開放樞紐地位、提增外貿經(jīng)濟規(guī)模。

強政策科技：建設新型產(chǎn)業(yè)支撐體系

扎實推進科技政策落地是建設科技蘭州的主要保障條件。一是要強化政策引領，認真梳理國家和省市區(qū)各類鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，加強政策集成、分類、配套，建設蘭州市科技政策與科技企業(yè)信息庫，用足用好各項科技信息。二是要做好重大科技項目的謀劃儲備，加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，建立完善對重大關鍵核心技術攻關、優(yōu)秀科技成果轉化落地等的長期穩(wěn)定支持機制。加大科研經(jīng)費籌措、扶持力度，鼓勵金融機構開展中小企業(yè)“科技貸”業(yè)務，調動企業(yè)科研積極性。三是要加強科技政策的落實到位。各級地方政府要抓緊科技政策的落實工作，監(jiān)督實施，獎勵先進，督促后進；各個主管部門要積極配合科技創(chuàng)新行動，共同為建設科技蘭州出力，要在財政資金安排、信貸支方向、獎勵資金安排等方面優(yōu)先考慮科技問題；要積極開展走科企、解紓困、育科企行動，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中渡難關、破瓶頸。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）教授 李含琳

責任編輯：王旭偉