2024年2月27日，國家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)主席令，公布了十四屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過的《保密法》，自2024年5月1日起施行。《保密法》的修訂實(shí)施，是我國保密法治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑，為保護(hù)國家秘密安全，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

此次保密法修訂全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，為切實(shí)筑牢國家秘密安全防線提供了更加有力的法治保障。當(dāng)前，蘭州市正處于加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊抓住新修訂的《保密法》頒布施行這一契機(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高保密工作能力和水平，充分發(fā)揮保密工作的服務(wù)保障和監(jiān)督促進(jìn)作用，為中國式現(xiàn)代化蘭州實(shí)踐貢獻(xiàn)保密力量。

一、把握形勢，進(jìn)一步深化保密工作的認(rèn)識(shí)

保密工作歷來是我們黨和國家的一項(xiàng)重要工作。要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下保密工作的重要性和緊迫性，始終樹牢“國家安全高于一切，保密責(zé)任重于泰山”的思想觀念，準(zhǔn)確把握保密工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求。

要認(rèn)清保密工作的新形勢。在新時(shí)代，保密工作正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際形勢看，如今信息資源正在成為國家實(shí)力和國際競爭力的核心戰(zhàn)略資源，國際間爭奪信息的斗爭愈演愈烈，保密與竊密的斗爭日益復(fù)雜。從國內(nèi)形勢看，在新時(shí)代隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是涉密人員流動(dòng)性增大，涉密載體形式多樣，涉密活動(dòng)日益頻繁，泄密渠道和隱患明顯增多等。從蘭州市實(shí)際看，各級(jí)各部門的保密意識(shí)、保密手段、保密能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，提高依法管理國家秘密的能力。

要研究保密工作的新特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前保密工作的新形勢，新修訂的《保密法》明確規(guī)定“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)保守國家秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)”、明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作、研究提出國家保密工作方針政策、研究制定和指導(dǎo)實(shí)施國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家保密重大事項(xiàng)和重要工作、推進(jìn)國家保密法治建設(shè)等方面的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，細(xì)化機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制的要求，作出加強(qiáng)保密宣傳教育、支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用、強(qiáng)化保密干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)定。我們要認(rèn)真研究新時(shí)代保密工作新情況、新特點(diǎn)，積極適應(yīng)保密工作新體制、新方式，依法規(guī)范地做好新形勢下的保密工作。

要把握保密工作的新要求。新修訂的《保密法》，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，圍繞國家秘密的范圍和密級(jí)、保密制度、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了具體要求，為切實(shí)筑牢國家秘密安全防線提供更加有力的法治保障。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)保密工作，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《保密法》為切入點(diǎn)，加大依法治密、依法守密、依法用密的工作力度，讓保密工作緊緊圍繞推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，更好地為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提供服務(wù)和保障。

二、明確任務(wù)，進(jìn)一步把握保密工作的重點(diǎn)

新修訂的《保密法》主要包括總則、國家秘密的范圍和密級(jí)、保密制度、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章65條，較修訂前新增12條，主要集中在黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)、定密解密、保密科技創(chuàng)新與防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)保密管理、信息公開保密審查等方面，系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性明顯增強(qiáng)，對(duì)新形勢下的保密工作提出了諸多具體措施和要求。我們要把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

一是增加了“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)保守國家秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這次《保密法》修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。二是增加了“堅(jiān)持總體國家安全觀”。這次《保密法》修訂堅(jiān)持總體國家安全觀，緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域泄密風(fēng)險(xiǎn)。三是增加了“采取多種形式加強(qiáng)保密教育”。這次《保密法》修訂進(jìn)一步完善了保密宣傳教育制度，旨在增強(qiáng)全社會(huì)的保密共識(shí)，筑牢保密思想防線。四是增加支持保密科技創(chuàng)新和保密科技防護(hù)制度措施條款。新修訂的《保密法》強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，旨在激發(fā)保密科技創(chuàng)新主體活力，加快實(shí)現(xiàn)保密科技高水平自立自強(qiáng)，提升保密工作體系對(duì)抗能力。五是完善定密和解密制度。這次《保密法》修訂增強(qiáng)了定密、解密制度條文的周延性和實(shí)踐中的可操作性，將國家秘密的定期審核修改為每年審核，督促機(jī)關(guān)、單位及時(shí)審核已確定的國家秘密，推動(dòng)及時(shí)解密。六是完善網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度。這次《保密法》修訂強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)信息保密防范和管理，明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。七是增加信息公開保密審查專門條款。這次《保密法》修訂充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系，堅(jiān)持依法保密、依法公開、保放適度，建立起信息公開的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅(jiān)決守住，該公開的信息依法公開。八是增加涉密數(shù)據(jù)管理?xiàng)l款。這次《保密法》修訂加強(qiáng)與數(shù)據(jù)安全法的協(xié)同銜接，規(guī)定了涉密數(shù)據(jù)處理及安全監(jiān)管要求；新增涉密數(shù)據(jù)管理及匯聚、關(guān)聯(lián)后涉及國家秘密數(shù)據(jù)管理的原則規(guī)定。九是增加涉密人員脫密期結(jié)束后的行為規(guī)范要求條款。這次《保密法》修訂聚焦涉密人員管理，及時(shí)回應(yīng)了困擾實(shí)踐工作已久的涉密人員脫密期結(jié)束后泄密風(fēng)險(xiǎn)防范的問題，規(guī)定了脫密期結(jié)束后的行為規(guī)范要求，并明確了采取相應(yīng)處置措施的主體和程序。十是完善監(jiān)督管理制度。這次《保密法》修訂增加規(guī)定了依法查閱、詢問、記錄、登記保存和保密技術(shù)檢測等多種執(zhí)法手段，建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通報(bào)制度機(jī)制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范泄密事件的發(fā)生。

三、實(shí)干當(dāng)先，進(jìn)一步提升保密工作的水平

近年來，蘭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊跟黨中央和省市委決策部署，緊貼工作職能抓落實(shí)，緊盯國內(nèi)外形勢變化防風(fēng)險(xiǎn)，緊扣干部作風(fēng)能力練隊(duì)伍，保密工作取得了明顯成效，未發(fā)生任何重大失泄密案件，為服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，我們要全面貫徹落實(shí)新修訂的《保密法》，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)推進(jìn)保密工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。全市各縣區(qū)、各部門、各單位要組織好新修訂的《保密法》學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密法治意識(shí)和履職能力。要面向社會(huì)公眾廣泛開展保密普法宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造保密工作良好氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“保守國家秘密人人有責(zé)”的觀念，夯實(shí)保密工作堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢保守黨和國家秘密的安全防線。

落細(xì)落實(shí)保密責(zé)任。要對(duì)照新修訂的《保密法》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保守黨和國家秘密、維護(hù)國家安全和利益的重大政治責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，不斷提高依法管理國家秘密的能力和水平，落實(shí)落細(xì)保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善保密規(guī)章制度，制定修改相關(guān)的具體措施和規(guī)定，把法律條文細(xì)化為日常規(guī)范和行為準(zhǔn)則，真正做到業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，保密工作就延伸到哪里，推動(dòng)各項(xiàng)保密法律制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。

推動(dòng)保密科技創(chuàng)新。不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的保密技術(shù)創(chuàng)新體系，提高保密科技創(chuàng)新源頭供給能力。緊密結(jié)合保密工作現(xiàn)實(shí)需求，以實(shí)現(xiàn)自主可控、安全可靠為指導(dǎo)思想，以構(gòu)建保密技術(shù)體系為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，加快提升保密科技能力，為保障大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在保密領(lǐng)域的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障業(yè)務(wù)工作開展，為機(jī)關(guān)、單位解決安全保密的后顧之憂。

持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)保密行政管理部門是保密工作的主管部門，要全面履行法律賦予的行政管理職能，對(duì)照新修訂的《保密法》各項(xiàng)要求，依法加強(qiáng)對(duì)國家秘密、涉密人員、涉密設(shè)施和部位及涉密活動(dòng)的管理，加大保密宣傳教育力度，強(qiáng)化保密檢查手段，增強(qiáng)保密防范能力，積極為各部門單位開展保密工作創(chuàng)造條件、提供支持，確保黨和國家秘密的絕對(duì)安全，為強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略順利實(shí)施、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州貢獻(xiàn)保密力量。

作者系中共蘭州市委機(jī)要和保密局局長 李海波

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