發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是蘭州塑造競爭新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入實施強省會行動的必然之舉。新時代新征程蘭州要從解放思想、積聚發(fā)展、金融創(chuàng)新和人才培育等多個方面加快推進蘭州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

進一步解放思想

一是加速形成蘭州數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)追趕態(tài)勢。2016年十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)做大做強數(shù)字經(jīng)濟后，長三角珠三角積極行動，成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頭雁。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模50.2萬億元，占GDP比重41.5%，而蘭州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模還比較小。蘭州需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，認真落實市委十四屆八次全會部署要求，發(fā)揮政府職能作用，激發(fā)蘭州數(shù)字經(jīng)濟市場活力，助推蘭州數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)追趕態(tài)勢加速推進，最終實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。

二是加快蘭州數(shù)字經(jīng)濟制度型開放步伐。數(shù)字經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，對標成都、西安等制度型開放城市，蘭州在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中應(yīng)加大相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放力度，促進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等同發(fā)達城市接軌，通過實行負面清單等，營造市場化、法治化、國際化制度型開放環(huán)境，加快推進數(shù)字經(jīng)濟運行體制和治理機制變革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制、完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制等，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利，提升蘭州數(shù)據(jù)經(jīng)濟開放發(fā)展水平。

三是增強支持蘭州數(shù)字經(jīng)濟政策實效。增強政策在加快蘭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用，堅持定性定量相結(jié)合，尤其要具有可度量性的原則。加快推動省上出臺的11個方面35條強省會行動支持政策，尤其事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策落細落實，通過構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，持續(xù)健全完善“1+X+N”政策體系。引入政策績效評價機制，通過第三方，對蘭州市政策體系適時進行評價，對不合時宜的政策進行動態(tài)調(diào)整。

提升積聚發(fā)展水平

一是以良好營商環(huán)境積聚市場主體。蘭州在讓營商環(huán)境真正成為生產(chǎn)力和市場競爭力理念指導(dǎo)下，由過去偏重追求政策“洼地”轉(zhuǎn)為更強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭制度，著力構(gòu)建集資源整合、服務(wù)建設(shè)、平臺服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、政策獲取于一體的創(chuàng)新生態(tài)，傾力打造公平營商環(huán)境的“高地”。增強市場主體公平對待的體驗感，增強蘭州對各類數(shù)字經(jīng)濟市場主體的吸引力，讓人們到蘭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為逐夢過程。

二是增強平臺積聚發(fā)展能力。加快建設(shè)一批功能齊全、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣泛的數(shù)字經(jīng)濟重創(chuàng)空間、孵化區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、“科創(chuàng)飛地”。推動蘭大等高校、中國科學(xué)院蘭州分院等科研院所、企業(yè)和金融、國內(nèi)外頂級孵化器、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會組織等在蘭州數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)加快聚集，暢通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”轉(zhuǎn)化路徑，提升蘭州數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展能級。蘭州數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)既要加快要素驅(qū)動更要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強蘭州數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)數(shù)字新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展主要載體功能，讓在蘭高校、科研院所數(shù)字經(jīng)濟方面的科研成果加快走出實驗室、走向市場。

強化金融創(chuàng)新支撐

一是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支撐蘭州數(shù)字經(jīng)濟快速健康展開。加快蘭州西北金融中心建設(shè)步伐，引導(dǎo)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開放市場“阻塞點”，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為蘭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展供給充足的金融支撐，推動蘭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力。更好地發(fā)揮多層次資本市場的效果，完善直接融資系統(tǒng)，拓展市場主體融資渠道，更好滿足“高精特新”數(shù)字經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展需求，培育更多蘭州的獨角獸數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。

二是突出金融支撐重點。支持招大引強，發(fā)揮甘光大廈信創(chuàng)基地、永新國際數(shù)字要素產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺載體作用，政府與園區(qū)合力瞄準數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的鏈主企業(yè)等積極開展招商工作，推動蘭州數(shù)字基地園區(qū)盡快做大做強。支持重點項目，支持蘭州制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的項目，切實以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其支持云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能、算力等新興產(chǎn)業(yè)中的重點項目，以重點項目帶動蘭州數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。支持強省會相關(guān)協(xié)議政策落實，對已簽訂的強省會合作框架協(xié)議、政策中事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的事項積極落實并轉(zhuǎn)換為實質(zhì)性的資源和項目。

加大人才培育力度

一是建設(shè)蘭州數(shù)字經(jīng)濟人才蓄水池。調(diào)查顯示，我國京津冀、長三角、粵港澳三大城市群集中了全國70%的數(shù)字經(jīng)濟人才，可謂人才濟濟，但其他地區(qū)卻面臨數(shù)字人才不足的狀況。在數(shù)字經(jīng)濟變革浪潮中，人才是發(fā)展的第一資源，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。蘭州在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)牢固樹立人才是第一資源的理念，按照數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用和合理流動的工作機制，為蘭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人才活水，為蘭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)人才蓄水池。

二是建設(shè)蘭州本土化數(shù)字人才多元培育體系。鼓勵在蘭高校將與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)知識融入課程體系，積極推進產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，全面加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和數(shù)字頂尖人才培養(yǎng)。探索產(chǎn)教融合教育新模式，構(gòu)建蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校與用人單位高度協(xié)調(diào)、政府推動與社會支持相結(jié)合的數(shù)字化人才職業(yè)培養(yǎng)體系。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字人才主體作用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化綜合性數(shù)字人才的開發(fā)機制和選拔培養(yǎng)體系，營造積極寬松的育人氛圍。發(fā)揮蘭州科教之城優(yōu)勢，建立信任型人才利用機制，鼓勵蘭州專業(yè)技術(shù)人才方面在數(shù)字經(jīng)濟自我提升，支持專業(yè)技術(shù)人才兼職從事數(shù)字經(jīng)濟工作，激發(fā)蘭州專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

（作者系蘭州市社會科學(xué)院城市研究所所長、助理研究員 屈雷剛）

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