基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求在社會(huì)基層治理工作中要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在黨的二十大報(bào)告中，將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫入報(bào)告內(nèi)容，賦予了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程的重大使命任務(wù)。新年伊始，市委十四屆八次會(huì)議召開，審議通過了《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》（以下簡稱《決定》），這是全市深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述、全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的關(guān)鍵舉措，是提升全市基層治理效能，增強(qiáng)全市人民獲得感、幸福感、安全感的重要實(shí)踐。

基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，我市堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善黨建引領(lǐng)下的共建共治共享的社會(huì)治理體系，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，構(gòu)建正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，廣大基層黨員干部努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升，平安蘭州建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。從完善信訪制度機(jī)制，到建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解的多元協(xié)調(diào)綜合機(jī)制；從發(fā)展“民情流水線”，到建設(shè)“小蘭”社會(huì)治理綜合平臺(tái)；從深入踐行“四下基層”，到實(shí)施“訪民問暖”行動(dòng)……這些都是蘭州在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中的豐富生動(dòng)例證。當(dāng)前，全市社會(huì)治理依然面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)美好生活需要不僅在物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。正確認(rèn)識(shí)不斷出現(xiàn)的新情況新問題，是堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前提和基礎(chǔ)。此次市委十四屆八次會(huì)議審議通過的《決定》，正是圍繞全市重點(diǎn)工作，抓住黨建引領(lǐng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善制度機(jī)制，推動(dòng)全市治理體系和治理能力不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的舉措，為更好服務(wù)市委1139工作部署，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。

通過對(duì)于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐研究，思想界理論界已達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。此次市委十四屆八次會(huì)議審議通過的《決定》，主要有以下三方面的突出特點(diǎn)。

一是固不變之本——全面加強(qiáng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建強(qiáng)引領(lǐng)基層社會(huì)治理的中堅(jiān)力量?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，對(duì)“完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度”作出專門部署。近年來，我市始終把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，探索出“網(wǎng)格化黨建”、“區(qū)域化黨建”、“黨員干部常態(tài)化下沉機(jī)制”等多種方式，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，不斷把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個(gè)角落，努力保持與轄區(qū)群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就地化解矛盾糾紛。面向未來，我們?nèi)匀槐仨殘?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。《決定》指出，要全面加強(qiáng)“鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))”三級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，健全基層治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓實(shí)抓好基層黨組織書記“頭雁工程”“細(xì)胞工程”和黨員“先鋒工程”，確保黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到充分發(fā)揮。

二是筑善治之基——健全完善基層協(xié)同治理機(jī)制，不斷提升基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化的基層治理，要有科技化的支撐，要有科學(xué)化的設(shè)置，但其根本還是要回應(yīng)新的人民群眾需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。近年來，很多地方和部門在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，讓治理更智能、更高效?！稕Q定》指出，要堅(jiān)持運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”提升社會(huì)治理智能化水平，加強(qiáng)治理智能平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)據(jù)和政務(wù)平臺(tái)向基層延伸，提升基層治理智能化水平。要不斷完善“網(wǎng)格化”提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，搭建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)的“全科網(wǎng)格”，合理配置“網(wǎng)格”力量，明確“網(wǎng)格員”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。要大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程和“一親三心”活動(dòng)，優(yōu)化群眾訴求辦理機(jī)制，完善便民服務(wù)清單，用心用情用力解決好群眾在民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，走實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線。

三是行長久之效——共治自治法治德治善治相融，確?；鶎由鐣?huì)既充滿生機(jī)活力又安定有序。實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)，必須要激活基層自治的動(dòng)能，堅(jiān)持法治的思維，融入德治的力量，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時(shí)代構(gòu)建基層社會(huì)善治體系的根本方式?！稕Q定》指出，要突出共治“齊抓共管”，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，注重治理方式創(chuàng)新，積極推進(jìn)“+黨建”和“黨建+”，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。要突出自治“激發(fā)活力”，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民民主協(xié)商等自治機(jī)制，增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力。要突出法治“定分止?fàn)帯保哟笃辗ㄐ麄髁Χ?，深化基層民主法治建設(shè)，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。要突出德治“春風(fēng)化雨”，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)展完善公益慈善事業(yè)和基層志愿服務(wù)。要突出善治“提質(zhì)增效”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力營造發(fā)展和生活的良好社會(huì)環(huán)境。

前進(jìn)道路上，我們要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷續(xù)寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”亮麗篇章，讓全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任、講師 于立斌