蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議開我市人大工作歷史先河，以人大代表票決的方式，從市發(fā)展改革委向本次人代會提交的我市2024年民生實事13個候選項目中，投票確定了10個項目。這是本次人大會議的一個突出亮點，充分展現(xiàn)了我市對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入理解，對人民至上這一習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想首位世界觀和方法論的深刻把握，是我國全過程人民民主在蘭州人大工作實踐中的生動展示。

一、人大代表票決民生事項充分體現(xiàn)了我市對民生事業(yè)的高度關(guān)注和重視

江山就是人民，人民就是江山。堅持以人民為中心是新時代我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全體人民是新時代中國特色社會主義社會建設(shè)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。13個民生實事候選項目涉及養(yǎng)老、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等多個民生領(lǐng)域，無一不牽扯全市人民的基本生活發(fā)展需要，關(guān)乎千家萬戶的衣食住行，論理都應(yīng)該投入建設(shè)實施，但眼下我們財力有限，因此本著人民的事情由人民來做主的我國人民當(dāng)家作主的根本原則，發(fā)揮我國人民代表大會制度優(yōu)勢，采用人大代表投票的方式確定項目，這充分體現(xiàn)了我市對民生工作無論是從具體事項，還是到?jīng)Q策過程的高度重視，既是對民生事業(yè)的高度關(guān)注，也是為民辦事嚴(yán)格遵循法治思維、規(guī)范采用法治方式的成功范例。

二、人大代表票決民生事項生動詮釋了我國社會主義政治發(fā)展道路的中國特色

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點時深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！秉h的二十大報告明確提出“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是我國人民民主的最新發(fā)展，具有全鏈條、全方位、全覆蓋的顯著特征。從政治過程看，全過程人民民主是民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互貫通的全鏈條民主；從政治體系看，我國全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面各維度的全方位民主；從政治領(lǐng)域看，我國全過程人民民主是涵蓋國家各項事業(yè)各項工作的全覆蓋民主。在選舉環(huán)節(jié)，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力；在協(xié)商環(huán)節(jié)，人民在重大決策之前和決策實施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見；在決策環(huán)節(jié)，人民通過座談聽證、評估咨詢、民意調(diào)查等多種方式，廣泛參與到?jīng)Q策過程中。此次在我市人大會議上，以人大代表票決的方式選定民生事項，無疑是在座談聽證、評估咨詢、民意調(diào)查等原有方式基礎(chǔ)上，又開拓了一種全新的、更能直接反映民意的方式，是對我國全過程人民民主具體實施方式的有益嘗試。

人民代表大會制度是我國的政體，是中國特色社會主義政治制度的鮮明特色，也是實現(xiàn)全過程人民民主的重要載體。由人大代表通過票決的方式，確定與最廣大人民根本利益直接相關(guān)的民生事項，充分體現(xiàn)了我國人民民主的本質(zhì)，是人民代表大會制度實施的創(chuàng)新舉措。

三、人大代表票決民生事項彰顯了人民至上的世界觀，是這一方法論的具體運用

黨的二十大報告明確概括了“六個必須堅持”的世界觀和方法論，必須堅持人民至上居于首位。人民至上高度概括了我們黨為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本宗旨、核心理念。在此次人大會議上，創(chuàng)新地采用人大代表票決的方式?jīng)Q定民生事項，既是為了蘭州人民民生大計著想，讓市民有更多的獲得感；也是堅持群眾路線，依靠人民辦大事，人民決策民生事項，人民當(dāng)家作主；民生實事辦成了，發(fā)展成果更是由全體市民共享。

學(xué)習(xí)的目的是為了武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。以人大代表票決方式確定民生實事，既是人大工作上的創(chuàng)新之舉，更是堅持好、運用好貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，深入開展好主題教育的實際行動。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）副校（院）長 郭 紅

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