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          ■主流聲音 “撤投訴罰款可降十多萬(wàn)” 執(zhí)法拒絕任性隨意

          2022-08-31 08:51:11 智能朗讀:

          原本應(yīng)該罰18萬(wàn)元,如果撤掉投訴,罰款最高不超過(guò)3萬(wàn)元。這是近日發(fā)生在廣東惠州的稀奇事。

          國(guó)務(wù)院第九次大督查第12督查組赴廣東省發(fā)現(xiàn),8月20日,一輛裝載渣土的貨車從深圳某工地駛?cè)牖葜莺蟊?名穿著綜合執(zhí)法制服的人員,以涉嫌傾倒建筑垃圾為由,強(qiáng)制扣車,現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)具任何扣押車輛憑證。做筆錄時(shí),執(zhí)法人員聽(tīng)說(shuō)車主已向“12345”政府服務(wù)熱線反映了情況,立刻暗示車主,如撤掉投訴,跨地區(qū)傾倒建筑渣土的罰款可以大幅降低,按照本地違法傾倒渣土的價(jià)格處罰。

          那么,具體如何“大幅降低”罰款呢?根據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,跨市非法轉(zhuǎn)運(yùn)的渣土,處每立方米一萬(wàn)元罰款。該車主被扣貨車標(biāo)準(zhǔn)載重量18方,預(yù)計(jì)將被罰款18萬(wàn)元左右。而若是執(zhí)法人員偽造筆錄,把車上拉的渣土定性為惠州“本地土”,則處罰額度最高不會(huì)超過(guò)3萬(wàn)元。

          從18萬(wàn)元降至不足3萬(wàn)元,中間的“浮動(dòng)數(shù)額”居然超過(guò)15萬(wàn)元,原本是城管執(zhí)法部門(mén)在查處貨車司機(jī)的違法行為,但這樣的執(zhí)法本身也存在違法違規(guī)現(xiàn)象。執(zhí)法行為如此畸輕畸重,未免任性隨意,不僅難以遏制違法行為、規(guī)范市場(chǎng),還會(huì)損害政府公信力,滋生執(zhí)法腐敗。

          據(jù)了解,當(dāng)?shù)卦撂幹靡l(fā)的矛盾日益突出。城市沒(méi)有為日益增多的建筑垃圾、渣土提供充足的處置場(chǎng)地,一些大貨車司機(jī)頻頻跨地市違法倒渣土。在這樣的背景下,渣土治理極有可能演變?yōu)闊o(wú)效執(zhí)法,很簡(jiǎn)單,渣土并沒(méi)有從物理上消失,似乎是以罰款的方式“贖買(mǎi)”來(lái)了傾倒權(quán)。

          而值得警惕的恰恰是“贖買(mǎi)”過(guò)程。以上述案例而言,原本執(zhí)法人員完全可以依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,對(duì)違法跨地區(qū)傾倒渣土的行為進(jìn)行處罰,但問(wèn)題是,部分行政處罰行為未必完全依法依規(guī),這中間不排除一些“小心思”“小算計(jì)”。

          梳理事情脈絡(luò)會(huì)發(fā)現(xiàn),在扣車過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)具任何扣押車輛憑證。而當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員存在的未作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、未開(kāi)具憑證就扣車等問(wèn)題并非個(gè)別現(xiàn)象,經(jīng)督查組了解,惠州市正在扣押的485輛車中,違法扣押的有293輛,超期扣押的有270輛,時(shí)間最長(zhǎng)的已近2年。聯(lián)系到執(zhí)法人員暗示車主可以降低罰款的舉動(dòng),不排除當(dāng)?shù)乜圮嚧嬖谀撤N私下勾兌的嫌疑。

          即便從治理效果看,也令人生疑。按說(shuō),扣押了這么多車,當(dāng)?shù)氐脑翍?yīng)該管理得不錯(cuò)吧?但調(diào)查發(fā)現(xiàn),如此規(guī)模的處罰力度和方式,卻并未換來(lái)惠州等地城市渣土的有序處置,大量城市渣土還是會(huì)跨地市非法傾倒,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

          可見(jiàn),欲治渣土難題,應(yīng)先治理執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性。如果行政執(zhí)法仍存在著裁量權(quán)基準(zhǔn)缺失、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裁量權(quán)監(jiān)督不力等問(wèn)題,就很難維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提升政府的公信力。應(yīng)加強(qiáng)綜合施治,強(qiáng)化依法治理、源頭治理、科學(xué)治理,系統(tǒng)解決城市治理頑疾,避免行政執(zhí)法隨意化等問(wèn)題。

          小小一車渣土,關(guān)乎政府依法行政的大課題。

          據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》

          來(lái)源: 蘭州晚報(bào)

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