預(yù)防未成年人犯罪，是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的底線要求。日前，廣東省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并將于2023年11月1日起施行。

相較修訂前的內(nèi)容，《條例》專門增加了“預(yù)防支持體系”一章，意在推動(dòng)構(gòu)建多元社會(huì)治理主體共同參與的支持體系。其中明確要求，學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)組織不少于5個(gè)課時(shí)的法治講座。為加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理，《條例》還對(duì)建立健全學(xué)生欺凌防控制度，將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況納入學(xué)校年度考核內(nèi)容作了規(guī)定。

近年來(lái)，涉及學(xué)生欺凌等校園問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。針對(duì)這一問(wèn)題，早在2017年，教育部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，明確了學(xué)生欺凌的界定：中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

學(xué)生欺凌不僅是對(duì)受害者的直接傷害，同時(shí)也是對(duì)學(xué)校生態(tài)的巨大破壞。預(yù)防未成年人犯罪，首先就要消除學(xué)生欺凌：一方面，有些情節(jié)惡劣的學(xué)生欺凌已經(jīng)涉嫌違法犯罪；另一方面，如果學(xué)生欺凌得不到強(qiáng)力糾偏，恃強(qiáng)凌弱者很容易滑入犯罪的深淵。有效預(yù)防和解決學(xué)生欺凌問(wèn)題，不僅需要法律制度的保駕護(hù)航，同時(shí)也離不開(kāi)教育機(jī)構(gòu)的積極參與、主動(dòng)履職。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在個(gè)人實(shí)施欺凌案件中，約36%的受害者主動(dòng)向老師、家長(zhǎng)或公安機(jī)關(guān)主動(dòng)報(bào)告。群體欺凌中，受害者報(bào)告的比例僅為20%，很多還是因?yàn)槭軅坏貌磺巴t(yī)院治療而被家長(zhǎng)、老師發(fā)現(xiàn)。遭遇學(xué)生欺凌之后，很多孩子為什么不愿求助于學(xué)校和老師？除去擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)之外，還有一個(gè)頗為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：校園生態(tài)到底怎么樣？或者說(shuō)，學(xué)校是否為消除學(xué)生欺凌付出了努力？

就此而言，某些學(xué)校的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。在近來(lái)發(fā)生的多起學(xué)生欺凌事件中，都可以看到學(xué)校負(fù)責(zé)人和老師被追究責(zé)任。究其原因，涉事學(xué)校和老師既沒(méi)有履行嚴(yán)格管理的責(zé)任，同時(shí)也沒(méi)有盡到妥善教育和照顧的義務(wù)。

針對(duì)學(xué)生欺凌事件，事前預(yù)防顯然更重于事后處理。從防患于未然的角度出發(fā)，明確學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)格外重要。實(shí)際上，在《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中，對(duì)學(xué)校建立學(xué)生欺凌治理體系有明確要求，然而由于缺乏必要的監(jiān)督考核機(jī)制，走過(guò)場(chǎng)、裝樣子的現(xiàn)象仍普遍存在，以至于未能發(fā)揮出應(yīng)有的效力。而這正是廣東省此次《條例》所致力于解決的：納入學(xué)校年度考核內(nèi)容，意味著如果不能切實(shí)做好學(xué)生欺凌綜合治理工作，很可能因此遭受“一票否決”。由此倒逼學(xué)校履行職責(zé)，積極預(yù)防和制止學(xué)生欺凌行為。

未成年人大多心智尚未成熟，很容易受到環(huán)境和他人的不良影響，甚至因此一步步走上犯罪的道路。明確各方責(zé)任，共同抵制學(xué)生欺凌，才能讓每個(gè)孩子都沐浴在法治的陽(yáng)光下，這也是預(yù)防未成年人犯罪的應(yīng)有之義。

據(jù)人民網(wǎng)

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