“您好，您單位的外國人來華工作許可已經(jīng)通過受理可以開始申請居留許可，外國人來華工作許可證請在‘外國人工作許可、居留許可一窗受理”專窗和居留許可證一并領(lǐng)取。’蘭州碧桂園國際學(xué)校的馬老師接到了市科技局（市外專局）工作人員的電話提醒，這是外國人辦理來華工作許可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“零跑路”的一個縮影，市科技局（市外專局）、市公安局并聯(lián)審批，減少了工作許可和居留許可審批的銜接時間。2021年12月30日，《外國人來蘭工作居留便利化若干措施（試行）》印發(fā)施行，市科技局（市外專局）全力推動各項便利措施落實(shí)落地，進(jìn)一步激發(fā)了外國人才“智力引擎”的強(qiáng)勁動力。

亮點(diǎn)一：

外國高端人才（A類）

綠色通道服務(wù)再升級

來自日本的NAGO HIROJI先生，2個工作日內(nèi)就拿到了新申請延期的外國人來華工作許可，此次許可期限有效期至2026年，這是《外國人來蘭工作居留便利化服務(wù)若干措施（試行）》出臺以來，第1個獲得為期4年外國人來華工作許可證的外國高端人才（A類）。NAGO HIROJI先生是以平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入6倍準(zhǔn)入的外國高端人才（A類），首次辦理時因暫時無法提供納稅證明，市科技局（市外專局）實(shí)行用人單位“承諾制”，審批了為期1年的外國人來華工作許可，延期時由用人單位提供NAGO HIROJI先生的1年期納稅證明。此次延期時，用人單位如期提供納稅證明，市科技局（市外專局）按照外國高端人才（A類）工作許可審查、決定期限不超過3個工作日的審批程序，根據(jù)用人單位和申請人的工作合同期限，給予了4年的許可期限。

良好的政企誠信互動機(jī)制、高效的行政審批效率、濃厚的惜才愛才氛圍，是市科技局（市外專局）持續(xù)升級綠色通道，提升外國人管理服務(wù)水平，有效凝聚外國高端人才（A類）的一個縮影。除了根據(jù)實(shí)際工作需要給予最長期限達(dá)5年的工作許可，審查、決定期限不超過3個工作日等方面的綠色通道，外國高端人才（A類）還享有來蘭工作不受年齡和工作經(jīng)歷限制；辦理外國人來華工作許可最高學(xué)歷認(rèn)證、無犯罪記錄等申請材料“容缺承諾”；持其他簽證或有效居留證件已入境，可直接境內(nèi)申請外國人來華工作許可；持有外國人才簽證（R簽）人員自愿辦理外國人工作許可證，在華停留180日期滿需要延長簽證停留期限的，可在停留期限屆滿7日前持聘用單位出具的公函向所在地公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請延長，無次數(shù)限制等5個方面的便利措施。

亮點(diǎn)二：

外國專業(yè)人才（B類）

引進(jìn)“便捷性、靶向性”兼具

來自澳大利亞的外國專業(yè)人才（B類）WEN YANFENG先生，外國人來華工作許可有效期限延長至了2024年，這是我市首次將外國專業(yè)人才（B類）許可期限延長為2年。根據(jù)合同期限、護(hù)照期限、企業(yè)證照、行業(yè)許可文件等有效期，給予最長期限不超過2年的外國人來華工作許可，是市科技局（市外專局）吸引外國專業(yè)人才（B類）的務(wù)實(shí)舉措之一。

此外，我市吸引外國專業(yè)人才（B類）更加突出“需求導(dǎo)向”，在市級及以上認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、引智基地（示范單位）、國際合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等科創(chuàng)平臺工作的外國人才，或符合地方性鼓勵加分的專業(yè)人才（B類）可適當(dāng)放寬年齡、工作經(jīng)歷限制。外國專業(yè)人才（B類）按照本地區(qū)上年度社會平均工資收入4倍準(zhǔn)入的外國專業(yè)人才（B類），也可享受納稅證明“首次承諾，后期提供”的便利措施，首次許可期限不超過1年，但和外國高端人才（A類）不同的是，許可第1年需要每半年提供一次納稅證明。

亮點(diǎn)三：

外國人才管理服務(wù)

效能提檔升級實(shí)現(xiàn)新突破

“您好，您單位的外國人來華工作許可已經(jīng)通過受理可以開始申請居留許可，外國人來華工作許可證請在‘外國人工作許可、居留許可一窗受理”專窗和居留許可證一并領(lǐng)取?！m州碧桂園國際學(xué)校的馬老師接到了市科技局（市外專局）工作人員的電話提醒。《外國人來蘭工作居留便利化服務(wù)若干措施（試行）》出臺以來，市科技局自外國人來華工作許可受理通過后，將申請人姓名、護(hù)照號、許可證類別、許可期限和用人單位等信息交換至市公安局出入境管理處，同時電話或短信告知用人單位工作許可已受理，可以開始申請辦理外國人工作居留許可。市科技局（市外專局）、市公安局開始并聯(lián)審批，不再將工作許可證作為辦理居留許可的前置條件，由兩部門“一窗受理信息表”實(shí)現(xiàn)信息互通，減少了工作許可和居留許可審批的銜接時間。

這是外國人來華工作許可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“零跑路”，市科技局（市外專局）繼續(xù)優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)管理合力的新突破。此外，市科技局（市外專局）繼續(xù)壓縮外國人來華工作許可辦理時限，審批機(jī)關(guān)受理后5個工作日內(nèi)完成審查、決定，審批效率在全國領(lǐng)先。為了吸引優(yōu)秀外國留學(xué)生在蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《外國人來蘭工作居留便利化服務(wù)若干措施（試行）》明確，中國境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)位且畢業(yè)一年以內(nèi)的優(yōu)秀外國留學(xué)生，用人單位可憑校級以上“優(yōu)秀畢業(yè)生”證明，境內(nèi)申請《外國人來華工作許可證》。優(yōu)秀外國留學(xué)生不需要出境申請《外國人來華工作許可通知》后再重新入境，打通了在蘭工作居留通道。

亮點(diǎn)四：

聚焦科技創(chuàng)新人才

填補(bǔ)地方性鼓勵加分空白

市科技局（市外專局）結(jié)合《外國人來甘工作居留便利化服務(wù)若干措施》精神，緊密圍繞我市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和重大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，填補(bǔ)了我市《積分要素計分賦值表》地方性鼓勵加分項空白，明確規(guī)定：推進(jìn)蘭白兩區(qū)、蘭州綜合性國家科學(xué)中心、蘭州創(chuàng)新策源地城市、榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，支撐蘭西城市群創(chuàng)新合作，圍繞重振蘭州制造，構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)體系，從事鄉(xiāng)村振興工作的創(chuàng)新型急需緊缺外國人才，實(shí)施或參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃、“十大科技項目”“十大科技創(chuàng)新項目”“蘭州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目”，以及獲得市級及以上表彰獎勵或項目資助的外國人才，以計點(diǎn)積分準(zhǔn)入條件辦理外國人來華工作許可時，可享受計點(diǎn)積分地方鼓勵性加分10分。

亮點(diǎn)五：

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的

新型外國人才管理服務(wù)機(jī)制

市科技局（市外專局）以《外國人來蘭工作居留便利化服務(wù)若干措施（試行）》為有力抓手，積極構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條信用監(jiān)管體系，鼓勵和支持用人單位和各類外國人才參與社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識，弘揚(yáng)誠信文化。實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施，對于守信主體，在辦理外國人來華工作許可時，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、容缺承諾（A類）、簡化程序等便利服務(wù)措施，對于失信主體納入信用記錄和外國人來華工作許可異常名錄管理，并將失信行為提交至蘭州市信用信息共享平臺和外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)。

下一步，市科技局將以“科技政策落實(shí)年”為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮各項便利措施“磁場效應(yīng)”，優(yōu)化外國人管理服務(wù)環(huán)境，并在試行期間堅持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化升級各項措施，切實(shí)為“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”行動提供各類外國人才智力支撐。

蘭州日報社全媒體記者 李 丹 文/圖