“十三五”以來(lái)，我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，科技資源配置方式持續(xù)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化成效不斷顯現(xiàn)、綜合科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快發(fā)展，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。“十四五”時(shí)期，隨著“一帶一路”和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海新通道、蘭西城市群建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施，我市科技創(chuàng)新要全面支撐構(gòu)建蘭州制造綠色產(chǎn)業(yè)體系、重振蘭州制造、確?！皬?qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)科技”“強(qiáng)省會(huì)”“強(qiáng)縣域”行動(dòng)戰(zhàn)略見(jiàn)到新氣象。同時(shí)，我市科技創(chuàng)新還存在一些不足和短板。近日，我市出臺(tái)《蘭州市“十四五”科技創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》對(duì)于破解制約我市科技創(chuàng)新水平的一系列難題，提升創(chuàng)新策源能力，推進(jìn)蘭州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

錨定目標(biāo)

科技體制改革取得顯著成效

《規(guī)劃》提出，到2025年，全市科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，科技資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動(dòng)更為順暢，科技體制改革取得顯著成效。

自主創(chuàng)新能力顯著提升。各類(lèi)創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.40%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量20件以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到100億元以上，穩(wěn)定在全國(guó)創(chuàng)新策源地城市之列。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快布局。優(yōu)化整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，顯著提升創(chuàng)新平臺(tái)的聚集創(chuàng)新資源、服務(wù)全社會(huì)科技創(chuàng)新的能力和水平。到2025年，蘭州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%以上，培育各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)取得新突破。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有知名品牌的“專(zhuān)精特新”創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家以上，新增支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10家，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到30%以上。

創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)科技項(xiàng)目合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新主體以多種方式引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和緊缺型人才。到2025年，每萬(wàn)名就業(yè)人員擁有研發(fā)人員數(shù)達(dá)到125人。

堅(jiān)持原則

補(bǔ)齊短板重點(diǎn)攻堅(jiān)

——集中力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，抓住重點(diǎn)和特色，優(yōu)化配置全市有限創(chuàng)新資源，優(yōu)先聚焦攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需科技支撐的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

——雙輪驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)發(fā)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)科技體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步同頻，以制度建設(shè)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，建立適應(yīng)各類(lèi)創(chuàng)新要素系統(tǒng)發(fā)力的高效科技創(chuàng)新治理體系。

——做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。進(jìn)一步提升現(xiàn)有重大科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支持力度，布局新的重要?jiǎng)?chuàng)新載體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新制約。

——提升主體，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，著力推進(jìn)重大核心技術(shù)與成果產(chǎn)業(yè)化落地，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

——開(kāi)放合作，協(xié)同創(chuàng)新。以營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化科技開(kāi)放合作，匯集用好各類(lèi)創(chuàng)新資源，提升科技開(kāi)放合作力度和層次，深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

聚焦重點(diǎn)

打造創(chuàng)新示范城市

《規(guī)劃》提出了7大重點(diǎn)任務(wù)32個(gè)具體任務(wù)。

一是夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)打造創(chuàng)新示范城市。堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，著力建設(shè)蘭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，支持科研院所和在蘭高校創(chuàng)新能力提升，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新主陣地建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域和特色學(xué)科建設(shè)方向上強(qiáng)化創(chuàng)新骨干力量，提升創(chuàng)新體系整體效能。

二是構(gòu)建支撐綠色制造技術(shù)創(chuàng)新體系。緊盯“碳中和、補(bǔ)短板”新興技術(shù)和裝備，以重振蘭州制造為核心任務(wù)，聚焦先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金、新材料、食品加工等“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)新體系，著力推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，加快重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)蘭州制造向綠色制造體系價(jià)值鏈中高端躍升。

三是加快塑造新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、綠色能源、核產(chǎn)業(yè)技術(shù)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿跨領(lǐng)域技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育和重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是建立健全示范引領(lǐng)科技惠民體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興、公共安全、醫(yī)療健康、綠色低碳等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會(huì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，切實(shí)保障重振蘭州輝煌發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

五是深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新治理體系。聚焦科技創(chuàng)新的主陣地，培育發(fā)展科技園區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)展新型研發(fā)載體和組織模式，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向市場(chǎng)主體集聚，加快打造以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以科技型中小企業(yè)為生力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群，加快構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新鏈條。

六是激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心為牽引，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略作用，建構(gòu)人才團(tuán)隊(duì)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，確保在生態(tài)、生物、航天、核能氫能等領(lǐng)域保持科技自立自強(qiáng)的蘭州創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

七是系統(tǒng)營(yíng)造開(kāi)放包容創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)和支持在蘭高校科研院所建設(shè)與科研創(chuàng)新相適應(yīng)的政策制度體系，系統(tǒng)營(yíng)造“蘭州創(chuàng)新”氛圍。完善科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，厚植鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。下大氣力全方位健全人才引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，留住和吸引更多青年人才在蘭創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

我市將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索構(gòu)建“大蘭州、大科技、大創(chuàng)新”工作格局，加快蘭白兩區(qū)和創(chuàng)新策源地城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，全面構(gòu)建綠色制造創(chuàng)新體系，突出培育“單項(xiàng)冠軍”創(chuàng)新集群，系統(tǒng)營(yíng)造開(kāi)放包容創(chuàng)新環(huán)境，為重振蘭州輝煌、助推蘭州高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者  李 丹