甘肅常源電力工程有限公司申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

記者近日從市科技局獲悉，為做好甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作，市科技局根據(jù)省科技廳《關(guān)于開展2022年度甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作的通知》要求，加強(qiáng)《甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》等政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極組織相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查，最終向省科技廳推薦甘肅省先進(jìn)涂層材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等8家單位申報(bào)認(rèn)定。

為加強(qiáng)組織申報(bào)工作，市科技局積極與蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、各縣區(qū)科技工作管理部門聯(lián)系，面向市轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)廣泛宣傳申報(bào)認(rèn)定通知，幫助解決申報(bào)過程中遇到的各類問題，收集申報(bào)過程中遇到的共性問題和重要問題，及時(shí)與省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室銜接解決。

《甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》政策解讀

一、制定意義及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

1.為貫徹落實(shí)《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》，支持我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家科技進(jìn)步法和科技部有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

2.本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在甘肅省內(nèi)注冊(cè)設(shè)立并運(yùn)營(yíng)，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。其主要功能是開展科學(xué)研究、開展技術(shù)創(chuàng)新和開展成果轉(zhuǎn)化。

二、 認(rèn)定條件和程序

甘肅省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在甘肅省，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上。

（二）具有明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向。以科技支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明。

（三）具備一定研發(fā)條件。擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施，在甘辦公和科研場(chǎng)所一般不少于500平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值一般不低于300萬元。

（四）具有穩(wěn)定研發(fā)人員和投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例一般不低于30%且不少于15人，上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例一般不低于30%且不低于200萬元。

（五）具有相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源。主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。

（六）具有靈活開放的體制機(jī)制。實(shí)行明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度，多元化的投入機(jī)制、市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制。

（七）對(duì)特色鮮明的不受上述條件限制，可采取“一事一議”方式組織認(rèn)定。

申報(bào)認(rèn)定程序如下：

（一）自評(píng)申報(bào)。省科技廳發(fā)布申報(bào)通知，對(duì)照本辦法和申報(bào)通知，自評(píng)符合申報(bào)條件的單位登錄甘肅省科技管理信息系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)表填報(bào)及有關(guān)證明材料上傳。

（二）審核推薦。各市（州）科學(xué)技術(shù)行政部門及各國(guó)家級(jí)高新區(qū)為本轄區(qū)推薦單位，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料真實(shí)性完整性進(jìn)行審查，并對(duì)符合要求的申報(bào)單位提出推薦意見，出具推薦函，與申報(bào)材料一并提交至省科技廳。

（三）評(píng)審論證。評(píng)審論證包括網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種形式。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定，提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審論證意見視實(shí)際情況選擇部分申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（四）公示發(fā)布。省科技廳根據(jù)專家評(píng)審論證意見及現(xiàn)場(chǎng)考察情況提出認(rèn)定意見，經(jīng)廳務(wù)會(huì)研究并公示，對(duì)公示無異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，由省科技廳發(fā)文公布。

三、?支持措施

1.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)各類國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃，參與揭榜掛帥等科研項(xiàng)目招標(biāo)。對(duì)上一年度以第一承擔(dān)單位獲得國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)（國(guó)家科技計(jì)劃體系的5類計(jì)劃）在甘實(shí)施的項(xiàng)目（課題），且項(xiàng)目（課題）資金額度在300萬元以上的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按10%給予項(xiàng)目承擔(dān)單位獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度可達(dá)300萬元。

2.支持世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)、國(guó)內(nèi)外一流高校院所等，到甘肅設(shè)立獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備的10%，給予最高可達(dá)2000萬元資助建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同創(chuàng)新領(lǐng)域、環(huán)節(jié)智力勞動(dòng)特點(diǎn)自主制定具體收入分配激勵(lì)辦法，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配激勵(lì)機(jī)制，滿足科技創(chuàng)新人才的個(gè)性化激勵(lì)需要，使科研人員收入與實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需求自主確定研發(fā)選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配科研設(shè)備。

4.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元投入體系，在舉辦單位投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社會(huì)資本、高校院所等共同投入，通過建立基金會(huì)、接受社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立聯(lián)合基金、探索技術(shù)入股、開展成果交易等方式拓寬資金來源渠道，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、承接科研項(xiàng)目等擴(kuò)大收入來源。

5.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚一流人才團(tuán)隊(duì)，通過全職聘用、“雙聘雙掛”、合作研究等多種形式集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年科技人才，支持與高水平高校院所、企業(yè)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定人才交流合作機(jī)制，豐富人才激勵(lì)手段，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需科技人才。鼓勵(lì)高校院所與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合培養(yǎng)。

6.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展“研發(fā)代工”新模式，針對(duì)特定企業(yè)的技術(shù)需求，組建專門研發(fā)團(tuán)隊(duì)，面向市場(chǎng)需求主動(dòng)開展“定制化”技術(shù)研發(fā)，形成‘研發(fā)代工方’與‘企業(yè)方’在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等全過程利益捆綁，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效結(jié)合。

7.支持高校院所科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在完成崗位任務(wù)的前提下到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，并參與相應(yīng)的收入分配，按規(guī)定帶項(xiàng)目或成果離崗到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，返回原單位時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算，待遇和聘任崗位等級(jí)不降低。

8.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)享受職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

9.每年對(duì)現(xiàn)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，前5名的每家給予最高不超過200萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市、縣（開發(fā)區(qū)）給予一定配套支持。

四、附則

本辦法自2022年8月23日起施行，有效期至2027年8月23日止。2020年1月17日發(fā)布的《甘肅省促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)辦法（試行）》（甘科計(jì)規(guī)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 華 靜

責(zé)任編輯：王旭偉