自政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展以來，紅古區(qū)在全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、56個(gè)村（社區(qū)）和4個(gè)試點(diǎn)企事業(yè)單位全面開展政協(xié)協(xié)商議事工作。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝聚向心力。在全區(qū)層面，召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題聽取工作匯報(bào)，研究解決存在問題，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層協(xié)商民主的實(shí)施方案》，對(duì)協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序等進(jìn)行了明確規(guī)范；區(qū)委書記主持召開推進(jìn)會(huì)，對(duì)基層協(xié)商民主工作的開展進(jìn)行了進(jìn)一步安排部署，從區(qū)級(jí)層面列支工作經(jīng)費(fèi)，在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和4個(gè)試點(diǎn)企事業(yè)單位組建協(xié)商議事會(huì)，打造協(xié)商議事室，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、部門配合、各方參與、服務(wù)群眾的工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。在區(qū)政協(xié)層面，落實(shí)《中共黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》，要求每名政協(xié)黨組成員聯(lián)系3名黨外委員，各黨員常委、活動(dòng)組組長和專委會(huì)主任每人聯(lián)系2名黨外委員，其他黨員委員每人聯(lián)系1名黨外委員，不斷加強(qiáng)中共黨員委員同黨外委員的聯(lián)系，帶頭下沉參與基層協(xié)商民主，使政協(xié)委員，特別是黨員委員成為了基層社會(huì)治理的中堅(jiān)力量。在鎮(zhèn)村層面，所有協(xié)商議事會(huì)均由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記或村（社區(qū)）黨組織書記兼任協(xié)商議事會(huì)主席，在成員確定、議題選定、會(huì)議組織、協(xié)商結(jié)果落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均由黨組織把關(guān)決定、監(jiān)督實(shí)施，使黨的領(lǐng)導(dǎo)地位充分體現(xiàn)在協(xié)商的全過程、各環(huán)節(jié)，確?；鶎訁f(xié)商民主工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，突出委員主體，激發(fā)引領(lǐng)力。一是強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)。區(qū)政協(xié)主動(dòng)向市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，在工作思路、協(xié)商組織、成果轉(zhuǎn)化等方面得到了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)；建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)政協(xié)基層協(xié)商議事工作制度，班子成員不定期深入聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，通過實(shí)地查看、聽取情況介紹、與村（社區(qū)）干部座談交流等形式，現(xiàn)場解疑釋惑，指導(dǎo)幫助解決在協(xié)商議事工作中存在的困難和問題；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議，研究制定了議事工作細(xì)則，細(xì)化工作措施，有效規(guī)范了協(xié)商議事會(huì)的協(xié)商行為；對(duì)各單位協(xié)商議事室陣地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化要求，目前各單位均已建成規(guī)范、實(shí)用的協(xié)商議事室，為基層協(xié)商民主提供了陣地保障；組織鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部赴金昌市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展了工作視野。二是突出委員主體。按照市政協(xié)委員參與基層協(xié)商議事工作安排，各鎮(zhèn)街協(xié)商議事會(huì)主動(dòng)與市政協(xié)委員就確定議題、協(xié)商流程等方面進(jìn)行溝通銜接，為市政協(xié)委員參與協(xié)商議事打好了基礎(chǔ)；區(qū)政協(xié)建立委員參與基層協(xié)商民主工作制度和專委會(huì)工作向鎮(zhèn)（街）下沉工作機(jī)制，將政協(xié)委員和各專委會(huì)全部下沉到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位，引導(dǎo)各界政協(xié)委員廣泛收集議題，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地參與工作，在主動(dòng)參與基層實(shí)踐中履職盡責(zé)。特別是面對(duì)新海石佳苑安置房384戶產(chǎn)權(quán)證辦理、海石灣鎮(zhèn)家屬院下水管網(wǎng)改造等多年困擾居民的遺留難題，區(qū)政協(xié)委員主動(dòng)聯(lián)系、全程參與、傾注全力，使這些問題得到妥善解決，充分發(fā)揮了委員在協(xié)商議事中的引領(lǐng)作用，樹立了政協(xié)委員在群眾中的良好形象。同時(shí)，區(qū)政協(xié)及時(shí)修訂委員述職評(píng)議工作方案，把政協(xié)委員參與基層協(xié)商民主工作作為委員考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了委員履職熱情。三是率先探索推進(jìn)。在金昌基層協(xié)商民主工作經(jīng)驗(yàn)推廣以來，區(qū)政協(xié)主動(dòng)學(xué)習(xí)、先行先試。2019年，區(qū)政協(xié)指導(dǎo)海石灣鎮(zhèn)，將委員反映的盛祥物業(yè)二號(hào)及三棟企業(yè)公有房清收補(bǔ)償問題，通過協(xié)商溝通，理順了情緒，化解了矛盾，得到了廣大居民群眾的一致贊譽(yù)。為了積極探索符合我區(qū)實(shí)際的基層協(xié)商民主工作思路和具體做法，2019年底，區(qū)政協(xié)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立委員工作站，并將海石灣鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極參與基層協(xié)商民主，為我區(qū)全面推進(jìn)基層協(xié)商民主工作積累了經(jīng)驗(yàn)。四是創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制。探索建立分層聯(lián)動(dòng)的協(xié)商工作機(jī)制。村（社區(qū)）級(jí)層面可以協(xié)商解決的問題，由鎮(zhèn)（街道）委員工作站安排下沉的委員參與指導(dǎo)協(xié)商工作、監(jiān)督辦理效果；鎮(zhèn)（街道）層面可以協(xié)商解決的問題，由委員工作站組織協(xié)商議事會(huì)開展協(xié)商工作；鎮(zhèn)（街道）層面無法協(xié)商解決的問題，由委員工作站提請上交區(qū)政協(xié)，由區(qū)政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和下沉專委會(huì)組織開展政協(xié)專題協(xié)商，推動(dòng)問題協(xié)商解決。如，在海石灣煤礦洗煤廠項(xiàng)目征地工作中，華龍街道協(xié)商議事會(huì)多次組織利益相關(guān)方溝通協(xié)商均未達(dá)成共識(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無法推進(jìn)。華龍街道委員工作站及時(shí)報(bào)告區(qū)政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政協(xié)牽頭組織市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，并與街道和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、利益相關(guān)方進(jìn)行多次協(xié)商，充分發(fā)揮了政協(xié)協(xié)商作用，有力推動(dòng)了我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（三）聚焦為民導(dǎo)向，規(guī)范協(xié)商行為，增強(qiáng)融合力。一是提高協(xié)商內(nèi)容的針對(duì)性。正確處理政協(xié)基層協(xié)商民主與黨（工）委會(huì)議、“四議兩公開”工作法、“大工委”“大黨委”、廠務(wù)公開等議事機(jī)制的關(guān)系，各單位黨組織結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化明確協(xié)商內(nèi)容和不予協(xié)商事項(xiàng)，圍繞所轄區(qū)域公共利益的重要事項(xiàng)、關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織各個(gè)層面廣泛參與協(xié)商，理性表達(dá)訴求，引導(dǎo)群眾“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，踐行了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。截止目前，全區(qū)各單位協(xié)商議事會(huì)開展會(huì)議協(xié)商239次，開展其他形式的協(xié)商442余次，累計(jì)協(xié)商解決民生實(shí)事、公共事務(wù)管理、群眾自治等各類問題681余件。特別是海石灣鎮(zhèn)二號(hào)平房500多戶公房補(bǔ)償問題，海石灣鎮(zhèn)協(xié)商議事會(huì)通過多次調(diào)研，組織群眾、開發(fā)商、政府相關(guān)部門反復(fù)開展協(xié)商，最終，問題達(dá)成共識(shí)，爭議得到解決，群眾還為海石灣鎮(zhèn)送來錦旗，協(xié)商民主工作獲得了群眾的贊譽(yù)。二是提高協(xié)商主體的廣泛性。以下沉的省、市、區(qū)政協(xié)委員為主導(dǎo)，將村（社區(qū)）黨組織班子成員、“兩代表一委員”、德高望重且公道正派的村（居）民代表以及協(xié)商事項(xiàng)涉及的利益群體等廣泛吸納進(jìn)協(xié)商議事會(huì)，圍繞涉及群眾切身利益的重大公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，并且根據(jù)協(xié)商事項(xiàng)復(fù)雜難易程度合理確定協(xié)商范圍，有效擴(kuò)大了社會(huì)各界代表和群眾在基層協(xié)商民主活動(dòng)中的參與面。如，因團(tuán)結(jié)橋維修，虎頭崖村學(xué)生上學(xué)出行難問題，村協(xié)商議事會(huì)召集群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、包村干部、學(xué)校代表、蘭州交發(fā)建代表等30余人開展聯(lián)合協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)，由交發(fā)建安排公交車接送學(xué)生至大橋貫通。這種做法使協(xié)商更加廣泛、意見更加充分、決策更加民主，問題最終得到妥善解決。三是提高協(xié)商方式的靈活性。按照形式多樣、方法靈活的思路，對(duì)群眾切身利益密切相關(guān)、關(guān)注度較高的共性問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格按照會(huì)議協(xié)商七步程序進(jìn)行（收集議題、確定議題、議前調(diào)研、召開會(huì)議、公開公示、辦理實(shí)施、資料歸檔），促進(jìn)達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)問題解決；對(duì)于群眾反映的鄰里糾紛、垃圾清運(yùn)、寵物擾民等一些日常性、臨時(shí)性、涉及面較小的事項(xiàng)，不定場所人員，采取溝通對(duì)話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等靈活方式進(jìn)行，推動(dòng)達(dá)成協(xié)商共識(shí)。

（四）注重協(xié)商實(shí)效，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，提升執(zhí)行力。一是激發(fā)群眾參與熱情。結(jié)合村（居）民自治、工會(huì)職代會(huì)、小區(qū)業(yè)主協(xié)商等社會(huì)參與機(jī)制，積極搭建協(xié)商民主議事平臺(tái)和載體，廣泛宣傳基層協(xié)商民主理論，提升基層群眾協(xié)商素養(yǎng)和能力，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，組織和動(dòng)員多元群眾主體廣泛參與、平等議事，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿和想法，一批老舊樓院管理、車輛停放、文明祭祀、移風(fēng)易俗等事項(xiàng)，通過協(xié)商溝通、群眾自治、修訂村規(guī)民約（社區(qū)公約）等措施得到有效解決，群眾支持協(xié)商、參與協(xié)商的意識(shí)不斷增強(qiáng)。目前，各協(xié)商議事會(huì)通過協(xié)商已制定議事會(huì)各類工作制度、村規(guī)民約（社區(qū)公約）、移風(fēng)易俗倡議書等長效機(jī)制共20余項(xiàng)。二是強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)力度。按照“誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行”“誰受益、誰監(jiān)督”的原則，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、工作措施和完成時(shí)限，組織委員、群眾代表和利益相關(guān)方進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，及時(shí)在政務(wù)公開欄、微信平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示公開，形成協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”，確保協(xié)商事項(xiàng)件件有回音，事事見成效。同時(shí)，區(qū)政協(xié)聯(lián)合區(qū)委區(qū)政府督查室建立協(xié)商議事和議題落實(shí)工作督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員和相關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)人先后3次對(duì)全區(qū)67個(gè)議事會(huì)進(jìn)行了全面督導(dǎo)，針對(duì)存在的問題印發(fā)了督導(dǎo)通報(bào)，有效提升了基層協(xié)商民主工作的執(zhí)行力。三是提升社會(huì)治理水平。將村（居）民公共事務(wù)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，改變原來依靠鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部研究決策的工作方式，探索采取電話、微信群、公眾號(hào)、小程序等多種方式，進(jìn)一步暢通不同利益訴求方有效溝通的渠道，引導(dǎo)群眾理性思考、集思廣益、表達(dá)訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解一些苗頭性、傾向性矛盾和問題，在保障群眾自由表達(dá)意志權(quán)利的同時(shí)，努力找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。

（紅古區(qū)政協(xié)供稿）