2020年10月，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)社區(qū)成立了政協(xié)委員工作站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、縣建投集團(tuán)組建了協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室；今年3月，全縣238個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)政協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室全覆蓋。1名省政協(xié)委員、39名市政協(xié)委員、185名縣政協(xié)委員下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站，作為協(xié)商議事會(huì)成員參加活動(dòng)；縣政協(xié)委員下沉行政村協(xié)商議事會(huì)，積極參與基層協(xié)商議事活動(dòng)。縣政協(xié)黨組成員、副主席，辦公室和各專(zhuān)委會(huì)主任包抓指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、行政村、企業(yè)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作。

主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作推進(jìn)落實(shí)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市政協(xié)的指導(dǎo)下，縣政協(xié)把政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作擺在重要位置，明確工作分工，落實(shí)委辦責(zé)任，加強(qiáng)工作落實(shí)。

一是學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定工作方案。去年9月份，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層協(xié)商民主的意見(jiàn)》。縣政協(xié)召開(kāi)黨組會(huì)議、主席會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，起草《實(shí)施方案》。組織工作人員前往永昌縣、民勤縣學(xué)習(xí)借鑒政協(xié)基層協(xié)商民主建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以《甘肅省政協(xié)關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的工作方案》《中共蘭州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層協(xié)商民主的意見(jiàn)》為藍(lán)本，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究起草了《政協(xié)榆中縣委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸的實(shí)施方案》，報(bào)請(qǐng)縣委批轉(zhuǎn)印發(fā)。

二是主動(dòng)謀劃部署，推動(dòng)工作全面開(kāi)展?？h委高度重視政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，成立了縣委基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導(dǎo)小組，去年11月，組織召開(kāi)縣委政協(xié)工作會(huì)議暨政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)政協(xié)協(xié)協(xié)商向基層延伸工作進(jìn)行了安排部署?？h政協(xié)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員，就開(kāi)展政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作進(jìn)行集中培訓(xùn)，著力提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）政協(xié)委員工作站人員履職能力和水平，全縣政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作全面展開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合各自實(shí)際制定了實(shí)施方案。

三是搭建協(xié)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下沉”全覆蓋。去年10月，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)社區(qū)按照統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)制，成立了政協(xié)委員工作站、協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室，“三位一體”協(xié)商平臺(tái)搭建完成，協(xié)商陣地場(chǎng)所固定，相關(guān)制度全部上墻，協(xié)商程序規(guī)范?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、各專(zhuān)委會(huì)對(duì)接指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站。按照“籍貫回鄉(xiāng)、住所回歸、工作回流”的思路，185名縣政協(xié)委員下沉相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）委員工作站，作為協(xié)商議事會(huì)成員積極參與協(xié)商議事，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下沉”全覆蓋。同時(shí)，縣建投集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，組建了協(xié)商議事會(huì)、協(xié)商議事室?？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、省市縣政協(xié)委員、縣政協(xié)各委辦主動(dòng)聯(lián)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，按照議事程序準(zhǔn)備謀劃、開(kāi)展協(xié)商議事。

（二）整體統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展村級(jí)政協(xié)協(xié)商議事工作。按照邊覆蓋、邊完善、邊推進(jìn)的原則，全面推進(jìn)村級(jí)政協(xié)基層協(xié)商議事工作制度化、規(guī)范化、程序化。

一是精心安排部署。今年2月份，縣政協(xié)召開(kāi)主席會(huì)議，對(duì)基層協(xié)商議事工作安排部署；3月初，縣委基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣村級(jí)基層協(xié)商民主工作的實(shí)施方案的通知》，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、委員工作站站長(zhǎng)、各村負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

二是搭建協(xié)商陣地。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)專(zhuān)委會(huì)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員工作站具體落實(shí)，3月底，全縣238個(gè)行政村全部成立民主協(xié)商議事會(huì)、建立民主協(xié)商議事室，按照政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作要求，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和委員、各專(zhuān)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員工作站進(jìn)一步延伸下沉至轄區(qū)內(nèi)行政村，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)基層協(xié)商議事工作指導(dǎo)全覆蓋。同時(shí)，市政協(xié)下?lián)芙?jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，助力建設(shè)行政村協(xié)商陣地。

三是跟進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)。在縣政協(xié)常委會(huì)議上，全縣24名委員工作站站長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)；會(huì)議通報(bào)了政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，省市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，督導(dǎo)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，全縣工作形成了統(tǒng)一推進(jìn)、有序開(kāi)展的良好局面。

（三）積極探索實(shí)踐，有效創(chuàng)新工作開(kāi)展。充分發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的平臺(tái)和制度機(jī)制和聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，組織各政協(xié)委員深入基層開(kāi)展協(xié)商議事，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸縱深發(fā)展。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的根本保證，使政協(xié)協(xié)商成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確的方向前進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、行政村協(xié)商議題的確定、協(xié)商計(jì)劃的制定、協(xié)商成果的落實(shí)，都向同級(jí)黨組織匯報(bào)同意后開(kāi)展落實(shí)?？h政協(xié)成立了工作指導(dǎo)小組，制定了基層民主協(xié)商議事工作制度?？h財(cái)政預(yù)算增加委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層組織活動(dòng)、委員參加履職提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。經(jīng)縣委同意，一次性補(bǔ)充了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記增補(bǔ)為政協(xié)委員，為建立基層政協(xié)組織奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府納入黨政工作大局統(tǒng)一部署推進(jìn)，全力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作。在行政村民主協(xié)商議事會(huì)議組建中，把好職能定位，讓基層協(xié)商充分體現(xiàn)政協(xié)元素、發(fā)揮政協(xié)作用，由村文書(shū)或村“兩委”成員擔(dān)任政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員。興隆路社區(qū)探索總結(jié)出“1344”大集合工作法，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商議事平臺(tái)嵌入融入黨組織議事、網(wǎng)格議事、樓院議事的融合機(jī)制。

三是規(guī)范基層協(xié)商程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企業(yè)協(xié)商議事會(huì)按照 “七步議事”程序開(kāi)展協(xié)商，協(xié)商形式服從協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商目的。行政村重大事項(xiàng)采取會(huì)議協(xié)商的方式進(jìn)行，實(shí)行“六步議事”協(xié)商程序，一般事項(xiàng)實(shí)行簡(jiǎn)易協(xié)商協(xié)商。工作開(kāi)展以來(lái)，各委員工作站制定年度協(xié)商計(jì)劃，廣泛征集協(xié)商議題，開(kāi)展前期調(diào)研，協(xié)商規(guī)范有序，注重成果轉(zhuǎn)化，形成了完整閉環(huán)。截至目前，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)300余次，省市縣政協(xié)委員參與500余人次，協(xié)商成效顯著，達(dá)到了解疑釋惑、凝聚共識(shí)、解決問(wèn)題的目的。

工作成效

（一）突出政協(xié)作用，創(chuàng)建委員履職的“新平臺(tái)”。健全的制度機(jī)制，是常態(tài)有效開(kāi)展政協(xié)協(xié)商的重要保障。既鼓勵(lì)探索、彰顯特色，又建章立制、規(guī)范運(yùn)行。完善操作流程，探索制定了具體的操作實(shí)務(wù)手冊(cè)，形成完整的制度鏈，確保有制可依、有規(guī)可守、有序可遵。在協(xié)商內(nèi)容上，聚焦改革發(fā)展大事、黨政中心要事、民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事，具體議題采取面向社會(huì)征題、政協(xié)委員薦題、黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題等方式確定；在協(xié)商頻次上，提出每?jī)蓚€(gè)月至少開(kāi)展一次重點(diǎn)工作會(huì)議協(xié)商，小微協(xié)商根據(jù)需要開(kāi)展。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村和企業(yè)三類(lèi)協(xié)商議事會(huì)議平臺(tái)，推動(dòng)委員履職工作下沉，分層舉辦協(xié)商民主專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員、專(zhuān)委會(huì)成員和協(xié)商議事會(huì)議成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和協(xié)商能力，把委員參與基層協(xié)商活動(dòng)情況真實(shí)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，作為履職考核管理的內(nèi)容之一，拓展了委員履職平臺(tái)，更加有效地凝聚委員力量。

（二）增進(jìn)協(xié)商共識(shí)，做好黨委政府的“好幫手”。在平等、真誠(chéng)、包容的氛圍中增進(jìn)共識(shí)，大力營(yíng)造有事好商量、眾人的事情由眾人商量的良好氛圍，提升協(xié)商能力，做到有事好商量、遇事多商量，做事真商量。堅(jiān)持把調(diào)研作為必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在共商中集思廣益。縣城四個(gè)社區(qū)圍繞老舊小區(qū)改造及后期管理，組織委員、群眾實(shí)地查看，圍繞解決群眾最迫切的意愿，征求規(guī)劃設(shè)計(jì)意見(jiàn)，針對(duì)性提出建議。新?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)新?tīng)I(yíng)村圍繞蔬菜交易集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)召開(kāi)協(xié)商議事，經(jīng)過(guò)各方實(shí)地走訪調(diào)研、反復(fù)協(xié)商溝通，就蔬菜交易集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)選址、建設(shè)內(nèi)容、后續(xù)運(yùn)行管理等群眾密切關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。提高凝聚共識(shí)水平，注重在一些黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，使協(xié)商議政的過(guò)程成為宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程。夏官營(yíng)鎮(zhèn)就生態(tài)創(chuàng)新城拆遷安置房抽簽分房進(jìn)行了摸底協(xié)商，充分征求群眾意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)宣傳引領(lǐng)、解疑釋惑，增進(jìn)了理解、達(dá)成了共識(shí)，使工作順利進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持協(xié)商為民，搭起人民群眾的“連心橋”。堅(jiān)持以人民為中心，協(xié)商于民、協(xié)商為民，開(kāi)展接地氣、合民意的協(xié)商，注重哪里有利于問(wèn)題解決就選擇在哪里協(xié)商，既反映民聲，又引導(dǎo)民意，展現(xiàn)政協(xié)履職擔(dān)當(dāng)。印發(fā)了《基層民主協(xié)商工作通訊錄》，村級(jí)民主協(xié)商議事會(huì)可直接聯(lián)系政協(xié)專(zhuān)委會(huì)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商，察民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，提高履職實(shí)效。力求在協(xié)商議事中化解難題，真正使協(xié)商議事切中問(wèn)題要害，關(guān)注民生、多辦實(shí)事，為協(xié)商議事室開(kāi)展活動(dòng)夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)揮委員特長(zhǎng)，開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域的政策講解宣傳、法律咨詢(xún)服務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等。園子岔鄉(xiāng)在百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)商中，積極與省市政協(xié)委員聯(lián)系，征求意見(jiàn)，縣政協(xié)教衛(wèi)文體委牽頭組織深入調(diào)研，提出把百合產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向縣委匯報(bào)推進(jìn)落實(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理，前期主動(dòng)走訪群眾，協(xié)商中邀請(qǐng)利益攸關(guān)方、群眾代表參與，贏得了商戶(hù)的理解和支持。

（榆中縣政協(xié)供稿）