蘭州市第十四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念安排今后五年發(fā)展重點(diǎn)，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。特別在政府工作報(bào)告中提到了蘭州石化“減油增化”技改、五零四新產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施、陳官營(yíng)新商圈打造、西固全域城市更新試點(diǎn)推進(jìn)、河口特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，多處點(diǎn)到了西固的事情和項(xiàng)目。那么西固區(qū)將采取什么樣的措施貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，把一個(gè)個(gè)目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。近日，記者專訪了西固區(qū)委書(shū)記趙同慶。

趙同慶說(shuō)，西固是全省和全市的核心工業(yè)區(qū)、中國(guó)西部最大的石油化工基地，也是曾經(jīng)“蘭州輝煌”的微縮影，更是現(xiàn)在重振“蘭州制造”的主陣地，在實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略過(guò)程中有責(zé)任、有義務(wù)服務(wù)全市發(fā)展大局，展現(xiàn)西固擔(dān)當(dāng)。在具體工作中要做好“五個(gè)統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有機(jī)更新

今年以來(lái)，西固區(qū)以打造產(chǎn)城融合示范區(qū)為目標(biāo)，提出“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、三帶提升”(“一核引領(lǐng)”即以石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；“三區(qū)協(xié)同”即以老城有機(jī)更新區(qū)、城市功能拓展區(qū)、陸港功能承接區(qū)聯(lián)動(dòng)為保障；“三帶提升”即以黃河文化旅游帶、濱河景觀風(fēng)情帶、南山生態(tài)屏障帶建設(shè)為支撐)的工作思路，堅(jiān)持以產(chǎn)定城、以產(chǎn)興城，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展。一是加快規(guī)劃編制。

聯(lián)合蘭州石化公司成立西固產(chǎn)城融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步完成了產(chǎn)城融合規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的編制和石化安全控制線劃定等工作，待以上4個(gè)規(guī)劃論證通過(guò)后，將納入全市新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，最終形成西固區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃，為石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、城市有機(jī)更新、坪臺(tái)地區(qū)開(kāi)發(fā)提供規(guī)劃保障。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)合蘭州石化公司積極打造以乙烯、高性能樹(shù)脂、合成橡膠、可降解塑料、“PBT”塑膠、熱熔膠為代表的六大產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)82套裝置落地建設(shè)，最終形成以1050萬(wàn)噸級(jí)/煉油、170萬(wàn)噸/乙烯、150萬(wàn)噸/丙烯的多產(chǎn)品鏈、多產(chǎn)業(yè)集群的1500億元以上大型石化產(chǎn)業(yè)基地。三是加快城市更新。聯(lián)合中鐵建投公司深入實(shí)施西固全域城市有機(jī)更新，按照“片區(qū)開(kāi)發(fā)、全域平衡”原則，加快陳官營(yíng)、福利路等八大片區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施地鐵一號(hào)線二期、T088#南延段等重點(diǎn)工程，加快T018#+T020#等道路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)范廣坪片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“15分鐘生活圈”。

統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全關(guān)系

黃河戰(zhàn)略首倡于甘肅，確立于河南。西固作為蘭州市的黃河上游，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。但發(fā)展的第一要素是安全，西固作為全國(guó)?；分攸c(diǎn)縣區(qū)之一，重大危險(xiǎn)源占全市88%以上，轄區(qū)?；奋囕v多達(dá)1500余輛，所以在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展過(guò)程中，安全工作是重中之重。為此，將加倍珍惜“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，持續(xù)深化平安西固建設(shè)。一是著力提升安全生產(chǎn)水平，繼續(xù)實(shí)施石化廠界周邊安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，全力消除潛在危險(xiǎn)源。二是著力加強(qiáng)社會(huì)治安管控，持續(xù)發(fā)揮地企融合共治中心作用，重拳懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好社會(huì)治安環(huán)境。三是著力提升社會(huì)治理水平，健全完善“社工委”運(yùn)行機(jī)制，整合各類資源，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理共同體，不斷提升西固安全發(fā)展水平。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

近些年，西固區(qū)堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)共同發(fā)力，節(jié)能減排和面源治理齊頭并進(jìn)，植綠護(hù)綠和防污治污一體推進(jìn)，關(guān)停搬遷污染企業(yè)45家，實(shí)施蘭州石化等節(jié)能減排技改項(xiàng)目192個(gè)，累計(jì)造林1.27萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率分別達(dá)到26.6%、37.3%。2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到268天(比“十二五”末增加55天)，創(chuàng)國(guó)家實(shí)行新標(biāo)評(píng)價(jià)以來(lái)最好成績(jī)。

西固將積極搶抓國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。一是系統(tǒng)規(guī)劃蘭州石化提高新能源消納權(quán)重，加快實(shí)施華能河口鎮(zhèn)大萬(wàn)山90兆瓦、水電四局青石臺(tái)880兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙碳”平衡。二是科學(xué)調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)范圍，全面推進(jìn)元托峁溝、寺兒溝等河洪道綜合治理，全力實(shí)施莊浪河、咸水溝等生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，構(gòu)建城市生態(tài)景觀水系，不斷提高中水利用水平。三是積極與中鐵建發(fā)展公司、蘭州石化公司有序推進(jìn)石化化工污水處理廠、水上公園應(yīng)急緩沖池、陳官營(yíng)緩沖池三處石化基礎(chǔ)配套設(shè)施整體搬遷工作，實(shí)現(xiàn)土地集約利用和生態(tài)保護(hù)雙促進(jìn)。四是搶抓國(guó)家黃河文化公園專項(xiàng)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，加快實(shí)施達(dá)川三江口黃河水鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)綜合提升等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升資源利用效率。五是以“再造一個(gè)關(guān)山森林”工程為引領(lǐng)，大力植綠增綠，努力打造蘭石化“碳中和”基地，切實(shí)用生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展、用生態(tài)服務(wù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)

近年來(lái)，西固區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面走在了省市前列?；竟卜?wù)水平不斷提高，農(nóng)村居民收入增速始終高于城鎮(zhèn)收入水平。污水、垃圾集中收集處理率分別達(dá)到43.7%、60%，戶用衛(wèi)生廁所普及率超90%；建成美麗鄉(xiāng)村18個(gè)、小康示范村20個(gè)，張家大坪入選第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興連續(xù)兩年被評(píng)為全省優(yōu)秀。下一步將把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，深入做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村道路暢通、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，整體提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，為推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌發(fā)展與歷史積累問(wèn)題化解

蘭州市第十四次黨代會(huì)報(bào)告中提到了“集中攻堅(jiān)化解房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、城區(qū)交通擁堵、公共服務(wù)資源配置等民生領(lǐng)域歷史積累問(wèn)題，仍然滯后于社會(huì)各方的訴求期待”。近年來(lái)，由于西固城市規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，造成房屋產(chǎn)權(quán)登記歷史積累問(wèn)題復(fù)雜。同時(shí)，政府平臺(tái)債務(wù)居高不下，化解渠道不暢，影響在建項(xiàng)目推進(jìn)和新建項(xiàng)目落地。為此將在發(fā)展中化解問(wèn)題，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破。針對(duì)房產(chǎn)證登記難問(wèn)題，嚴(yán)格按照省市要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段攻堅(jiān)克難，確保2021年完成國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題化解率達(dá)到60%，2022年化解率達(dá)到90%，2023年一季度前基本化解全區(qū)國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題。針對(duì)涉企歷史遺留問(wèn)題，將其作為改善全區(qū)投資環(huán)境、展現(xiàn)良好營(yíng)商環(huán)境的有效手段，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、建立臺(tái)賬、分類施策等措施，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌、加大化解力度，持續(xù)用力，全力推進(jìn)，營(yíng)造親商、安商、暖商的良好投資環(huán)境。針對(duì)政府平臺(tái)債務(wù)問(wèn)題，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方法步驟，嚴(yán)格控制債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作；結(jié)合中央和省市產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家3.65萬(wàn)億政府專項(xiàng)債券，系統(tǒng)凝練一批打基礎(chǔ)、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)重點(diǎn)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年國(guó)家剩余7000億政府專項(xiàng)債券資金支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市發(fā)展大盤(pán)子，切實(shí)解決區(qū)級(jí)財(cái)政投入不足問(wèn)題，以大項(xiàng)目帶動(dòng)西固大發(fā)展。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 董永前