黨的十八大以來，我多次講，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。我們把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，維護(hù)憲法法律權(quán)威。2014年，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全國人大常委會(huì)以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國家憲法日，已連續(xù)開展4個(gè)國家憲法日活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。2015年，全國人大常委會(huì)作出決定，規(guī)定各級人大及縣級以上各級人大常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)該公開進(jìn)行憲法宣誓，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。2015年，依據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，這是我國改革開放以來第一次實(shí)行特赦，具有重大政治意義和法治意義。2016年，全國人大常委會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理了遼寧拉票賄選案有關(guān)問題，堅(jiān)決維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。2016年，依據(jù)憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，全國人大常委會(huì)主動(dòng)釋法，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋，一錘定音，充分表明中央貫徹“一國兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場。2017年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國國歌法》，同之前已經(jīng)施行的國旗法、國徽法一道，構(gòu)成和落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國家象征和標(biāo)志的重要制度。不久前，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，確認(rèn)有關(guān)合作安排符合憲法和香港基本法，解決了在香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施“一地兩檢”的合憲性、合法性依據(jù)問題。我們健全規(guī)范性文件備案審查制度，把各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立健全黨委、人大、政府、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

“觀時(shí)而制法，因事而制禮?！秉h中央考慮啟動(dòng)這次憲法修改的一個(gè)重要因素，就是深化國家監(jiān)察體制改革的需要。深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央決策和推進(jìn)的重大政治體制改革，需要在國家機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)上作出重要調(diào)整和完善，涉及憲法修改問題。黨中央決定先進(jìn)行深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全國人大常委會(huì)2016年、2017年先后作出在北京市、山西省、浙江省開展試點(diǎn)工作的決定和在全國各地推開試點(diǎn)工作的決定：同時(shí)積極準(zhǔn)備和推進(jìn)國家監(jiān)察立法工作?，F(xiàn)在，憲法修改和國家監(jiān)察立法工作都在抓緊進(jìn)行，擬依照法定程序提請十三屆全國人民代表大會(huì)審議。從推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的過程看，比較好地處理了深化改革和推進(jìn)法治的關(guān)系，貫徹了凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，彰顯了黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)的執(zhí)政原則。

憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。“法者，國家所以布大信于天下?！笨梢哉f，憲法是國家布最大的公信于天下。建章立法需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用規(guī)律。馬克思說：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實(shí)在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來?！绷椇托迲椩谌魏我粋€(gè)國家都是最為重要的政治活動(dòng)和立法活動(dòng)，必須以極其嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度來對待。毛澤東同志1954年主持起草新中國第一部憲法時(shí)就說過：“搞憲法是搞科學(xué)?！薄皯椃ǖ钠鸩菔巧髦氐?，每一條、每一個(gè)字都是認(rèn)真搞了的”。這一次憲法修改也同樣如此。黨中央決定對憲法進(jìn)行適當(dāng)修改是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下，通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供憲法保障。

□據(jù)《習(xí)近平談治國理政》（第三卷）