三、全面開放的基本內(nèi)涵

堅(jiān)持雙向開放，把引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合起來，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。對(duì)外開放堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，這是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征，也是更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則的有效途徑。在引進(jìn)來方面，適應(yīng)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力提高引資質(zhì)量，注重吸收國際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引高素質(zhì)人才。堅(jiān)持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。在走出去方面，適應(yīng)我國對(duì)外開放從貿(mào)易大國、對(duì)外投資大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國、對(duì)外投資強(qiáng)國，以及市場、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面，支持我國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，提升在全球價(jià)值鏈中的位置。

堅(jiān)持全面開放，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。追求全面開放是提高開放水平的必然。習(xí)近平總書記指出，中國將繼續(xù)全面對(duì)外開放，推進(jìn)同世界各國的互利合作。全面開放體現(xiàn)在開放空間上，就是優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，改變我國對(duì)外開放東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的全方位開放新格局。體現(xiàn)在開放舉措上，就是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持自主開放與對(duì)等開放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等。體現(xiàn)在開放內(nèi)容上，就是大幅度放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)全面開放，還要求協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

堅(jiān)持公平開放，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，凡是在我國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過加強(qiáng)法治建設(shè)，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。公平公正對(duì)待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體，努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，尤其是保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

堅(jiān)持共贏開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。”要堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。共贏開放主張構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，以開放發(fā)展為各國創(chuàng)造更廣闊的市場和發(fā)展空間，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，促進(jìn)形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏新格局。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。

堅(jiān)持包容開放，探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑。當(dāng)今世界，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在21世紀(jì)人類文明的大家園中，各國雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該彼此和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國才能共同發(fā)展、共享繁榮。我們的開放，秉持的是共商共建共享原則，不是封閉的、排他的，而是開放的、包容的；不是中國一家獨(dú)奏，而是世界各國的合唱。我們的開放，主張要維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，鼓勵(lì)各方積極參與和融入，不搞排他性安排，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。近年來，從“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，從推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系到推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我國始終謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。

四、中國開放的大門越開越大

縱觀世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！

□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國