三、推動(dòng)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主

協(xié)商就要真協(xié)商。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的?！北仨殬?gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。繼續(xù)探索政黨協(xié)商形式，完善協(xié)商的會(huì)議形式，完善中共中央負(fù)責(zé)同志與民主黨派中央負(fù)責(zé)同志約談形式，完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)，支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。

積極開展人大協(xié)商。開展人大協(xié)商是推進(jìn)人大制度完善發(fā)展、提升人大工作質(zhì)量和水平的重要抓手。要深入推進(jìn)立法工作中的協(xié)商，發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用，鼓勵(lì)基層人大在履職過(guò)程中依法開展協(xié)商，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商。要圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄。增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性針對(duì)性，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大公共利益或重大民生的，重視聽取社會(huì)各方面的意見和建議，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與協(xié)商；涉及特定群體利益的，加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的溝通協(xié)商。完善政府協(xié)商機(jī)制，做好政府信息公開工作，為各方面參與政府協(xié)商創(chuàng)造條件。

充分發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)和作用。目前，全國(guó)政協(xié)已形成以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效。改進(jìn)政協(xié)通過(guò)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商的形式，完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度，適當(dāng)增加專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)次數(shù)，完善協(xié)商座談會(huì)制度，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，提高政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商。健全人民團(tuán)體直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等，組織有關(guān)方面開展協(xié)商，及時(shí)化解矛盾糾紛，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

探索開展社會(huì)組織協(xié)商。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。

□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)