六、用鐵的紀(jì)律管黨治黨

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章，這是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。“禁微則易，救末者難?！眻?jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀(jì)律挺在前面，提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強(qiáng)化分析研究，提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象；在用好第一種形態(tài)上深化，下大功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評(píng)教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明，發(fā)揮采信告知的教育激勵(lì)作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺騙組織，對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。

七、不斷扎牢制度籠子

制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)必須讓思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把制度建設(shè)貫穿其中，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎牢制度的籠子。

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門(mén)沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法依規(guī)治黨，一方面堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；另一方面與時(shí)俱進(jìn)深化黨的建設(shè)制度改革，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，不斷把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，先后組織制定修改90多部黨內(nèi)法規(guī)，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。我們黨已初步形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空當(dāng)。要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督“利劍”和巡視“千里眼”作用。要繼續(xù)健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央和地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

完善我國(guó)監(jiān)督體系，既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。黨的十九大對(duì)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革作出重要部署。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，從而在我們黨和國(guó)家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個(gè)全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安走出了一條中國(guó)特色監(jiān)察道路。

□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)