準(zhǔn)確把握甘肅區(qū)域發(fā)展的總體謀劃、在全國(guó)發(fā)展大局中的功能定位。準(zhǔn)確把握省第十四次黨代會(huì)提出的發(fā)展新目標(biāo)、全省新的布局設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新及實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的實(shí)踐抓手，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)各項(xiàng)安排部署上來(lái)。

省第十四次黨代會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段性特征，明確了未來(lái)五年甘肅發(fā)展的方向遵循，是對(duì)全省當(dāng)前和今后發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，各方面要準(zhǔn)確理解、全面把握，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)各項(xiàng)安排部署上來(lái)。

準(zhǔn)確把握甘肅區(qū)域發(fā)展的總體謀劃。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向，提出了“六新”建設(shè)目標(biāo)、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動(dòng)抓手、“十一個(gè)堅(jiān)定不移”重點(diǎn)任務(wù)等部署，吹響了爭(zhēng)先進(jìn)位的號(hào)角，釋放了干事成事的信號(hào)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)各項(xiàng)安排部署上來(lái)，把國(guó)家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來(lái)所向更好統(tǒng)籌起來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害、乘勢(shì)而上，以系統(tǒng)觀念謀篇布局。

準(zhǔn)確把握甘肅在全國(guó)發(fā)展大局中的功能定位。省第十四次黨代會(huì)全面總結(jié)了五年來(lái)全省取得的巨大成就，分析了甘肅作為全國(guó)生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開(kāi)放樞紐的特殊功能定位，研判了“發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問(wèn)題突出”等五個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)了追趕的關(guān)鍵和彌補(bǔ)的重點(diǎn)。這些功能定位和特征判斷與描述，是經(jīng)過(guò)對(duì)全省資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)培育和開(kāi)放領(lǐng)域等進(jìn)行長(zhǎng)期深入的社會(huì)調(diào)查、研判形勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)后得出的正確結(jié)論。我們要以此作為判斷形勢(shì)、把握階段性特征的基本依據(jù)，以此作為各地編制規(guī)劃和調(diào)整政策的基本依據(jù)。

準(zhǔn)確把握黨代會(huì)提出的發(fā)展新目標(biāo)。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)未來(lái)五年全省工作提出了總體要求，瞄準(zhǔn)“五個(gè)提升”補(bǔ)短板，著力“五個(gè)打造”顯優(yōu)勢(shì)，建設(shè)偉大工程作保障。這些發(fā)展目標(biāo)完全符合甘肅的發(fā)展條件與需要，找準(zhǔn)了發(fā)展過(guò)程中存在的短板和不足，為“缺什么補(bǔ)什么”奠定了基礎(chǔ)。各地黨委和政府要依據(jù)黨代會(huì)報(bào)告的基本精神，結(jié)合自身實(shí)際，準(zhǔn)確判斷發(fā)展條件，提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施策略。

準(zhǔn)確把握全省新的布局設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新。省第十四次黨代會(huì)提出的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局思路，是依據(jù)黨中央“三新一高”的戰(zhàn)略部署，深刻分析甘肅發(fā)展階段和省情特點(diǎn)、市情特點(diǎn)和縣情特點(diǎn)之后得出的重要結(jié)論?！耙缓恕笔菓?zhàn)略中心、創(chuàng)新中心、發(fā)展中心和開(kāi)放中心，而“三帶”是三條經(jīng)濟(jì)輻射線、發(fā)展帶動(dòng)線、開(kāi)放引導(dǎo)線、生態(tài)保障線，各地要準(zhǔn)確把握這一布局的內(nèi)在關(guān)系。在打造“一核”方面，要著重做好大蘭州經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與建設(shè)，重點(diǎn)是要打造“1+4”發(fā)展基本格局，即“蘭州新區(qū)+蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、西固經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅古經(jīng)濟(jì)區(qū)”，同時(shí)提升市屬縣域的發(fā)展層次；在打造“三帶”方面，要突出新產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域合作、企業(yè)聯(lián)合、市場(chǎng)對(duì)接等工作。

準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)目標(biāo)的實(shí)踐抓手。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告為貫徹既定發(fā)展目標(biāo)提出了明確的實(shí)踐思路，這就是“不斷盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展”，報(bào)告提出以實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)為主要抓手，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢苿?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。各地要立足省情、市情和縣情，堅(jiān)決按照黨代會(huì)的政策要求，在措施選擇上充分發(fā)揮地方資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下統(tǒng)籌客觀務(wù)實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合重點(diǎn)突出。同時(shí)，還要保持各項(xiàng)舉措安排得剛?cè)嵯酀?jì)，把“讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的”作為行動(dòng)先導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展方向、切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

劉進(jìn)軍 作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)、教授