打造蘭州強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)新“引擎”，必須堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路。在新的發(fā)展階段，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了新使命。蘭州日?qǐng)?bào)記者采訪中，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙永平，西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王超等4位專(zhuān)家學(xué)者，從必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、圍繞特色做文章、推動(dòng)融合發(fā)展、持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展的“軟環(huán)境”等方面，為蘭州園區(qū)經(jīng)濟(jì)走出高質(zhì)量發(fā)展道路建言獻(xiàn)策。

蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙永平——

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新研發(fā)

“園區(qū)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，已成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要載體。面對(duì)新形勢(shì)，必須牢固樹(shù)立“一張藍(lán)圖一盤(pán)棋”思想，突破思維定式，提高資源與要素配置效率，全面推進(jìn)體制機(jī)制與政策創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要積極對(duì)接和配合國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，走特色差異化發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)?！?月21日接受記者采訪時(shí)，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙永平這樣說(shuō)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，避免園區(qū)空心化。近年來(lái)，蘭州園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷加力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，但存在園區(qū)規(guī)劃與布局不優(yōu)、發(fā)展實(shí)力普遍較弱、產(chǎn)業(yè)層次不高、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不足、人才流失嚴(yán)重、營(yíng)商環(huán)境亟待改善等發(fā)展短板。趙永平坦言，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)規(guī)劃，久久為功。以蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘭州新區(qū)為代表的各類(lèi)園區(qū)以及各級(jí)政府要“一張藍(lán)圖”繪到底，按照總體規(guī)劃時(shí)間表和路線圖，打破各自“一畝三分地”的思維定式，克服行政區(qū)分割帶來(lái)的發(fā)展掣肘弊端，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，才能形成發(fā)展合力。面對(duì)招商引資難、產(chǎn)業(yè)布局難、培育企業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，要杜絕“圈一塊地、布局幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)駐一批企業(yè)”的傳統(tǒng)模式，避免出現(xiàn)園區(qū)空心化現(xiàn)象。

推進(jìn)體制政策創(chuàng)新，優(yōu)化資源要素配置。新發(fā)展階段，蘭州園區(qū)經(jīng)濟(jì)要在體制機(jī)制與政策創(chuàng)新上再下功夫。推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，在現(xiàn)有管理體制基礎(chǔ)上成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從全局上加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)篩選、整體運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目引進(jìn)等重大事項(xiàng)作出決策和監(jiān)督。政府要與園區(qū)運(yùn)營(yíng)方建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，定期召開(kāi)園區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，不斷提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)水平與實(shí)力。同時(shí)，要推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，持續(xù)優(yōu)化資源與要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升省會(huì)城市首位度，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

立足稟賦條件，探索特色差異化發(fā)展路徑。當(dāng)前蘭州正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。要立足實(shí)際，按照“一區(qū)（縣）一業(yè)”“一園一主導(dǎo)”的思路，但也不一定必須要“一區(qū)（縣）一業(yè)”，分類(lèi)制定發(fā)展策略，合理確定不同類(lèi)型的發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要避免低水平重復(fù)性建設(shè)，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

趙永平認(rèn)為，唯有注重科學(xué)規(guī)劃，明晰發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，尊重人才重視人才，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能化解嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成支撐和帶動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)蘭州在高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。

蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林柯——

前瞻性規(guī)劃 依據(jù)特色優(yōu)勢(shì)“量身打造”

蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林柯致力于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究。他認(rèn)為，蘭州市各縣區(qū)的園區(qū)發(fā)展，要緊緊圍繞“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強(qiáng)行動(dòng)”，著眼于整體發(fā)展，園區(qū)發(fā)展要有前瞻性，更要根據(jù)園區(qū)本身的特色優(yōu)勢(shì)“量身打造”發(fā)展規(guī)劃。

“近年來(lái)蘭州的一些園區(qū)發(fā)展還是很有潛力的，如蘭州科技創(chuàng)新園，從布局開(kāi)端定位就很清晰，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)劃合理，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展能相互形成聯(lián)動(dòng)與合作，這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過(guò)共享資源、從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成?！绷挚抡f(shuō)道。

部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展可圈可點(diǎn)，但林柯認(rèn)為，蘭州整體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也存在著例如空間擴(kuò)張有限、資金制約、園區(qū)機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)定位不清、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)等問(wèn)題。如何突破這些難題，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)實(shí)在在地為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力，從而達(dá)到整體推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)呢？林柯提出了一些思路。

林柯認(rèn)為，首先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始申請(qǐng)的時(shí)候就要有長(zhǎng)期且具體的規(guī)劃與定位，園區(qū)內(nèi)以怎樣的產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)又能吸引到哪些具體的企業(yè)？企業(yè)之間是否具有關(guān)聯(lián)性，這些都是重點(diǎn)需要考慮的問(wèn)題。其次園區(qū)內(nèi)發(fā)展怎樣的產(chǎn)業(yè)更關(guān)鍵的要看當(dāng)?shù)厥欠裼羞@種產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，有無(wú)資源、配套、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，這些都是需要提前去規(guī)劃好問(wèn)題。只有先行的這些功夫做得足夠扎實(shí)，才能讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)固。

當(dāng)前，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)正在積極推行當(dāng)中，省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)。而在省會(huì)蘭州的發(fā)展中，一個(gè)個(gè)園區(qū)的發(fā)展也占據(jù)著至關(guān)重要的地位，如果園區(qū)的發(fā)展能有強(qiáng)勁的動(dòng)能，那么相信對(duì)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的推進(jìn)也有著至關(guān)重要的推動(dòng)力。林柯認(rèn)為，在當(dāng)前這一行動(dòng)中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展一定要結(jié)合本身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步清晰目標(biāo)，一旦確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就要堅(jiān)持去發(fā)展。

“工貴其久、業(yè)貴其專(zhuān)?！碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是這個(gè)道理。林柯說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要10到20年，中途若要調(diào)整也不是容易的事，因此在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不但要有前瞻性，更要考慮產(chǎn)業(yè)本身是否適合這個(gè)地方的發(fā)展等要素，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要專(zhuān)精、要凝練、要清晰。尤其是在當(dāng)下強(qiáng)省會(huì)的行動(dòng)中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要依托蘭州現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府以及相關(guān)部門(mén)最好能全局統(tǒng)籌，遇到園區(qū)之間無(wú)法相互協(xié)調(diào)等相關(guān)的情況，政府更是要發(fā)揮整體統(tǒng)籌的作用。

結(jié)合當(dāng)下全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強(qiáng)行動(dòng)”，林柯認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要和整體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，如果一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有困難，那是否可以考慮發(fā)展相配套的一些產(chǎn)業(yè)，為形成整個(gè)區(qū)域性的完整主體產(chǎn)業(yè)鏈增添力量。另外，在談到產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟環(huán)境發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，林柯也建議要從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)制體制、財(cái)務(wù)管理等方面深入探索，讓整體園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加完善。

蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)陳金平——

立足區(qū)域資源 做大做強(qiáng)做特園區(qū)經(jīng)濟(jì)

“發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)高效專(zhuān)業(yè)分工而形成配套體系，有利于環(huán)境污染治理而提升城市功能和品位。而深入推進(jìn)蘭州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，在落實(shí)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中走出一條特色化高質(zhì)量發(fā)展的新路子。”蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)陳金平在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

陳金平建言，一是要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。要充分依托本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，西固區(qū)作為工業(yè)基礎(chǔ)深厚的國(guó)家老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、出口加工創(chuàng)新示范區(qū)、科技與智能制造區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用好共建“一帶一路”的歷史機(jī)遇，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放的新高地。皋蘭縣作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要著力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；r(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造全省鄉(xiāng)村振興示范樣板。

二是要發(fā)揮科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告提出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。蘭州市各區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要充分發(fā)揮區(qū)域教育、科技、人才等科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推動(dòng)校地、所地深度融合發(fā)展，聚力打造“創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)福地”的現(xiàn)代化高品質(zhì)園區(qū)。例如，榆中縣要著力圍繞用好蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，研制政策機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)科創(chuàng)環(huán)境，大力推進(jìn)校地共建“學(xué)—研—產(chǎn)”一體化科創(chuàng)平臺(tái)，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，打造西部領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

三是要用好文旅資源優(yōu)勢(shì)。蘭州市南北群山懷抱，東西黃河穿城而過(guò)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人，漢、回、滿、東鄉(xiāng)、藏、蒙、土家等多民族在此雜居生息，絲路文化、黃河文化與民族文化在此匯聚交融，是得天獨(dú)厚的旅游勝地。蘭州市各區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要用好用足本區(qū)域文旅資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。例如，七里河區(qū)和安寧區(qū)要著力用好文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)黃河蘭州段改造提升，塑造文化底蘊(yùn)深厚、景觀特色突出的黃河文化名城風(fēng)貌，打造一批集文化體驗(yàn)、時(shí)尚休閑、體育健身、美食品嘗、娛樂(lè)購(gòu)物等為一體的特色文化街區(qū)，多措并舉，全力推進(jìn)文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，塑造強(qiáng)省會(huì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王超——

整合園區(qū)功能 加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力培育

“在甘肅省積極推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的背景下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理應(yīng)成為蘭州市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，亦是實(shí)現(xiàn)蘭州市城市功能升級(jí)的關(guān)鍵?！苯?，西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王超在接受記者采訪時(shí)說(shuō)道。

在談到蘭州園區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問(wèn)題時(shí)，王超說(shuō)，我們?cè)诳吹教m州市現(xiàn)有9家園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注蘭州市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題。

具體而言，他認(rèn)為蘭州市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)是創(chuàng)新平臺(tái)的培育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。眾所周知，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源，創(chuàng)新能力的高低也就成為城市功能升級(jí)的關(guān)鍵，蘭州市雖然擁有蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等一大批高水平科研主體，包括蘭州高新區(qū)在內(nèi)的各個(gè)園區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等金融支持作用較小，導(dǎo)致創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力的能力較弱。由于蘭州市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，長(zhǎng)期跟跑東部地區(qū)，創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)滯后，金融資源不足，創(chuàng)新型人才外流，從而導(dǎo)致蘭州市各園區(qū)創(chuàng)新能力的培育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，成為蘭州市高質(zhì)量發(fā)展中最大的瓶頸與難點(diǎn)。

蘭州園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，王超認(rèn)為主要有以下三個(gè)：一是各園區(qū)功能不強(qiáng)，低質(zhì)化、空置化的情況仍然存在，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群效應(yīng)并不明顯，資源的整合能力不足，從而導(dǎo)致各園區(qū)對(duì)于蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。二是各園區(qū)之間功能分工不明確，存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象，協(xié)作不足、低水平競(jìng)爭(zhēng)顯著，導(dǎo)致各園區(qū)對(duì)于蘭州市新一輪城市功能升級(jí)的支持作用較弱。三是產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)仍未充分呈現(xiàn)。

針對(duì)以上問(wèn)題，王超認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面突破：

一是利用蘭州市城市功能升級(jí)的機(jī)會(huì)，整合各園區(qū)的功能，蘭州市主城區(qū)把生產(chǎn)功能外遷，強(qiáng)化服務(wù)功能，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)，打造宜居城市，提升城市對(duì)于人口特別是高素質(zhì)人才的吸引力。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)大力發(fā)展“研發(fā)中心”、“銷(xiāo)售中心”等總部經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)功能向各園區(qū)轉(zhuǎn)移。

二是確定合理的財(cái)政分成比例以及GDP核算比例，激勵(lì)各區(qū)、各縣以及各園區(qū)招商引資項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)根據(jù)各園區(qū)功能，進(jìn)入合適園區(qū)，重新整合各園區(qū)功能，充分發(fā)揮各園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚效應(yīng)。

三是整合各園區(qū)內(nèi)部企業(yè)，提高土地資源的使用效率，對(duì)于效率較低、不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)，限制發(fā)展，甚至關(guān)停，降低各園區(qū)的低質(zhì)化、空置化現(xiàn)象。

四是積極利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在GDP核算分成、財(cái)政稅收分成上進(jìn)行合作，在東部地區(qū)保留總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈核心生產(chǎn)企業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)如何突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的名片產(chǎn)業(yè)？王超認(rèn)為，在重新確定各園區(qū)功能的基礎(chǔ)上，打造各園區(qū)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各園區(qū)要明確自身的功能定位，充分利用稅收分成、GDP核算分成機(jī)制，依托數(shù)字技術(shù)，突破地理空間的限制，根據(jù)各園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，確立各園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張萬(wàn)宏 顏 娜 董永前 周棟楠 見(jiàn)習(xí)記者 馬 萄