“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”2018年3月17日，見證過無數(shù)次歷史性時刻的人民大會堂，迎來了人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。75字的錚錚誓言，凝聚了習近平總書記依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴承諾，彰顯大國領(lǐng)袖許黨許國、愛民為民的殷殷深情，引領(lǐng)全面依法治國鏗鏘前行。

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進依法治國，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國法治建設(shè)經(jīng)受住了大考，為在法治軌道上推進疫情防控提供了有力保障，同時，疫情防控的新實踐也對法治建設(shè)提出了更高要求。2020年2月5日，在疫情防控的關(guān)鍵時刻，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，發(fā)表重要講話，對依法推進疫情防控、提高依法治理能力作出戰(zhàn)略部署?！锻七M全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》一文，是總書記這次重要講話的一部分，主要圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，從兩個方面作出部署：

一是堅持全面依法治國，夯實中國之治的制度根基；

二是堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

這篇重要文章立足當前、著眼長遠，以鮮明問題意識和目標導(dǎo)向，深刻論述推進全面依法治國對國家治理的重要作用，就全面推進依法治國、更好發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用明確目標任務(wù)，為法治中國建設(shè)提供了科學遵循和強大動力。

開啟法治建設(shè)新時代

將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，被譽為“社會生活的百科全書”的民法典高票通過，香港特別行政區(qū)維護國家安全法正式生效……在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一批重要領(lǐng)域法律法規(guī)制定出臺，一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進展，一批事關(guān)全面依法治國全局的制度設(shè)計、實踐創(chuàng)新成果逐漸形成，不斷開拓全面依法治國新境界。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。 新華社記者 丁海濤/攝

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在關(guān)系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略全局高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，把法治作為治國理政的基本方式，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，法治建設(shè)宏偉藍圖徐徐展開。黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，法治政府建設(shè)取得顯著成效，司法體制機制改革深入推進，法治社會建設(shè)邁入新階段，法治服務(wù)保障黨和國家事業(yè)全局的地位作用有力彰顯，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，提供了有力法治引領(lǐng)，筑牢了堅強法治保障。

這些偉大成就的取得，在根本上靠的是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。習近平總書記高瞻遠矚、掌握大勢，親自擔任中央全面依法治國委員會主任，多次主持召開一系列重要會議作出重大部署，定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實，為新時代法治中國建設(shè)謀篇布局、擘畫藍圖。黨的十八屆三中全會明確將“推進法治中國建設(shè)”作為全面深化改革的重要任務(wù)；黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標；黨的十九大將全面依法治國作為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一；黨的十九屆二中全會推動黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定；黨的十九屆三中全會進一步加強了黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨的十九屆四中全會對提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力作出專門部署，法治在國家治理中的作用更加彰顯。以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出頂層設(shè)計，對治國理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健，確保法治中國建設(shè)始終沿著正確方向前進，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示，全面回答了為什么要堅持全面依法治國、什么是全面依法治國、怎樣推進全面依法治國等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡述了全面依法治國的內(nèi)涵要求、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求等。2018年8月，中央全面依法治國委員會第一次會議強調(diào)：堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民主體地位；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十個堅持”，高度概括了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義，蘊含著對依法治國的深邃洞察和深入思考，標志著我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化，是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。

偉大的事業(yè)離不開堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。實踐證明，正是有習近平總書記的高瞻遠矚、領(lǐng)航定向，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，法治中國建設(shè)才能錨定航向、把握主動，鑄就新時代法治中國建設(shè)的鮮明航標，引領(lǐng)全面依法治國航船劈波斬浪、揚帆前行。

筑牢法治保障

“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?！?/p>

習近平總書記反復(fù)強調(diào)：“堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞全面依法治國的總目標，在法治軌道上堅定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)……法治建設(shè)格局清晰成型、效力日顯，始終是改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的堅強引領(lǐng)、可靠保障。實踐證明，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

中國特色社會主義實踐每向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。在這篇重要文章中，圍繞“推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用”，習近平總書記進一步從五個方面提出要求。

一是提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證。十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，進一步明確了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。如何在法治實踐中落實好黨的領(lǐng)導(dǎo)？在這篇重要文章中，習近平總書記提出兩點要求：一是進一步推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。二是各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。

二是用法治保障人民當家作主。堅持人民主體地位，是社會主義法治的基本屬性，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。習近平總書記強調(diào)，要堅持和完善人民當家作主制度體系，健全社會公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

三是堅持和完善中國特色社會主義法治體系。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的總抓手，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。習近平總書記明確要求，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷完善法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系。

四是更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護航；經(jīng)濟社會建設(shè)，需要法治保護；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。習近平總書記鮮明指出，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以深化依法治國實踐檢驗法治建設(shè)成效，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

2020年8月26日，河北省唐山市豐潤區(qū)司法局組織律師走進社區(qū)、工地，為群眾提供免費法律援助。 人民圖片 朱大勇/攝

五是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍?！暗闷浞ǘ坏闷淙?，則法必不能濟?！比嫱七M依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。習近平總書記明確要求，研究謀劃新時代法治人才培養(yǎng)和法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，推動東中西部法治工作隊伍均衡布局，提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障。

立良法，更要謀善治。在這篇重要文章中，習近平總書記還就落實好中央全面依法治國委員會第三次會議通過的幾份文件，提出明確要求。對《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的意見》，總書記強調(diào)，要抓好改革任務(wù)落地見效，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。對《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，總書記指出，要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。對《行政復(fù)議體制改革方案》，總書記提出，要落實行政復(fù)議體制改革方案，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，推進相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

提升治理效能

提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，是我國法治建設(shè)的重要著力點。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這個總抓手，緊緊扭住提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。用“權(quán)力清單”和“責任清單”明確政府權(quán)責邊界，推動“放管服”改革落地見效；加強產(chǎn)權(quán)司法保護，營造風清氣正的法治化營商環(huán)境……法治中國建設(shè)釋放出日益強大的創(chuàng)造力和生命力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實根基，法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能得到極大提升。

當前，我國全面建成小康社會勝利在望，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟，法治建設(shè)也面臨著新的目標任務(wù)。在這篇重要文章中，習近平總書記對法治建設(shè)的中長期目標提出明確要求和重要原則，“要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢、法治建設(shè)進程和人民群眾法治需求，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同”，并就“不斷完善頂層設(shè)計，不斷創(chuàng)新和深化依法治國實踐”提出四項重點任務(wù)。

一是加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！彪S著時代發(fā)展和改革推進，國家治理現(xiàn)代化對科學完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切。習近平總書記明確要求，要在堅持好、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白點和沖突點，統(tǒng)籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

二是努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力?！袄韲?，在于公平正直?！眻?zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來推進，把公平正義作為執(zhí)法司法工作的生命線。習近平總書記明確要求，要加強對法律實施的監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

2020年10月30日，安徽省合肥市濱湖世紀社區(qū)在合肥師范附小三小開展“模擬法庭進校園”活動。圖為當日拍攝的模擬法庭“庭審”現(xiàn)場。 新華社記者 曹力/攝

三是讓法治成為全民信仰?！耙磺蟹芍凶钪匾姆?，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！绷暯娇倳浽?jīng)引用盧梭的這句話深刻闡明：法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。在這篇重要文章中，總書記進一步強調(diào)：“法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行?！贬槍ΜF(xiàn)實中存在的一些問題，總書記極具針對性地提出三點要求：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化法治意識，帶頭尊法學法守法用法，做制度執(zhí)行的表率。二是加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治國社會基礎(chǔ)。三是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機制，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

四是堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。在這篇重要文章中，習近平總書記結(jié)合歷史和現(xiàn)實，闡明了中國力量、中國擔當?？礆v史，總書記指出，“60多年前，我們提出和平共處五項原則，得到國際社會廣泛認同和支持，成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則”；看現(xiàn)實，總書記指出，“黨的十八大以來，我們提出推動構(gòu)建人類命運共同體的理念，受到各方普遍歡迎和高度評價，被載入聯(lián)合國一系列決議”?；诖?，總書記明確提出，要乘勢而上、順勢而為，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻中國智慧和中國方案。

到2035年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。黨的十九屆五中全會擘畫的法治藍圖，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一場深刻而重大的社會變革。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，新時代法治中國建設(shè)必將護航全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑起更加有力的法治保障！

責任編輯：陳文