2024年是加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年。我市經濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。這一年，我市將按照市委十四屆八次全會和市委經濟工作會議的部署要求，堅定信心、鉚足干勁，堅定不移實施強省會行動，聚力建設新時代美麗蘭州，一步一個腳印把年度部署變?yōu)閷嵖儗嵭?，當好全省高質量發(fā)展的“排頭兵”、現代化建設的“領頭雁”。

★七個重點★

發(fā)力“五大工程” 加快構建“3+2”現代產業(yè)體系

實施都市型現代農業(yè)培育壯大工程

實施先進制造業(yè)拓存創(chuàng)增工程

實施現代服務業(yè)優(yōu)化提升工程

實施數字經濟提質增效工程

實施總部經濟招引落地工程

突出“四個持續(xù)” 塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能

持續(xù)深化重點改革

持續(xù)擴大對外開放

持續(xù)強化科技創(chuàng)新

持續(xù)做強新興增長極

用好“四項措施” 全力抓實項目建設

積極謀劃爭取

分類推進建設

撬動社會投資

做好服務保障

通過“四個切入點” 提升城市綜合承載力和宜居度

優(yōu)化空間布局

打好綜合交通大會戰(zhàn)

推進城市更新

提高管理水平

緊盯“四項任務” 全面加快農業(yè)農村現代化步伐

提升脫貧攻堅成果

夯實糧食安全根基

激發(fā)縣域經濟活力

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

聚力“三大工作” 打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)

深化污染防治

抓實生態(tài)工程

推進綠色低碳發(fā)展

攻堅“七大領域” 提高城市安全系數和群眾幸福指數

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

推進教育攻堅

建設健康蘭州

發(fā)展文體事業(yè)

創(chuàng)新社會治理

防范化解風險

辦好民生實事

總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，圍繞落實“1139”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持以進促穩(wěn)、重點突破、加快轉型、強化統(tǒng)籌，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，全面提振實干當先、奮勇爭先的精氣神，以新擔當新作為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州取得新突破、見到新氣象。

預期目標：生產總值增長6%，其中第一產業(yè)增加值增長5%；第二產業(yè)增加值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產業(yè)增加值增長7%；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；單位生產總值能耗和主要污染物總量減排等指標，完成國家和省上下達的控制目標。

用六個“更加注重”貫穿全年工作

一是更加注重政策落實。深入研究國家、省上利好政策和發(fā)展導向，學深學透、用足用活，切實把上級政策轉化為具體項目、資金支持和發(fā)展增量。

二是更加注重產業(yè)興市。統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構建“3+2”現代產業(yè)體系和“6+X”先進制造業(yè)產業(yè)集群。

三是更加注重項目“雙進”。積極謀劃實施一批強產業(yè)、夯基礎、惠民生的新項目、大項目，精準招引集聚一批發(fā)展急需、成長性好的大企業(yè)、好企業(yè)。

四是更加注重綠色發(fā)展。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，提升發(fā)展的含綠量、含金量、含新量。

五是更加注重民營經濟。一視同仁落實惠企政策，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，讓更多民營企業(yè)投資蘭州、興業(yè)蘭州、扎根蘭州。

六是更加注重風險防范。持續(xù)完善社會治安立體防控、災害防治和突發(fā)事件應急處置體系，提升城市本質安全水平，答好經濟和平安“兩張報表”。

聚焦七個方面重點工作攻堅突破

突破一 發(fā)力“五大工程” 加快構建“3+2”現代產業(yè)體系

2024年，我市堅持一產抓升級、二產增能級、三產上臺階，同步培育壯大數字經濟、總部經濟，加快發(fā)展新質生產力，鍛造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

一是實施都市型現代農業(yè)培育壯大工程

實施種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、特色產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質增效“五大”行動，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快“中國·蘭州絲路寒旱現代種業(yè)創(chuàng)新谷”、榆中國家現代農業(yè)產業(yè)園建設。推動高原夏菜、百合、玫瑰等特色產業(yè)提升品質，培育“甘味”區(qū)域公用品牌7個、“甘味”企業(yè)商標品牌44個。促進蘭州新區(qū)現代農業(yè)示范園數字化、智慧化發(fā)展，爭創(chuàng)榆中縣國家數字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地。

二是實施先進制造業(yè)拓存創(chuàng)增工程

實施“大產業(yè)”夯基壘臺行動，扎實推進總投資1210億元的100個延鏈補鏈強鏈重點項目，推動金川20萬噸磷酸鐵鋰正極材料等項目加快建設，確保蘭州石化120萬噸乙烯改造等項目順利開工。實施“大企業(yè)”培育壯大行動，發(fā)揮蘭石重裝、航天510所、蘭生所等“鏈主”企業(yè)領航作用，構建鏈群協同服務機制，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)200戶以上，新增“專精特新”及小巨人企業(yè)50戶以上。

三是實施現代服務業(yè)優(yōu)化提升工程

把城市作為最大的景區(qū)來經營，大力發(fā)展全域旅游，打造“煙火蘭州”，精心培育多元文旅消費新場景新業(yè)態(tài)，辦好“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”和各類文化演藝活動，積極推進“金城關·黃河古渡”景區(qū)由4A級晉升5A級，持續(xù)提升蘭州旅游熱度。深入推進新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，進一步促進農村消費。激活夜間經濟、平臺經濟、假日經濟，加強“金城網紅”電商直播建設。

四是實施數字經濟提質增效工程

加快5G、千兆光網等規(guī)模部署，提升重點行業(yè)和重點場景雙千兆網絡覆蓋質量。加快中國聯通蘭州新區(qū)數據中心、鵬博士西北5G大數據產業(yè)園等項目建設，推動鯤鵬生產線等產業(yè)項目落地蘭州，統(tǒng)籌布局人工智能、虛擬現實、區(qū)塊鏈等未來產業(yè)。促進中小企業(yè)數字化轉型，深化“上云用數賦智”，培育“5G+工業(yè)互聯網”典型應用場景和案例15個以上。

五是實施總部經濟招引落地工程

積極招引跨國公司、大型央企、“四個500強”和行業(yè)頭部企業(yè)在蘭州設立區(qū)域、研發(fā)、結算、銷售總部，重點發(fā)展與石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導產業(yè)相關聯的特色總部經濟。全力推動華為甘肅區(qū)域總部、拓維云創(chuàng)甘肅公司落戶蘭州，招引阿里云等企業(yè)在蘭設立區(qū)域總部。

突破二 突出“四個持續(xù)” 塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能

2024年，我市厚植改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，發(fā)揮蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)等增長極引擎作用，再塑體制機制、優(yōu)化發(fā)展空間，不斷增強高質量發(fā)展內生動能。

一是持續(xù)深化重點改革

扎實開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推進市縣（區(qū)）國有企業(yè)整合重組，提升國有資產監(jiān)管質效，促進國企做大做強。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動，加力推進“六個通辦”，積極創(chuàng)建“無證明城市”，加快政府數字化轉型。支持蘭州新區(qū)率先推行商事登記“確認制”和“智能審批”，推動高頻政務事項“秒報秒批”。加快經營主體提質擴量，大力開展“四轉”工程，全年新增“個轉企”3300戶、“小轉規(guī)”80戶、“下轉上”330戶、“分轉子”20戶。

二是持續(xù)擴大對外開放

強化跨境電商綜合試驗區(qū)功能，加強外貿基地和海外倉建設，實現跨境電商交易額增長15%。推動產貿融合發(fā)展，堅持“引進來”和“走出去”雙向發(fā)力，積極引進具有核心競爭力的外貿龍頭企業(yè)，培育壯大方大炭素、耐馳泵業(yè)等外貿優(yōu)勢骨干企業(yè)，實現進出口總額增長13%以上。加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域交流合作，深入推進蘭西城市群建設，強化產業(yè)對接，促進要素流通，在構建國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要支點作用。

三是持續(xù)強化科技創(chuàng)新

堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，進一步增強“蘭白兩區(qū)”創(chuàng)新主干和極核功能，加快與上海張江、大灣區(qū)共建中醫(yī)藥、氫能源、超算等研發(fā)平臺，爭取國家重點實驗室、工程技術研究中心和大科學裝置落子布局。支持蘭州大學、中國科學院蘭州分院等科研“新四軍”力量開展關鍵核心技術攻關。實施科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計劃，新認定高新技術企業(yè)200家以上，入庫科技型中小企業(yè)1000家以上。

四是持續(xù)做強新興增長極

全力推動蘭州新區(qū)提速發(fā)展，加快推進中能建綠電制氫氨、蘭州聯志信創(chuàng)智造中心等項目，啟動建設光氣產業(yè)園。開展高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新建創(chuàng)新平臺20家以上，新增科技創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，實施產學研合作項目200項以上。著力培育瞪羚、獨角獸等科技型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)100家以上。統(tǒng)籌推進九州、連海、和平、三川口等省級工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、能級提升。

突破三 用好“四項措施” 全力抓實項目建設

2024年，我市堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手，強化服務圍著項目轉、要素跟著項目走，提速項目建設，擴大有效投資，釋放內需潛能。

措施一 積極謀劃爭取

緊盯國家和省上政策導向，精準對接中央預算內投資、地方政府專項債券資金投向，圍繞基礎設施、社會民生、生態(tài)保護、重點產業(yè)等領域，持續(xù)加強項目謀劃儲備工作，做實固定資產投資項目、省市列重大項目、重大前期項目“三張清單”。搶抓中央新發(fā)萬億國債等機遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項目，爭取納入中央和省上“大盤子”。

措施二 分類推進建設

對政府投資項目，從保障債務償還能力和財政可持續(xù)角度出發(fā)，按“續(xù)緩?！狈诸愂┎?，續(xù)建項目加快建設進度，緩建項目進行減量優(yōu)化，停建項目做好善后工作。對政府和社會資本合作存量項目，按照新機制“一項目一方案”推進實施。嚴格落實“1+5+X”協調機制和“五定包抓”責任機制，實行“拉條掛賬”，助推新建、在建項目形成更多實物工作量。

措施三 撬動社會投資

深入推進“引大引強引頭部”行動，充分發(fā)揮10個區(qū)域駐點招商中心、15個產業(yè)鏈招商專班作用，聚焦重點產業(yè)鏈精準招商，新引進產業(yè)項目300個以上，實現招商引資項目到位資金增長20%以上。及時跟進對接國家民間投資引導專項、管理辦法及評價標準，持續(xù)完善民間投資“三清單一庫一平臺”，進一步擴大民間投資準入范圍，建立投貸聯動試點合作機制。

措施四 做好服務保障

健全完善領導包抓和駐企指導員制度，推行全程幫辦代辦，主動當好“店小二”。扎實開展項目前期，服務解決梗阻問題，促進堵點早疏通、項目早開工。暢通項目審批綠色通道，推行靠前服務、聯審聯批，進一步深化“全程網辦”，推動電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管。

突破四 通過“四個切入點” 提升城市綜合承載力和宜居度

2024年，我市牢固樹立經營城市的理念，深化“精致蘭州”建設，以繡花功夫抓好城市規(guī)劃、建設、管理，持續(xù)提升整體風貌和形象品質，讓城市生活更美好。

切入點一 優(yōu)化空間布局

加快建設蘭北現代城，推進北部片區(qū)生態(tài)修復，強化基礎設施配套和產業(yè)布局。整體推進榆中縣和平、連搭、定遠、金崖、夏官營、城關“六鎮(zhèn)”功能重塑和業(yè)態(tài)整合，有序疏解中心城區(qū)非核心功能。

切入點二 打好綜合交通大會戰(zhàn)

聚焦建設全國性綜合交通樞紐城市，分時序加快推進重點交通項目，確保中川國際機場三期改擴建及空管工程、蘭州至中衛(wèi)鐵路、蘭張三四線蘭武段、清傅和傅苦公路、榆定一級公路、京藏高速平安鎮(zhèn)和蘭州南繞城高速黃峪鎮(zhèn)開口子工程等項目年內建成投用。全面推動暢行蘭州建設，扎實開展交通擁堵綜合治理，推進實施五星坪節(jié)點治堵疏解改造、建西西路道路改造、平涼路萬象城區(qū)域和建蘭路蘭州中心區(qū)域人車分離改造等項目，打通“斷頭路”10條，新增停車泊位10000個。

切入點三 推進城市更新

加強精細化城市設計引導，更加注重小規(guī)模、漸進式有機更新和“微改造”。完成蘭州火車站站前廣場交通整治和改造提升。抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，編制規(guī)劃計劃，分類實施項目，建設保障性租賃住房3043套、公共租賃住房500套。

切入點四 提高管理水平

推進市容秩序治理，踐行“721工作法”，積極探索“嚴管”與“服務”之間的平衡點，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境?？v深推進垃圾治理工作，完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運輸處置體系，啟動運行垃圾分類智能信息系統(tǒng)。深化“市民城管”建設，發(fā)揮數字城管平臺作用，落實“馬路辦公”工作制度，持續(xù)提升城市管理精細化、智能化、科學化水平。

突破五 緊盯“四項任務” 全面加快農業(yè)農村現代化步伐

2024年，我市堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

任務一 提升脫貧攻堅成果

持續(xù)開展“萬企興萬村”蘭州行動，發(fā)展壯大特色富民產業(yè)，健全聯農帶農利益聯結機制，推動合作社聯結小農戶占比達到37%以上。深化實施東西部協作，加快建設粵港澳大灣區(qū)蘭州高原夏菜榆中專供基地，利用協作平臺帶動產業(yè)升級。落實脫貧人口小額信貸政策，助力脫貧群眾“造血”發(fā)展。

任務二 夯實糧食安全根基

嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，持續(xù)開展撂荒地整治，高質量完成高標準農田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積115萬畝、產量30萬噸以上。筑牢糧食應急保供安全防線，加快實施中央儲備糧蘭州新區(qū)倉儲和蘭州市成品糧應急保障中心項目，提升糧食儲備調控能力。

任務三 激發(fā)縣域經濟活力

積極探索“小縣大城”發(fā)展模式，落實“一縣一策”，促進差異化特色化發(fā)展。振興縣域工業(yè)，圍繞園區(qū)定位和鏈主企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈上下游配套，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，促進融通發(fā)展。推進一二三產融合，加快構建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、連鄉(xiāng)成片、跨縣成帶、集群成鏈”現代城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展格局。

任務四 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

編制鄉(xiāng)村振興示范帶建設規(guī)劃，打造18條鄉(xiāng)村振興示范帶。深化運用“千萬工程”經驗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，建成省市級和美鄉(xiāng)村20個。實施農村集體經濟倍增計劃，開展新型農業(yè)經營主體提升行動，力爭村均收入達到35萬元以上。

突破六 聚力“三大工作” 打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)

2024年，我市統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、綠色轉型，全面抓好中央第三輪環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)擦亮新時代美麗蘭州生態(tài)底色。

工作一 深化污染防治

開展“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴控、生態(tài)增容”六大行動，協同治理PM_2.5和臭氧污染，完善大氣污染氣象風險預警聯動機制，堅決守護“蘭州藍”。加快工業(yè)減排、城鄉(xiāng)生活污水治理和水源地規(guī)范化建設，開建蘭州大學、西北民族大學榆中校區(qū)污水收集工程，建成湟水大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，推進“智慧黃河”建設，確?！耙缓觾羲拖掠巍?。

工作二 抓實生態(tài)工程

落實林長制，加強興隆山、連城等自然保護區(qū)和南北兩山生態(tài)管護，做好重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域森林草原資源保護?？茖W開展全域綠化行動，持續(xù)推進國道312新通道綠色走廊、隴中地區(qū)生態(tài)保護和修復等工程，完成營造林35.87萬畝、草原生態(tài)修復4萬畝。

工作三 推進綠色低碳發(fā)展

全面落實雙碳“1+N”政策體系，加快節(jié)能降碳技術研發(fā)和推廣應用，推動工業(yè)、建筑、交通、能源等重點領域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進氣候投融資試點工作，引導支持社會資本參與碳匯項目開發(fā)，深化碳排放權、排污權交易，探索用水權、林權等交易。接續(xù)實施全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市和“無廢城市”項目，打造紅古區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

突破七 攻堅“七大領域” 提高城市安全系數和群眾幸福指數

2024年，我市加大高質量公共服務供給力度，用心用力用情辦好省市為民實事，讓更多的民生期盼變成幸福實景。

攻堅一 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)20萬人以上。深入實施“技能興業(yè)”“技能筑夢”“聚力強能”行動，開展各類職業(yè)技能培訓5.7萬人次。不斷健全完善創(chuàng)業(yè)培訓、融資、孵化、服務“四位一體”扶持體系，發(fā)放隴原惠崗貸、隴原創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸5億元以上。

攻堅二 推進教育攻堅

持續(xù)加大教育投入，按照“新建一批、改擴建一批、回收一批”的思路，積極推進擴大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅行動，新增學位1.3萬個。探索實施多校劃片試點，堅持實行“公民同招”，優(yōu)質高中招生名額對口分配比例保持75%。

攻堅三 建設健康蘭州

建成運營市婦幼保健院新院區(qū)，投用蘭州重離子醫(yī)院。新建改造標準化村衛(wèi)生室18個。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，完成“養(yǎng)老服務+老年助餐”項目10個，打造社區(qū)助餐服務示范點40個，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院13個。

攻堅四 發(fā)展文體事業(yè)

推進文化強市建設，統(tǒng)籌做好“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)、以文塑城”四篇文章，講好新時代蘭州故事。打造“讀者之城·書香蘭州”，營造全民閱讀濃厚氛圍。加快建設蘭州黃河文化博物館。發(fā)揮蘭州奧體中心、蘭州體育館、七里河體育場等場館功能，促進全民運動、全民健身。

攻堅五 創(chuàng)新社會治理

加快構建“田字型”基層治理體系，健全完善社會矛盾糾紛一站式、多元化預防化解綜合機制和心理疏導服務機制，推進信訪工作法治化，打造新時代“楓橋經驗”蘭州樣板。加強未成年人保護體系建設。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程。

攻堅六 防范化解風險

加強食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安心。推進安全生產“五大體系”提質增效，啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，深化重點領域隱患排查整治，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。推進自然災害應急能力提升工程和綜合減災示范縣、示范社區(qū)建設，落實水旱、森林草原火災、地質災害防范措施，嚴查密防災害風險隱患，增強防災減災救災能力。

攻堅七 辦好民生實事

全力辦好2024年為民興辦實事，真正把實事辦好、好事辦實，辦到老百姓的心坎上。

□蘭州日報社全媒體記者 魏奇峰

責任編輯：王旭偉