蘭州市公安局七里河分局濱河西路派出所民警來(lái)到轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查

蘭州新區(qū)西岔派出所民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)新材料公司進(jìn)行安全檢查

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在中國(guó)土壤里生長(zhǎng)出來(lái)行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

去年以來(lái)，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平，用心、用情、用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓金城大地平安底色更亮、幸福成色更足。

走好群眾路線(xiàn) 網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)凝聚治理合力

“我和妻子今年生病住院花了很多醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)在生活比較困難，可以申請(qǐng)低保嗎？”永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村村民魏某來(lái)到村黨群服務(wù)中心咨詢(xún)。恰逢該村“周四說(shuō)事”，接待人王宗維向魏某詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了情況，并立即與村黨支部書(shū)記魏芳道進(jìn)行溝通，得知情況后，魏芳道立即組織召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，按照程序?yàn)槲耗臣疑暾?qǐng)了低保。

龍泉村“周四說(shuō)事”工作法是該村兩委班子根據(jù)本村的實(shí)際情況，村兩委班子成員、社長(zhǎng)、網(wǎng)格員等每周四集中到一起，全天候等群眾前來(lái)“說(shuō)事”。村民提意見(jiàn)、說(shuō)困難，村兩委班子成員記錄、跟蹤、解決問(wèn)題。對(duì)行動(dòng)不便的群眾，村兩委班子成員主動(dòng)登門(mén)入戶(hù)，將“周四說(shuō)事”帶進(jìn)群眾家中，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議和急難愁盼，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時(shí)，通過(guò)“板凳會(huì)”“炕頭會(huì)”“地頭會(huì)”，做精做細(xì)網(wǎng)格服務(wù)管理，全面排查化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)基層治理和為民服務(wù)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

去年以來(lái)，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)將矛盾糾紛預(yù)防在早、化解在小，做到立足基層治理體系化，重構(gòu)重塑橫向?yàn)椤班l(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線(xiàn)”三條線(xiàn)協(xié)同發(fā)力機(jī)制的“田字型”基層社會(huì)治理體系，不斷健全完善共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局，打造黨建引領(lǐng)基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板。

做實(shí)“市級(jí)大中樞—縣區(qū)指揮部—鄉(xiāng)街主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨崗”五級(jí)一站式矛盾糾紛化解陣地，做暢訴調(diào)、警調(diào)、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接機(jī)制，著力破解顯性矛盾“倒金字塔”結(jié)構(gòu)問(wèn)題。立足網(wǎng)格管理規(guī)范化，在已有網(wǎng)格劃分和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照“三級(jí)網(wǎng)格管理、全科網(wǎng)格運(yùn)行”的新要求，建立大、中、小“三級(jí)網(wǎng)格”管理模式，整合構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格，健全矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、人口聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，推進(jìn)全科網(wǎng)格工作制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。

同時(shí)，我市堅(jiān)持踐行“四下基層”工作制度，持續(xù)走好“群眾路線(xiàn)”，用腳步丈量民情，建立落實(shí)機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶(hù)交心”等“一親三心”工作機(jī)制以及“民情日記”制度，把民情民意收集上來(lái)，把問(wèn)題解決好、把群眾服務(wù)好。建立“民呼我為”“民事直說(shuō)”“接訴即辦”等工作機(jī)制，健全基層統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、多方參與的工作體系。

在線(xiàn)下常態(tài)化調(diào)度網(wǎng)格員上門(mén)入戶(hù)收集群眾訴求、排查矛盾隱患的同時(shí)，我市主動(dòng)暢通群眾訴求表達(dá)通道，讓群眾通過(guò)撥打電話(huà)、掃碼填寫(xiě)等方式在“家門(mén)口”“掌心里”“指尖上”反映訴求、解決問(wèn)題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、下基層接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等制度，通過(guò)信訪(fǎng)渠道摸清群眾訴求、收集群眾憂(yōu)盼，依法依規(guī)解決問(wèn)題，下大氣力化解信訪(fǎng)積案，以看得見(jiàn)、實(shí)打?qū)嵉某尚Щ貞?yīng)群眾期盼。

黨建引領(lǐng)，凝心聚力。我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，在街頭巷尾、在田間地頭、在商圈樓宇，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

推進(jìn)科技賦能 社會(huì)治理開(kāi)啟“智慧大腦”

前些日子，城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)的網(wǎng)格員楊庭芳在“小蘭幫辦”小程序“我要報(bào)事”后臺(tái)收到了一條求助信息。家住碧桂園小區(qū)的鄧生龍，家中衛(wèi)生間主管道漏水三年，一直都沒(méi)有與物業(yè)就“誰(shuí)來(lái)維修”協(xié)商出結(jié)果。接到求助信息后，社區(qū)組織相關(guān)人員進(jìn)行三方調(diào)解，最終由物業(yè)來(lái)出維修費(fèi)，事情很快得到了解決。

困擾鄧生龍三年的問(wèn)題，能夠得到又快又好的解決，得益于“小蘭幫辦”搭建的公眾訴求辦理平臺(tái)，讓小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理效能最大化。我市在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)。

2023年，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建強(qiáng)四級(jí)綜治中心，構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)全科網(wǎng)格，推動(dòng)“小蘭幫辦”平臺(tái)迭代升級(jí)，“小蘭幫辦、一門(mén)統(tǒng)管”解紛工作法入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗(yàn)入選“全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，蘭州躋身全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市行列。

走進(jìn)蘭州市小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心，12345熱線(xiàn)服務(wù)大廳里，電話(huà)鈴聲此起彼伏，接線(xiàn)員們正傾聽(tīng)并記錄市民反映的各類(lèi)問(wèn)題；“小蘭幫辦”APP及小程序上，群眾報(bào)事、說(shuō)事和網(wǎng)格員采集問(wèn)題不斷上傳，工作人員第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦有關(guān)責(zé)任部門(mén)，跟蹤督辦、及時(shí)反饋……在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的賦能下，小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進(jìn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的“智慧大腦”。

緊盯平臺(tái)迭代升級(jí)，我市按照“暢通渠道、掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的定位，做好現(xiàn)有平臺(tái)的改造銜接，整體迭代升級(jí)為數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)同的“金城地圖·小蘭善治”工作平臺(tái)及工作機(jī)制，同步推進(jìn)“數(shù)字政府”、智慧安防小區(qū)、出租屋和流動(dòng)人口管理等社會(huì)治安防控平臺(tái)建設(shè)，做到底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務(wù)優(yōu)，打造數(shù)字賦能社會(huì)治理新標(biāo)桿。

緊盯應(yīng)用豐富拓展，我市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)把握群眾需求、矛盾糾紛分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息動(dòng)態(tài)研判等方面的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、民情訴求、110警情、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)民留言、信訪(fǎng)、網(wǎng)格員排查上報(bào)和法院民商事案件等數(shù)據(jù)信息整合，建設(shè)平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”。

緊盯中心聯(lián)動(dòng)發(fā)力，市縣兩級(jí)持續(xù)推動(dòng)綜治中心、社會(huì)服務(wù)管理中心資源共享，打造實(shí)體化運(yùn)行的小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心（分中心）；鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心打造小蘭社會(huì)治理綜合指揮所、工作站，負(fù)責(zé)“金城地圖·小蘭善治”深化應(yīng)用和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推動(dòng)指揮體系觸角延伸到最末端。

科技手段的應(yīng)用，既提升了化解矛盾糾紛的效率，更增強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防的能力。我市全面發(fā)揮“小蘭”聚合作用，努力把小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”。迭代升級(jí)“民情流水線(xiàn)”機(jī)制，建立健全閉環(huán)工作鏈條，實(shí)行限時(shí)辦理模式，并根據(jù)辦理進(jìn)展實(shí)行小蘭社會(huì)治理綜合指揮中心、黨委政府督查部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察分類(lèi)督辦模式，形成全要素、全流程、全周期緊密銜接、順暢運(yùn)行的閉環(huán)工作鏈條，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

砥礪奮發(fā)前行 夯實(shí)基層治理助推發(fā)展

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的全面發(fā)力之年。“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?！眹@堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，參加今年市兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。

“社區(qū)黨組織應(yīng)創(chuàng)新統(tǒng)籌黨政社群服務(wù)資源下沉居民小區(qū)，調(diào)動(dòng)小區(qū)黨組織積極性，鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主黨員‘雙報(bào)到’，規(guī)范退休黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入小區(qū)黨支部機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員參與小區(qū)支部建設(shè)等，增強(qiáng)黨員組織歸屬感和榮譽(yù)感，力爭(zhēng)每位黨員成為小區(qū)政策宣傳員、民情收集員、矛盾調(diào)解員、活動(dòng)組織員、文明示范員等?！本瓦M(jìn)一步提升社區(qū)自治能力，政協(xié)委員李東民建議，社區(qū)黨組織把不同組織、不同單位的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)加以整理，交由黨員認(rèn)領(lǐng)，有序推動(dòng)“項(xiàng)目—需求”的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾能力?！皯?yīng)該厘清社區(qū)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)合理下沉。嚴(yán)格實(shí)施‘區(qū)—街道—社區(qū)’三級(jí)權(quán)責(zé)清單管理，明晰縱向權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，落實(shí)行政工作‘準(zhǔn)入清單’，克服社區(qū)工作完全‘行政化’。同時(shí)，加強(qiáng)構(gòu)建社區(qū)支撐力，強(qiáng)化社區(qū)矛盾調(diào)解委員會(huì)、安全委員會(huì)等自治組織功能，把各種問(wèn)題化解在基層。擴(kuò)大民眾參與，通過(guò)官方線(xiàn)上平臺(tái)為業(yè)主搭建自治空間，實(shí)現(xiàn)由線(xiàn)上帶動(dòng)線(xiàn)下、以群眾工作強(qiáng)化政社聯(lián)系，真正做到依靠人民群眾建設(shè)人民城市?！崩顤|民說(shuō)。

“要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷推進(jìn)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等平臺(tái)的深度融合，切實(shí)發(fā)揮‘碼上反映’功能效用，增強(qiáng)群眾參與度和獲得感。”在此次兩會(huì)上，民進(jìn)蘭州市委員會(huì)的集體提案建議，各級(jí)黨委和政府要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，市縣兩級(jí)政法委要發(fā)揮“指揮中心”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社要發(fā)揮“前沿哨所”作用，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道，及時(shí)掌握群眾關(guān)心關(guān)切的民生實(shí)事，全面提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。該提案強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善管理網(wǎng)格，進(jìn)一步提升基層管理網(wǎng)格的信息采集專(zhuān)業(yè)化水平?？蓪⑤爡^(qū)細(xì)分為若干單元網(wǎng)格，采取人工與信息技術(shù)相結(jié)合的方式，在每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)都配備專(zhuān)業(yè)的信息采集隊(duì)伍及物理編碼技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)信息及時(shí)獲知并準(zhǔn)確鎖定信息源的位置，提高管理的準(zhǔn)確度。同時(shí)，積極推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作，構(gòu)筑基礎(chǔ)網(wǎng)格“全面覆蓋、邊界清晰、管轄權(quán)屬明確”的市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)服務(wù)管理體系，全面提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

“黨的二十大對(duì)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好德治教化作用，推動(dòng)社會(huì)治理提出了明確要求?！眮?lái)自民建蘭州市委員會(huì)的集體提案建議，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。開(kāi)展好各類(lèi)公民道德建設(shè)活動(dòng)，助力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的道德治理共同體。該提案強(qiáng)調(diào)，要圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦好各類(lèi)文旅融合活動(dòng)，積極建設(shè)一批體現(xiàn)文化內(nèi)涵、延續(xù)歷史文脈、彰顯時(shí)代價(jià)值、反映傳統(tǒng)美德的實(shí)體項(xiàng)目。同時(shí)，努力構(gòu)建具有剛性約束和組織保障的制度體系，制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)亂扔垃圾等不文明行為實(shí)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)危害社會(huì)治安、損害公眾利益的行為依法予以處理，推動(dòng)市域社會(huì)治理營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏 晨 文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉