編者按：黃河岸邊繁花開，瓣瓣同心處處新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度，作出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略”“持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進(jìn)展，“讓黃河成為造福人民的幸福河”的戰(zhàn)略圖景正一步步變成美好現(xiàn)實。

頂端新聞聯(lián)合山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、青海、甘肅9省（區(qū)）10余名智庫專家、學(xué)者，推出沿黃九?。▍^(qū)）智庫專家V觀兩會之“黃河岸邊繁花開”系列理論文章，共同奏響黃河岸邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“好聲音”。

頂端新聞特約專家 蘭州財經(jīng)大學(xué)教授 王娟娟

甘肅地處黃河上游，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。為了在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的博弈中實現(xiàn)突圍，甘肅省委省政府探索出“甘肅方略”——以有為政府引導(dǎo)有效市場，大力推進(jìn)三抓三促，鞏固甘肅在國家的功能定位；以“強(qiáng)科技”為支撐保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境的綠色化；以生態(tài)化為原則發(fā)展產(chǎn)業(yè)落實“強(qiáng)縣域”目標(biāo)；以數(shù)字化為要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)“強(qiáng)工業(yè)”目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善，到2023年年底，甘肅省74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面71個，比例達(dá)到95.9%，水質(zhì)優(yōu)質(zhì)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類）斷面68個，比例達(dá)到91.9%，劣Ⅴ類水體斷面2個，比例為2.7%，剔除本底影響后，32個地級飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)。縣級及以上集中式飲用水水源地均達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。41個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.68%，干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)7年達(dá)到Ⅱ類，有效保障了黃河水體質(zhì)量。甘肅在全國率先啟動黃河流域生態(tài)保護(hù)地方立法和污染現(xiàn)狀調(diào)查，30個省級及以上工業(yè)園區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，建成生活污水處理廠62座，城市、縣城污水處理率和地級城市污泥無害化處理處置率分別達(dá)到97%、93%和97%以上。

黃河文化發(fā)揚(yáng)光大。甘肅充分利用國際游、東部游降溫，國內(nèi)游、西部游升溫的契機(jī)，依托黃河沿線的歷史遺跡、紅色文化、農(nóng)耕文化和民俗文化等開發(fā)古色遺產(chǎn)游、紅色文化游、絲綢之路游、黃土鄉(xiāng)村游和民俗特色游等精品旅游線路和網(wǎng)絡(luò)爆點。同時，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、VR、全息投影等數(shù)字技術(shù)將創(chuàng)新創(chuàng)意融入黃河文化產(chǎn)品，正在打造線上線下全渠道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效果初顯。在工業(yè)領(lǐng)域，借助“東數(shù)西算”平臺優(yōu)勢建設(shè)能源化工等甘肅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過碳預(yù)警碳追溯賦能能源資源型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，甘肅以水土涵養(yǎng)為先，確保農(nóng)產(chǎn)品原料的綠色品質(zhì)，利用玉米種業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、綠洲技術(shù)等優(yōu)勢向節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點扶持馬鈴薯、肉類制品、乳制品、道地藥材、果蔬等產(chǎn)品建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

與周邊地區(qū)全方位合作。與相鄰4省簽訂跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議。其中，與四川省簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，獲得財政部、生態(tài)環(huán)境部2000萬元獎勵。充分利用蘭州和西安在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，籌建蘭州西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心。依托蘭州和西安的科技力量，蘭州西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心有條件和能力聚焦高端芯片的基礎(chǔ)研發(fā)，區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信和神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、迭代升級提供智力支持。

政府支持力度持續(xù)加大。一是以科技補(bǔ)貼、專項支持等方式引導(dǎo)蘭州、慶陽、天水、金昌的工農(nóng)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵酒泉、白銀的工農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是幫助企業(yè)利用進(jìn)項抵扣等稅收措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)環(huán)境，同時還對享受進(jìn)項抵扣的企業(yè)給予貸款優(yōu)惠，雙管齊下降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)類企業(yè)攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”難題的研發(fā)成本和中小企業(yè)開拓市場的發(fā)展成本。

金融服務(wù)多元化。一是財政資金保駕護(hù)航。五年來，甘肅圍繞黃河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、大數(shù)據(jù)平臺等方面的發(fā)展需求持續(xù)申請中央財政專項支持，得到了黨和國家的大力支持；積極與國家和地方政策性銀行合作，以財政資金作擔(dān)保爭取政策性貸款支持；財政資金和商業(yè)銀行共同參與“以獎代補(bǔ)”行動，激勵實體產(chǎn)業(yè)向綠色化、智慧化轉(zhuǎn)型。

二是全面支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級。國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行專項支持煤化工、石油化工、農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，大力支持新材料、新能源、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接“東數(shù)西算”“紫金云”、大數(shù)據(jù)中心等平臺，降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的交易成本；政策性銀行、保險公司和商業(yè)銀行為通道經(jīng)濟(jì)、清潔衛(wèi)生、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)；以金融衍生產(chǎn)品引導(dǎo)市場建立供求對接平臺提高我省產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的供求對接效率。

三是金融參與市場平臺建設(shè)。金融服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)品數(shù)字化提供條件，我省產(chǎn)品的市場供求半徑顯著擴(kuò)大，在更大的空間范圍和更廣的需求群體中實現(xiàn)了較多的市場價值；不斷探索為產(chǎn)品和要素“走出去”“引進(jìn)來”提供保值服務(wù)，保障國內(nèi)外供求方在相對波動的外匯牌價下最大限度實現(xiàn)利潤最大化。

甘肅充分把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“文化”為底、以“綠色”為本、政府引導(dǎo)、市場發(fā)力，凝練出“甘肅方略”。在政府的大力支持下，甘肅的生態(tài)環(huán)境、黃河文化、新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域聯(lián)動取得巨大成效。甘肅將不斷深化數(shù)實融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)探索數(shù)字化、智能化和綠色化協(xié)同發(fā)展的模式，以科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)為支撐構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

專家名片

王娟娟 | 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、蘭州財經(jīng)大學(xué)二級教授

責(zé)任編輯：宗成賢