1月12日，市人大常委會(huì)主任周學(xué)海在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，作了蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、聚力法治蘭州建設(shè)、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表主體作用、縱深推進(jìn)自身建設(shè)五個(gè)方面總結(jié)了2024年度市人大常委會(huì)工作。報(bào)告指出，2025年，市人大常委會(huì)將在高站位筑牢忠誠(chéng)中堅(jiān)守正確政治方向、在高質(zhì)量推進(jìn)立法中夯實(shí)法治蘭州根基、在高效能監(jiān)督支持中服務(wù)發(fā)展改革大局、在高水平代表履職中凝聚人民民主力量、在高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)中提升人大履職質(zhì)效，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化蘭州篇章作出新的貢獻(xiàn)。

二〇二四年主要工作

在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神和在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委十四屆九次、十次、十一次全會(huì)部署要求，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主蘭州實(shí)踐，為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州作出了重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。

年內(nèi)召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議13次；有力有序推進(jìn)33項(xiàng)改革實(shí)施，完成《發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)筑牢黃河保護(hù)良法善治基礎(chǔ)研究》等市級(jí)調(diào)研課題18個(gè)；召開(kāi)黨組會(huì)議13次，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)35件次。積極參與“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、綜合交通大會(huì)戰(zhàn)、“田字型”基層治理、訪民問(wèn)暖行動(dòng)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)解決了一批發(fā)展所需、人大所能、群眾所盼的問(wèn)題。

聚力法治蘭州建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)全市立法工作座談會(huì)精神，立良法、促發(fā)展、保善治，助推建設(shè)更高水平的法治蘭州。

制定年度立法計(jì)劃，完善五年立法規(guī)劃，立法規(guī)劃項(xiàng)目達(dá)到54件；促進(jìn)13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和5個(gè)立法咨詢基地成為公眾有序參與立法的“民意陣地”。深入貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，修訂《蘭州市黃河風(fēng)情線大景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》《蘭州市河道管理?xiàng)l例》；制定《蘭州市道路交通安全管理若干規(guī)定》，《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》；開(kāi)展《蘭州市南北兩山綠化管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估，對(duì)百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、社會(huì)信用條例等立法項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研。

持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效

實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省、市委工作安排落地落實(shí)，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等報(bào)告；聽(tīng)取審議優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)；持續(xù)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程”行動(dòng)，組織全市199名人大代表對(duì)99個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研視察，提出意見(jiàn)建議48條，推動(dòng)解決問(wèn)題22個(gè)。建立民生實(shí)事人大監(jiān)督機(jī)制，采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜帶隊(duì)督”、人大工委“對(duì)口分工督”、縣區(qū)人大“聯(lián)動(dòng)參與督”；圍繞擴(kuò)大教育資源、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、老年人意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)村飲用水供水等開(kāi)展視察調(diào)研，對(duì)種子法、職業(yè)教育法和《蘭州市供熱用熱條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查。受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪315件次，跟進(jìn)回訪、督辦重要信訪案件13件。

發(fā)揮代表主體作用

加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，全力支持和保障代表依法履職，更好保障人民當(dāng)家作主。

完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制，組織市級(jí)人大代表征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目線索25件，建立街道議政代表會(huì)議協(xié)商機(jī)制，組織試點(diǎn)兩區(qū)602名議政代表通過(guò)“輪值式候訪”“流動(dòng)式接訪”“點(diǎn)單式約訪”“親情式走訪”等方式，推動(dòng)解決供熱供水、行路停車等群眾身邊事；組織代表常態(tài)化開(kāi)展“選民接待日”活動(dòng)，年內(nèi)接待群眾1200余人次，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等問(wèn)題186件。深化“兩聯(lián)系”制度，市級(jí)人大代表參與常委會(huì)調(diào)研視察、執(zhí)法檢查300余人次；加強(qiáng)8個(gè)專業(yè)代表小組建設(shè)，組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)32次，反映社情民意100余條。推動(dòng)288件人大代表建議全部辦復(fù)；對(duì)“進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”“加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度”等10件重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)解決了一批發(fā)展所需、群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。

縱深推進(jìn)自身建設(shè)

嚴(yán)格按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)規(guī)律，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。市人大常委會(huì)辦公室獲評(píng)全省“八五”普法中期先進(jìn)集體。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦“人大講堂”、機(jī)關(guān)青年干部能力提升培訓(xùn)班8期，組織干部在鄉(xiāng)村振興、愛(ài)心結(jié)對(duì)、返鄉(xiāng)走親、包聯(lián)企業(yè)中實(shí)踐鍛煉；圍繞“慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年推動(dòng)蘭州人大工作高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織開(kāi)展課題研究，召開(kāi)人大理論交流會(huì)；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開(kāi)展“人大制度70年——追逐蘭州人大印記”宣傳活動(dòng)，全方位講好蘭州人大故事、民主故事、法治故事。

二〇二五年主要任務(wù)

市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)精神，聚焦“狠抓落實(shí)年”總要求，以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)為總牽引，圍繞1139工作部署，服務(wù)和保障全市進(jìn)一步全面深化改革，豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主蘭州實(shí)踐，依法履職發(fā)揮好“四個(gè)作用”，守正創(chuàng)新建設(shè)好“四個(gè)機(jī)關(guān)”，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化蘭州篇章提供法治保障。

堅(jiān)守正確政治方向

始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，一體領(lǐng)會(huì)思考、一體融會(huì)貫通、一體推進(jìn)落實(shí)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。進(jìn)一步完善民生實(shí)事人大代表票決機(jī)制，全面推行街道議政代表會(huì)議制度。聚力推動(dòng)落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，建立省域沿黃市（州）人大工作協(xié)作機(jī)制，探索推進(jìn)協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，同題共答、同向發(fā)力。

夯實(shí)法治蘭州根基

聚焦產(chǎn)業(yè)煥新賦能、民生福祉保障、黃河安瀾守護(hù)、城市文脈傳承、市域治理增效等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、蘭州百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、文明城市建設(shè)促進(jìn)條例、黃河文化保護(hù)條例、“田字型”基層治理促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范帶條例、城市更新條例、城市管理綜合執(zhí)法條例、消防管理若干規(guī)定4個(gè)立法項(xiàng)目調(diào)研和大氣污染防治條例立法后評(píng)估工作，切實(shí)以高質(zhì)量立法護(hù)航蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

服務(wù)發(fā)展改革大局

圍繞發(fā)展和安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)和平安兩張報(bào)表，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聽(tīng)取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方債務(wù)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛化解、“八五”普法決議實(shí)施等情況報(bào)告。圍繞環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、城區(qū)交通紓解工程、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)、兒童友好型城市建設(shè)、殘疾人權(quán)益保障等開(kāi)展調(diào)研視察。檢查水法、審計(jì)法、家庭教育促進(jìn)法、城市安全發(fā)展條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作出決定并加強(qiáng)監(jiān)督。創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，鞏固拓展“雙千”行動(dòng)成果，建立項(xiàng)目“雙進(jìn)”行動(dòng)人大監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展督項(xiàng)目引進(jìn)促增量督項(xiàng)目推進(jìn)促質(zhì)量行動(dòng)。建立民生實(shí)事項(xiàng)目媒體監(jiān)督機(jī)制，提高民生實(shí)事全過(guò)程監(jiān)督實(shí)效。建立信訪案件法律專家委員會(huì)，推進(jìn)信訪工作法治化。

凝聚人民民主力量

深化“兩聯(lián)系”制度，建好用好代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民意表達(dá)平臺(tái)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+人大代表+網(wǎng)格化+群眾路線”的履職新模式，推動(dòng)人大代表融入“田字型”基層治理體系。開(kāi)展“聚力強(qiáng)省會(huì)、代表有作為”主題活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮人大代表在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中廣聚共識(shí)、廣集眾智、廣謀良策、廣搭橋梁的作用。建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表議案建議、民生實(shí)事機(jī)制，提高代表建議、民生實(shí)事辦理水平。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，抓實(shí)代表履職培訓(xùn)和服務(wù)管理。

提升人大履職質(zhì)效

加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)?？v深推進(jìn)“三抓三促”、為基層減負(fù)等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義。重視人大專委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提升常委會(huì)組成人員、人大代表、人大干部調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、群眾工作能力。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，扎實(shí)有序推進(jìn)人大改革任務(wù)。加強(qiáng)理論研究和宣傳工作，講好蘭州人大故事、代表履職故事。健全人大“一線”助力高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全市人大系統(tǒng)樹(shù)牢一線意識(shí)、匯聚一線干勁、彰顯一線擔(dān)當(dāng)、干出一線業(yè)績(jī)。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超

責(zé)任編輯：王旭偉