政府工作報告

——2025年1月11日在蘭州市第十七屆人民代表大會第五次會議上 

蘭州市市長 劉建勛

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，也是蘭州發(fā)展進程中具有特殊意義的一年。習近平總書記時隔5年再次親臨蘭州視察，作出“共同保護好黃河，讓母親河永續(xù)惠澤子孫后代”等重要指示，深情寄望“黃河很美，將來會更美”，為我們奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強大動力，440多萬金城兒女倍受鼓舞振奮、倍感無上榮光。

一年來，在黨中央、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委十四屆九次、十次、十一次全會部署要求，以實施強省會行動為牽引，以落實1139工作部署為抓手，以推進“十個蘭州”建設為重點，著力穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，全市經(jīng)濟社會發(fā)展難中求成、穩(wěn)中向好，較好地完成了市十七屆人大四次會議確定的目標任務。

——我們克難奮進、砥礪前行，高質(zhì)量發(fā)展基礎夯得更實。面對政府債務約束、市場預期不振等多難問題，拿出超常舉措承壓而上、逆勢而進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)，新獲批國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設城市等政策平臺22個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家、入庫服務業(yè)企業(yè)476家、高新技術(shù)企業(yè)212家，市場主體發(fā)展壯大，新質(zhì)動能加快集聚，省會牽引帶動作用不斷增強，打頭陣、當主攻、做先鋒取得實質(zhì)進展。

——我們強力攻堅、疏通堵點，城市內(nèi)外交通變得更暢。綜合交通大會戰(zhàn)和暢行蘭州行動成效顯著，中川機場三期擴建工程完成試飛驗證，蘭張三四線蘭武段、中川機場鐵路環(huán)線全線通車，蘭阿公路、中通道控制性工程、G312清傅公路、黃峪“開口子”項目相繼建成，“全省三大高速公路新通道”中河海公路和國高烏瑪高速公路蘭州過境段開工建設?；疖囌菊厩皬V場提升改造、建西西路拓寬改造、建蘭路區(qū)域人車分離等治堵疏解工程建成投用，打通市政斷頭路15條，新增公共停車泊位1萬個，建成港灣式公交車站12個，五星坪等6大擁堵片區(qū)整體改善，城市擁堵指數(shù)大幅下降，道路行車指標明顯提升，暢行交通被新華社專題報道，獲得市民和游客點贊。

——我們聚焦“雙進”、主動出擊，招商引資質(zhì)效提得更快。持續(xù)加力“引大引強引頭部”，10個駐點招商中心和15個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班高效運轉(zhuǎn)，縣區(qū)、功能區(qū)主陣地作用充分發(fā)揮，全年實現(xiàn)招商引資到位資金1300億元、增長20%。成功承辦第三十屆蘭洽會，項目簽約額超1000億元。借力全國中小企業(yè)發(fā)展大會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會、央企對接會等活動，新招引廣東能源、融捷股份等“四個500強”和龍頭企業(yè)投資項目50個，蘭州正在加快成為承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。

——我們抓住流量、經(jīng)營城市，黃河之濱也很美叫得更響。把城市作為最大的景區(qū)來經(jīng)營，緊扣“吃住行游購娛”全要素和“春夏秋冬”全季節(jié)，真誠迎客、用心服務，越來越多的人來到蘭州感受城市煙火、黃河魅力，中山橋、金城關(guān)游人如織，“蘭山觀景”“夜游黃河”備受青睞，蘭馬賽激情澎湃，“五一”“十一”黃金周來蘭游客連創(chuàng)新高，全年接待游客超1.1億人次，實現(xiàn)旅游總花費828億元，分別增長26.4%和27.5%，蘭州文旅影響力、競爭力、美譽度大幅提升。

——我們順應民情、解題破難，民生保障底線兜得更牢。堅持“務實、親民”導向，民生支出占到財政支出80%以上。強力推進“保交樓”“保交房”，31個“白名單”項目融資41.21億元，交付住房3.59萬套，完成率超九成，整體工作走在全國前列。建成“養(yǎng)老服務+老年助餐”示范項目63個，月均助餐服務20多萬人次，讓老年人在家門口享受到“舌尖上的幸福晚年”。常態(tài)化開展“大接訪”和“訪民問暖”，下沉幫扶一線辦公，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題4600多個，以實際成效回應群眾期盼、彰顯執(zhí)政溫度。

一年來，主要抓了以下八個方面工作：

（一）用好用足各類政策機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，出臺鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好、打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”等穩(wěn)增長方案，推出降本減負36條、支持“兩新”27條、促進房地產(chǎn)發(fā)展16條、“公路+”11條等系列“組合拳”，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3662億元、增長5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；社會消費品零售總額增長3%。繼續(xù)抓住用好強省會行動機遇，對接落實重大項目、支持措施、政策訴求“三張清單”，累計開工建設強省會項目142個，落地支持措施195項，辦理政策訴求152條。扎實推進項目“雙進”大會戰(zhàn)，拼搶“兩重”、特別國債等政策機遇，全年向上爭取各類資金287.18億元、增長8.35%，謀劃實施項目1064個，新引進愛瑪新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、航天聯(lián)志信創(chuàng)智造中心等“大好高”項目437個。著力建設區(qū)域消費中心城市，爭取消費品以舊換新專項資金5.69億元、帶動消費44.53億元，開展“暢享蘭州·樂購金城”等系列促消費活動，引導企業(yè)發(fā)放各類消費券1.2億元、撬動市場消費10.8億元?？h域發(fā)展競相出彩，城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)位列全省縣域經(jīng)濟發(fā)展前10強，皋蘭縣、紅古區(qū)、七里河區(qū)獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。功能區(qū)發(fā)展勢頭良好，蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速領(lǐng)跑國家級新區(qū)，高新區(qū)在178個國家級高新區(qū)中排名第53位、上升3個位次，經(jīng)開區(qū)新引進世界500強和上市企業(yè)5家，增長極作用有效發(fā)揮。

（二）注重拓展存量創(chuàng)造增量，抓實產(chǎn)業(yè)培育增添新勢能。聚力構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加力培育壯大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，啟動實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群工程，永登牛羊等5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認定，百合、中藥材等特色農(nóng)作物航天育種有序開展，榆中縣入列全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，皋蘭縣什川鎮(zhèn)獲批建設國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全市村均集體經(jīng)濟收入增長28.1%。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，新建改造高標準農(nóng)田6.87萬畝，完成糧播面積133.1萬畝，糧食產(chǎn)量達到35.8萬噸。建成榆中三電、紅古谷豐渠灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目。深入推進國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，交易額達4.71億元，是近八年的總和。加力煥新打造“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施延鏈補鏈強鏈項目100個，完成“三化”改造項目40個，知豆彩虹汽車等80個項目投產(chǎn)，蘭石化120萬噸乙烯改造等項目穩(wěn)步推進。天華院入選全國制造業(yè)單項冠軍，海默科技獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，海亮新能源成為中國“隱形獨角獸500強”。蘭州新區(qū)入選國家產(chǎn)融合作試點城市，高新區(qū)連續(xù)兩年躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強，西固化工園區(qū)、蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)進入全國化工園區(qū)綜合競爭力百強榜。加力擴容增效“7+N”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，蘭州中心、吾悅廣場等商業(yè)綜合體提檔升級，“蘭小五”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品火爆出圈，現(xiàn)代金融、工業(yè)設計賦能實體經(jīng)濟壯大，甘肅數(shù)字綜合電商基地全面運營，順豐·蘭州智慧供應鏈基地落地建設。實施蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新增海內(nèi)外店面8679家，預包裝企業(yè)產(chǎn)值達到39.6億元，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈收入100億元。加力做大做強數(shù)字經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，新引進和認定國家管網(wǎng)、中交設計等區(qū)域總部72家，中國移動新區(qū)數(shù)據(jù)中心、永新國信數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園相繼投運。深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，7個項目入選工信部典型案例，蘭州躋身全國“千兆城市”。

（三）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設有了新進展?！短m州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》在西北五省區(qū)城市中第一個獲批。北部片區(qū)、東部地區(qū)等專項規(guī)劃編制取得階段性成果。統(tǒng)籌“三未”土地專項整治，處置批而未供土地3127.5公頃、閑置土地692.2公頃，完成榆中農(nóng)村亂占耕地建房（非住宅類）專項整治試點工作。成功入選國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市，有序?qū)嵤┏侵写甯脑祉椖?個，改造老舊小區(qū)97個，加裝老舊住宅電梯60部。完成城區(qū)雨污分流工程年度任務。更新改造市政管網(wǎng)297.1公里，修補道路11.7萬平方米，維修路燈5419盞。完善提升城市運行管理服務平臺，開展城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“十治”專項行動，推進生活垃圾不落地收運工程，清理整治城市“六亂”和“三邊一部一口”問題7萬多個。重拳整治工林路“私屠濫宰”頑疾，推動治屠宰亂象、解食安之憂、護區(qū)域環(huán)境、助產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四全其美”。加快鄉(xiāng)村全面振興，用好“一鍵報貧”機制鞏固脫貧成果，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，“煙雨蘭山”“秀美興隆”等15條示范帶各美其美。開展“三清理三拆除三整治一美化”攻堅行動和“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，實施農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)增效工程，新建“四好農(nóng)村路”104.1公里，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設示范村40個。榆中縣獲評全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、縣域充換電設施補短板試點縣。皋蘭縣納入全省黃河流域地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設試點縣。

（四）一體推進改革開放創(chuàng)新，激活“三大動力”匯聚新力量。扎實推進國企改革深化提升行動，完成全市融資平臺年度退出任務，新組建蘭州礦產(chǎn)公司、蘭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，市屬企業(yè)凈利潤同比增長20%以上。創(chuàng)新發(fā)展綠色、普惠、科技金融，“綠金通”助企融資1334億元。深化園區(qū)“畝均論英雄”綜合改革，在全省率先推行“交地即交證”。圍繞“高效辦成一件事”，縱深推進“六個通辦”，實行周末預約延時服務，“清蘭交易”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新十大實踐案例，“無證明城市”創(chuàng)建任務全面完成，在全國城市信用體系建設成果觀摩中，蘭州位居76個城市榜首。創(chuàng)新開展“企業(yè)家日”活動。積極推進梯度培育、主輔分離、由事轉(zhuǎn)企，全年完成“個轉(zhuǎn)企”3430戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”106戶、“下轉(zhuǎn)上”492戶、“分轉(zhuǎn)子”23戶，全市新登記經(jīng)營主體7.2萬戶。深化“四外”聯(lián)動，支持中甘國際等企業(yè)走出去拓展海外業(yè)務，對外工程承包創(chuàng)收2.4億美元，新設外商投資企業(yè)27家，實際利用外資額居全省第一。有序?qū)嵤┚C合貨運樞紐補鏈強鏈項目，新開辟國際貨運航線4條，新開通蘭州東川至霍爾果斯商品車圖定班列，全年發(fā)運國際貨運班列255列、貨值9.1億美元。與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、波黑東薩拉熱窩市、伊朗伊斯法罕市締結(jié)友好交流城市。加力建設蘭白兩區(qū)，推動10個國家重點實驗室重組，與蘭州大學、中科院蘭州分院等科研“新四軍”加強務實合作，組織實施蘭州百合優(yōu)質(zhì)種源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”等項目。蘭石裝備研制出我國首臺離子液氫壓縮機，蘭州首輛氫能大巴在新區(qū)試跑。歐美同學會西北海創(chuàng)中心、山東大學甘肅研究院揭牌運營。全年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額120億元以上。豬用重組口蹄疫滅活疫苗創(chuàng)制與應用等3個項目榮獲國家科技二等獎。全市綜合科技進步水平指數(shù)達到82.6%，蘭州位列全球百強科技集群第80位。

（五）持之以恒固成果擴戰(zhàn)果，保護生態(tài)環(huán)境擦亮新底色。全面整改中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題以及國家黃河流域警示片披露問題。四級河湖長常態(tài)巡查履職，累計完成入河排污口整治3006個，宛川河、蔡家河等流域綜合治理項目穩(wěn)步實施，湟水—大通河交匯段綜合治理二期工程全面建成，清理黃河干流蘭州城區(qū)段躉船17艘，黃河干、支流各斷面水質(zhì)監(jiān)測達標率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標準。大氣污染防治整治“百日攻堅”行動扎實推進，完成工業(yè)源深度治理項目7個，實施561蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到82.2%。細化落實土壤污染風險管控和修復治理，實施土壤污染源頭管控工程，建成運營中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目，全市受污染耕地安全利用率、城區(qū)生活垃圾無害化處理率均達100%。開展森林質(zhì)量精準提升和十大森林公園建設行動，“三北”六期等生態(tài)工程有序推進，完成營造林35.9萬畝、草原生態(tài)修復4萬畝，全市森林覆蓋率提升1.16個百分點。新增改造城市綠地118.2公頃，新建改建口袋公園15座。新引進大熊貓等珍稀動物11種。啟動林業(yè)碳匯項目開發(fā)，建立“兩高”管理清單。12個氣候投融資試點項目獲得融資89.5億元。建成“無廢城市”項目49個。冬季清潔取暖三年改造任務全面完成。

（六）堅持發(fā)展為民發(fā)展惠民，辦好民生實事增添新福祉。我市承擔的9件省上為民實事和10件市上首次票決的為民實事辦理辦結(jié)。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到50441元、20278元，增長5%和9%。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步提標，爭取各類困難群眾救助補助資金6.23億元，救助受災群眾3.34萬人。紅古區(qū)確定為全國服務類社會救助試點縣區(qū)。扎實推進“愛心甘肅”建設，結(jié)對關(guān)愛對象1.38萬名，解決實際困難3.12萬個，幫辦實事3.72萬件。完成國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目，建成9個零工市場和44家零工驛站，發(fā)放首批大學生留蘭倍增計劃房票，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力21.4萬人。新建投用中小學校14所，新增學位1.98萬個，蘭州市育新學校建成招生。七里河區(qū)被教育部確定為“義務教育教學改革實驗區(qū)”和“基礎教育課程改革實驗區(qū)”。重離子醫(yī)院蘭州院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)啟動運營，市一院托管運營城關(guān)區(qū)醫(yī)院。完成村衛(wèi)生室標準化建設18個。爭取到適老化改造資金7882萬元，補貼老年人家庭1.31萬戶。蘭州新區(qū)獲批全國醫(yī)防融合試點城市，城關(guān)區(qū)入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。文化蘭州建設深入推進，市博物館新晉國家一級博物館，水墨丹霞獲評全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，音樂劇《飛天》榮獲“五個一工程獎”。公共休憩和文化場館延時開放，原黃河風情園依法收回改造恢復體育功能。新建全民健身場所72處。蘭州職業(yè)足球隊組建成立。獲批全國城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進先行區(qū)試點，打造一刻鐘便民生活圈127個、惠及120多萬人。

（七）統(tǒng)籌兼顧主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，防范化解風險實現(xiàn)新突破。扎實推進“兩防兩降”，設立50億元市級應急周轉(zhuǎn)金，向上爭取420.41億元置換債券，全年政府到期債務按期償還，拖欠中小企業(yè)賬款有序清償，重點高風險機構(gòu)化險完成年度任務。全力處置房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，妥善解決原建蘭路農(nóng)貿(mào)市場拆遷安置等棘手難題。集中攻堅棚戶區(qū)改造項目回遷安置、化債降本，完成安置1.23萬戶、3.7萬余人。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛大調(diào)解專項行動，主動接訪群眾498批、4078人次，調(diào)處問題840個。深化“平安蘭州”建設，全市刑事、治安案件連續(xù)七年“雙下降”，常態(tài)化掃黑除惡戰(zhàn)果全省第一。新建智慧安防小區(qū)1120個。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治各類安全隱患2.06萬條，全市安全生產(chǎn)四項指標持續(xù)下降。建成投用西北應急救援中心。打造“美麗蘭州·石榴花紅”品牌，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。西固區(qū)榮獲“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”。

（八）馳而不息改進工作作風，政府自身建設得到新加強。始終把政治建設擺在首位，全面落實“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)管理機制。扎實推進黨紀學習教育，同集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、整治形式主義為基層減負、縱深推進“三抓三促”行動結(jié)合起來，持續(xù)正風減負提效。審計、自然資源等領(lǐng)域督察反饋問題全面整改，以案為鑒引導干部樹立和踐行正確政績觀。深化精文簡會，全市性會議壓減15%，發(fā)文壓縮23.5%。強化依法行政，提交市人大審議地方性法規(guī)1件，制定政府規(guī)章2件、廢止5件，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議288件、政協(xié)提案448件。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，一批行政爭議得到實質(zhì)性化解。落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費壓減14.69%。

同時，國防動員、氣象、地震、檔案、供銷、公積金、機關(guān)事務、政策研究等工作取得新成績，工會、共青團、老齡、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、殘疾人、慈善、僑務和關(guān)心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，回望過去一年，我們始終與全市人民想在一起、干在一起，團結(jié)一致克服了多重困難挑戰(zhàn)，逆勢而進干成了一批要事難事，取得的成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指路引航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐蘭部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：有效需求整體偏弱，經(jīng)濟向上向好基礎仍需鞏固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，民營經(jīng)濟發(fā)展還需持續(xù)加力；各級財政收入增速放緩，收支矛盾比較突出；城鄉(xiāng)基礎設施建設仍有欠賬，民生工作領(lǐng)域還有短板；經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)境、自然災害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風險隱患仍然不容忽視；干部能力作風與現(xiàn)代化建設要求還不完全相適應，等等。對于這些問題，我們將采取務實舉措，切實加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是深入實施強省會行動的關(guān)鍵之年。對于蘭州來說，當前高質(zhì)量發(fā)展勢頭正勁、機遇難得，習近平總書記的殷殷囑托，是我們砥礪前行的最大動力；國家重大戰(zhàn)略部署和更加積極有為的宏觀政策特別是一攬子增量政策，是我們加快發(fā)展的最大支撐；國務院批復的《蘭州市國土空間總體規(guī)劃》，明確了城市性質(zhì)和核心功能定位，確定了國土空間開發(fā)保護總體格局，是我們提升能級的最大載體；省委、省政府舉全省之力推進強省會行動，給予我市真金白銀的頂格支持，是我們做大做強的最大后盾；市委1139工作部署和建設“十個蘭州”目標任務，指明了蘭州發(fā)展前進方向和重點關(guān)鍵，是我們加快追趕的最大底氣。只要我們堅定信心決心，把握大局大勢，主動搶抓政策機遇，不斷放大自身優(yōu)勢，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠順勢而為、乘勢而上，一步一個腳印把推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的壯麗圖景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施強省會行動，縱深推進1139工作部署，堅持全面展開、聚力改革攻堅、確保善作善成、持續(xù)爭先進位，推動經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中向好，民生保障持續(xù)夯實提質(zhì)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州篇章。

經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%左右；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，建筑業(yè)增加值增長3%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排等指標，完成國家和省上下達的控制目標。

實現(xiàn)全年發(fā)展目標，關(guān)鍵是干字當頭、狠抓落實。我們將按照市委“四個堅定不移、兩個不失時機、三個著力突破、五個強化保障”的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，用好政策“組合拳”，打好經(jīng)濟主動仗，不斷推動蘭州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升。

圍繞上述目標任務和安排部署，重點抓好以下六個方面工作：

（一）在推動經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，加快實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。大力提振消費，提高投資效益，全方位擴大需求，拓展對外開放縱深，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

千方百計激發(fā)消費潛能。實施提振消費專項行動，加快打造區(qū)域消費中心城市。積極推進“大商圈”與“小集市”建設，推動西站、西關(guān)和萬象城、萬達茂等新老商圈業(yè)態(tài)升級，促進蘭州老街、蘭州中心“風起大漢”沉浸式演藝街區(qū)等數(shù)字化賦能和特色化發(fā)展。新建一刻鐘便民生活圈125個。持續(xù)開展系列促消費活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新多元化消費場景。加力擴圍實施消費品“以舊換新”政策，培育新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品等新的消費增長點。加快創(chuàng)建金城關(guān)、水墨丹霞5A級景區(qū)和河口古鎮(zhèn)、野生動物園等4A級景區(qū)。建成軌交西關(guān)悠游廣場等文旅項目。支持中高端低碳民宿發(fā)展。高質(zhì)量推進“金城網(wǎng)紅”電商直播建設，拓展本土特色產(chǎn)品銷售新渠道。完善縣域商貿(mào)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，激活農(nóng)村消費潛能。

全力以赴擴大有效投資。堅持四個“只增不減”，持續(xù)抓實項目“雙進”，做好預算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等項目申報工作，力爭獲得國家和省上資金支持250億元以上。全力實施“百項千億工程”，做實項目滾動、專項債發(fā)行、金融支撐“三張清單”，狠抓項目開工率、竣工率和投產(chǎn)率。加快蘭合鐵路、中河海公路、蘭州過境段等基礎設施工程進度。加力實施工企環(huán)保新能源碳酸鋰等重點工業(yè)項目，確保工業(yè)投資增長10%。深入推進“引大引強引頭部”行動，持續(xù)發(fā)揮區(qū)域駐點招商中心作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、陸港招商、外貿(mào)招商，支持各類商會、協(xié)會以商招商，高水平辦好第三十一屆蘭洽會等系列招商活動，力爭全年新引進產(chǎn)業(yè)項目300個以上，實現(xiàn)省外項目到位資金增長15%以上。

多措并舉強化四外聯(lián)動。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，深化蘭西城市群共建共享。實施蘭州—白銀都市圈培育建設行動，共建都市圈產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，增強“一核”牽引帶動作用。提升鐵路口岸、航空口岸等開放平臺發(fā)展能級，實施“內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)外貿(mào)”行動，加快培育壯大外經(jīng)外貿(mào)市場經(jīng)營主體。支持廣汽國際等企業(yè)開展汽車整車出口，中鐵二十一局等企業(yè)開展海外工程承包等業(yè)務，力爭外貿(mào)進出口額達到150億元。開展外商投資服務專項行動，大力引進高新技術(shù)、現(xiàn)代服務等領(lǐng)域項目，實際利用外資額達到6000萬美元以上。常態(tài)化運行國際貨運班列，利用商品車圖定班列、TIR國際卡班推動二手車、特色產(chǎn)品出口。完善蘭州跨境電商公共服務平臺功能，推動中藥材、百合等“隴貨”“甘味”產(chǎn)品揚帆“出海”。加強對外合作交流，加快與阿塞拜疆占賈市締結(jié)友城關(guān)系。

（二）在推進產(chǎn)業(yè)興市上持續(xù)發(fā)力，加快培塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢硬支撐。堅持強本拓新，圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力向“新”而行，穩(wěn)步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新的經(jīng)濟增長點。

加快煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推進蘭石化120萬噸乙烯改造等帶動性項目，建成寶鎂西鐵高品質(zhì)硅鐵合金等重點項目，推動石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破1000億元和600億元。穩(wěn)步實施大規(guī)模設備更新，用好制造業(yè)中長期貸款階段性貼息政策，加快建設蘭石能源裝備“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”等項目。落實“五個一批”措施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。創(chuàng)建智能制造體系載體30戶。完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設任務。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快建設金麟鋰電新材料等重點項目，建成蘭州生物藥廠生產(chǎn)區(qū)搬遷項目和中國生物（西北）健康科技產(chǎn)業(yè)園。培育鈣鈦礦太陽能電池等重點中試平臺50個，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)50項。聚力打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新認定專精特新、“小巨人”及單項冠軍企業(yè)50戶以上。招引中車新能源整車制造基地、中核區(qū)域總部、小米汽車交付中心等企業(yè)和項目落地。積極申報國家級民用無人駕駛航空試驗基地，啟動建設無人機產(chǎn)學研基地項目。深化“千兆城市”建設，實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，推進飛天創(chuàng)新港科創(chuàng)育成產(chǎn)業(yè)園等帶動性項目，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)營收達到450億元以上。超前布局新型儲能、人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，加快把新質(zhì)生產(chǎn)力培育起來。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全力申報國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。建成8個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，建設東部物流集群和西部陸港集散中心。推行高速公路差異化收費政策，降低物流成本，助力現(xiàn)代物流發(fā)展。深入推進金融強市建設，推動實施融資暢通工程，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，力爭全市貸款增速超過5%。跟進服務蘭州助劑廠、德生堂等企業(yè)盡快上市。注重實體店推廣與預包裝產(chǎn)業(yè)雙線并行，加快建設蘭州牛肉拉面超級工廠，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。抓好服務業(yè)企業(yè)倍增工作，力爭新增達規(guī)服務業(yè)企業(yè)390家以上、總量達到1000家以上。

持續(xù)深化科技創(chuàng)新。強化蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能，爭取國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和大科學裝置在蘭布局。支持科研“新四軍”增強創(chuàng)新策源能力，深化“揭榜掛帥”制度，組織科技計劃項目200項以上。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，培育科技型中小企業(yè)1500家以上、高新技術(shù)企業(yè)250家以上。健全有利于科技創(chuàng)新的體制機制，切實讓企業(yè)、高校、科研院所的手牽起來，形成協(xié)同創(chuàng)新良好格局。持續(xù)運營好蘭州科技大市場，建立完善可轉(zhuǎn)化科技成果庫，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化應用。豐富科技金融產(chǎn)品體系，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，引導資本投早期、投小微、投長期、投硬科技。

著力做大做強園區(qū)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，促進蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，持續(xù)強產(chǎn)聚群，加快建設耀望化工、泰合源光伏組件等項目，打造綠色化工、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。引導高新區(qū)與榆中縣、蘭州生態(tài)創(chuàng)新城協(xié)同發(fā)展，支持中牧蘭州藥廠、隴神戎發(fā)等企業(yè)做大做強，推動名德隴原特藥產(chǎn)業(yè)化等項目投運達產(chǎn)，協(xié)同建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化園。深化經(jīng)開區(qū)與安寧區(qū)、國際陸港、西固化工園區(qū)一體聯(lián)動發(fā)展，加快實施公鐵聯(lián)運場站轉(zhuǎn)運設施提升改造和“新能源+新產(chǎn)業(yè)一體化”等重點項目，拓展石英砂循環(huán)利用、“碳系列”石油化工等下游產(chǎn)業(yè)鏈條。推動永登工業(yè)集中區(qū)、皋蘭三川口、九州、和平、連海等省級園區(qū)各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展。

（三）在全面深化改革上持續(xù)發(fā)力，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力活力。扎實推進重點領(lǐng)域改革，明確優(yōu)先序、把握時效度，在破立并舉、先立后破中推動改革取得突破。

先行打造標志性改革成果。深化國資國企改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和功能性轉(zhuǎn)變，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。實施財政零基預算改革，提升財政資金使用績效。強化投融資體制改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，優(yōu)化拓展社會化融資渠道。穩(wěn)妥推進功能區(qū)體制機制改革，按照“比縣區(qū)更靈活、比部門更綜合”要求，厘清行政區(qū)與功能區(qū)管理邊界和權(quán)責清單，推行“管委會+公司”運行模式。支持蘭州新區(qū)深化體制機制改革。持續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，有序推進第二輪土地承包地延包整鎮(zhèn)、整村試點，穩(wěn)步實施集體經(jīng)營性建設用地入市。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級診療體系，推動按疾病診斷分組付費實現(xiàn)“同病同城同價”。穩(wěn)步落實漸進式延遲法定退休年齡改革。做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，深化拓展“六個通辦”，鞏固一刻鐘政務服務圈，打造12個縣域品牌、20個指標品牌和13個惠企利民服務品牌。抓好工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，推動“數(shù)字+”服務提質(zhì)升級，打造金城“店小二”升級版。編制做地、儲備、供地、資金保障“四個計劃”，加大批而未供和閑置土地處置力度。探索推進租賃、彈性出讓等差異化供地方式，提升“標準地”供應質(zhì)效。拓展信用示范城市創(chuàng)建成果，豐富“信易+”應用場景。用好第五次全國經(jīng)濟普查成果，持續(xù)開展“四轉(zhuǎn)”工程，完成“個轉(zhuǎn)企”4000戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”100戶、“下轉(zhuǎn)上”500戶、“分轉(zhuǎn)子”40戶。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管，讓有求必應、無事不擾成為常態(tài)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)推進惠企政策精準直達，減輕企業(yè)稅費負擔。加大拖欠企業(yè)賬款常態(tài)預防和清理力度。完善政企常態(tài)化溝通交流制度，健全民營企業(yè)家反饋問題解決機制，繼續(xù)辦好“企業(yè)家日”活動。全面落實公平競爭審查制度，啟動市場準入效能評估，著力破除各類隱形壁壘和限制，支持民營企業(yè)參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、基礎設施和公用事業(yè)項目建設。大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，尊重民營企業(yè)和民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造，讓在蘭民企放開手腳、輕裝上陣、專心發(fā)展。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設上持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)提升省會城市綜合承載力。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，大力提升規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營水平，構(gòu)建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。制定市級國土空間總體規(guī)劃實施意見，完成縣級總體規(guī)劃報批，編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。高水平編制蘭州黃河風情線大景區(qū)總體規(guī)劃。用好國土空間規(guī)劃帶來的紅利，向北拓展優(yōu)先啟動經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)示范開發(fā)，先行開展北部片區(qū)供水工程建設，向東延伸利用國道功能外移騰退市政空間，帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。

攻堅綜合交通建設。推動中川機場三期投運，啟動隴海鐵路擴能改造蘭州段工程，爭取將蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升項目納入國家和省上規(guī)劃。推動S40石佛溝至河口段、G3032永登至天堂寺段、S62興隆山旅游專用公路等項目開工建設，建成G30清忠高速、G312傅苦公路、苦界公路等工程，形成城市北部新的東西向過境通道，有效支撐城市向北拓展、向東延伸。持續(xù)暢通城市“微循環(huán)”，謀劃實施北環(huán)路九州段快速化改造、雁寧路至平沙落雁路段拓寬等節(jié)點提升工程，建成五星坪立交、天橋加裝電梯等項目，打通斷頭路19條，新增公共停車泊位5000個。推進黃河蘭州城區(qū)段航運工程。加強“智慧交管”建設，打造重點區(qū)域“全息路網(wǎng)”，優(yōu)化交通運行組織，有效提升群眾出行便捷度。

實施城市更新行動?？茖W開展城市體檢，全力爭創(chuàng)第二批國家城市更新示范城市。繼續(xù)謀劃實施“三大工程”，籌集保障性住房4548套，配售雁兒灣共有產(chǎn)權(quán)房。推進城關(guān)區(qū)沙洼河村、安寧區(qū)孔家崖村等21個城中村改造項目，實施老舊小區(qū)改造300個以上，加快讓老城舊貌煥發(fā)新顏。開工建設河口—臨夏天然氣支線。改造老舊供熱管網(wǎng)150公里、天然氣管網(wǎng)50公里、供水管網(wǎng)29公里、排水管網(wǎng)83公里。加快范坪電廠連通城關(guān)區(qū)供熱主干管網(wǎng)建設，繼續(xù)實施城區(qū)雨污水分流、污泥廠資源化利用、白道坪片區(qū)污水干管等項目。推進鹽場污水處理廠中水回用、西固生活污水處理廠設備更新改造等工程。深入推動城市垃圾資源化、減量化、無害化處置，有序建設建筑垃圾處置廠、工程渣土填埋場，讓城市承載力更強、宜居性更好。

強化城市經(jīng)營管理。加強城市設計，強化風貌管控，打造蘭州軌交TOD綜合體等城市新地標。建設黃河風情線游客中心，建成五泉下廣場提升改造等項目。盤活利用城區(qū)空置樓房廠房資源，用于保障研發(fā)設計、科技服務、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把沉睡資源“舊包袱”變成集約發(fā)展新財富。深化“紅色物業(yè)”建設，開展物業(yè)服務質(zhì)量提升和效能增強專項行動，解決群眾反映的物業(yè)痛點難點問題。加強城市道路、綠化、保潔、照明運行維護全生命周期管理，繼續(xù)排摸整治城區(qū)積水點，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市出入口等區(qū)域環(huán)境治理。開展共享單車電動車亂停亂放、占道售賣亭專項整治行動，做好人行道“還路于民”。推動無障礙環(huán)境建設和公共設施適老化改造。系統(tǒng)整治城市“馬路拉鏈”，強化“白天通行、夜間開挖”模式，推廣運用非開挖技術(shù)，做到“三個硬承諾”，減少對群眾生活和出行的影響。深化“智慧城管”建設，持續(xù)拓展城市運行管理服務平臺應用場景，讓精細化、智慧化管理落到城市的每一個角落。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃。加快推進“擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革，探索在地權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等方面給予中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主決策權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力?！耙豢h一策”支持做大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育1至2個具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。推進縣域產(chǎn)業(yè)進園集聚，加快建設紅古區(qū)與民和縣“飛地”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。用好東西部協(xié)作和中央定點幫扶機制，每縣引進不少于5家投資額1000萬元以上的企業(yè)。探索推進“小縣大城”建設，加快縣域基礎設施和公共服務補短提升，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，因地制宜培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)用好“一鍵報貧”機制，推進“四個一批”產(chǎn)業(yè)扶持，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田7.87萬畝，糧播面積穩(wěn)定在116萬畝以上。建成榆中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，投運金沙河糧食加工及倉儲等項目。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，培育“甘味”品牌5個。加快高原夏菜冷鏈倉儲物流體系建設，打造農(nóng)副產(chǎn)品“南運北調(diào)”樞紐中心。啟動榆安大型灌區(qū)建設，加快永登河橋等9處中型灌區(qū)續(xù)建配套改造。啟動新建12條鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村20個。扎實開展“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，推進“蘭派民居”建設，提升農(nóng)村整體風貌。持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施，建設“四好農(nóng)村路”安防工程220公里、重點養(yǎng)護250公里。做好農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造。推動解決榆中北山等地農(nóng)村直飲窖水問題。健全完善“一約四會”機制，促進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，建設平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。

（五）在保護生態(tài)環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，精心擦亮綠美蘭州底色。深入踐行“兩山”理念，堅定扛牢上游責任，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，不斷提升綠色發(fā)展水平。

深化環(huán)境污染防治。全面抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題以及國家黃河流域警示片披露問題整改與“回頭看”。攻堅打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)、燃煤、面源和機動車尾氣等污染源治理，推動2家鋼鐵、5家水泥企業(yè)超低排放改造，持續(xù)削減氮氧化物等主要污染物排放強度和總量。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化枯水期水污染聯(lián)防聯(lián)控，整治清零剩余16個入河排污口。加快實施黃河甘肅（蘭州）段河道防洪治理工程等重點項目，扎實推進湟水紅古段等水污染治理與水生態(tài)保護修復工程。主動銜接“八七”分水優(yōu)化調(diào)整方案，爭取增加地表水分水指標。強化地下水超采治理。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展土壤污染源頭防控，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好畜禽糞污和秸稈資源化利用，確保全市受污染耕地安全利用率100%。

加強生態(tài)保護修復。接續(xù)實施“三北”六期、新國道312綠色廊道等生態(tài)工程，謀劃推進黃河流域蘭州段北部片區(qū)生態(tài)綠廊等項目，完成林草生態(tài)修復43.6萬畝，全市森林覆蓋率達到11%。深化森林質(zhì)量精準提升行動，完成退化林修復10萬畝。改造提升九州臺、仁壽山等十大森林公園。全面推進園林蘭州建設，加力升級南北兩山、黃河風情線、道路附屬綠地景觀，新建口袋公園7座，新增改造城市綠地80公頃，增綠補綠扮靚城市顏值。

促進綠色低碳發(fā)展。圍繞節(jié)能降碳、超低排放等方向，穩(wěn)步實施榆鋼余熱回收供熱、騰達冶金節(jié)能降碳等項目，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進氣候投融資試點和“無廢城市”建設，深化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。積極推進碳匯林建設，實施72萬畝林業(yè)碳匯項目開發(fā)。支持紅古再生資源循環(huán)經(jīng)濟加工產(chǎn)業(yè)園等擴規(guī)提質(zhì)，加快打造經(jīng)開區(qū)零碳園區(qū)等示范項目。加大建筑節(jié)能與綠色建筑推廣力度，推動生產(chǎn)生活方式加快全面綠色轉(zhuǎn)型。

（六）在增進民生福祉上持續(xù)發(fā)力，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。堅持民生為大、民生為要，緊盯群眾關(guān)切，辦好老百姓身邊的大事小情，讓群眾享有更多實惠。

切實強化就業(yè)增收。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化困難群體就業(yè)幫扶。深入實施大學生留蘭倍增計劃，辦好“黃河之濱也很美”等大型人才交流活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上。統(tǒng)籌推進蘭外輸轉(zhuǎn)和蘭內(nèi)拓崗，促進農(nóng)村勞動力與用工企業(yè)精準對接。深化“技能蘭州”建設，組織政府補貼性職業(yè)技能培訓3.5萬人次。常態(tài)化保持治理欠薪高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系。嚴格落實最低工資標準，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

擴容公共服務供給。開展社保高質(zhì)量擴面專項行動，進一步健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保制度，著力推動失業(yè)保險、工傷保險向各類就業(yè)群體廣覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，市級基礎養(yǎng)老金標準每人每月增加10元。接續(xù)推進城區(qū)教育資源“兩年攻堅”行動，深入實施義務教育“改薄與能力提升”和“強縣中”行動，建成南河東路小學、紅古區(qū)獨立高中等中小學校，新增學位8000個。支持蘭州職業(yè)技術(shù)學院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院爭創(chuàng)新一輪全省“雙高”院校。爭取進入全國第二批產(chǎn)教融合試點城市。加快推進公立醫(yī)院醫(yī)療設備更新，辦好辦優(yōu)重離子醫(yī)院蘭州院區(qū)。促進緊密型縣域醫(yī)共體建設提質(zhì)增效，提升基層醫(yī)療服務水平。創(chuàng)優(yōu)“一老一小”服務，新建改造“養(yǎng)老服務+老年助餐”服務點50個，謀劃建設市青少年發(fā)展中心、市托育服務綜合指導中心。推進文化強市建設，推出芭蕾舞劇《九色鹿》等新劇目，舉辦“書香蘭州·讀者之城”等系列文化惠民活動，實施青城古民居保護修繕等重點文保工程，建設黃河國家文化公園，推動國家非遺中心落戶蘭州。加快市體育中心改造升級，支持蘭州職業(yè)足球隊參加中乙聯(lián)賽，辦好2025蘭州馬拉松等品牌賽事，籌辦蘭州市第十屆運動會。持續(xù)推進青年發(fā)展型城市、兒童友好城市建設。試點建設“好房子”樣板，穩(wěn)步擴大公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房供給，面向市場增加改善性住房供應，更好滿足群眾住房需求。

注重加強社會治理。建強做優(yōu)“田字型”基層治理體系，完善矛盾糾紛防范化解機制，推進重點領(lǐng)域重點群體矛盾問題“事心雙解”。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實中山橋等重點片區(qū)應急能力提升工程，常態(tài)化排查整治道路交通、食品藥品、危化品、燃氣等各類風險隱患，做好自建房安全專項整治收口工作。完善公安“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，拓展新型警務示范崗建設，縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。扎實做好“八五”普法，構(gòu)建“一站式”蘭州特色公共法律服務體系。持續(xù)推進宗教界“黨親國好法大”教育實踐活動，促進宗教和順、社會和諧。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果。持續(xù)深化“雙擁”共建和國防教育，加強國防動員和后備力量建設。

著力防范化解風險。深化“兩防兩降”，積極推動債務重組和置換，全面打好國有資產(chǎn)清理盤活、國有企業(yè)重構(gòu)重塑、債務風險防范化解“三大攻堅戰(zhàn)”，確保到期債務按期償還，推動債務率持續(xù)下降。落實防范化解金融風險“1+N”責任和政策體系，實現(xiàn)高風險機構(gòu)全部“退高”。用好“保交房”政策，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對“白名單”項目應貸盡貸，全面完成交房任務。強化房票安置，落實“五張清單”，打好棚戶區(qū)改造項目建設回遷化債攻堅戰(zhàn)，有序化解37個在建項目歷史遺留問題，不能再擊鼓傳花、久拖不決。

抓好辦成民生實事。在廣泛征求各方意見、經(jīng)市委和市人大審議的基礎上，市政府擬定了交通、便民養(yǎng)老等8個領(lǐng)域13件為民辦實事項目，提交本次人代會票決。希望各位人大代表投下寶貴一票，選出今年10件順民心、合民意的為民辦實事項目。市政府將統(tǒng)籌財力、扎實辦好，讓群眾實惠更多、心里更暖。

三、加強政府自身建設

新的一年，面對新形勢新任務，我們必須更加注重政府自身建設，進一步強化政治擔當，提高履職能力，以“狠抓落實年”活動為牽引，抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

（一）堅持把忠誠干事刻進腦海。始終把講政治貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，落實落細中央、省委省政府和市委各項決策部署，以實績實效彰顯政治忠誠。

（二）堅持把務實干事貫穿始終。牢記政府抓落實基本定位，堅持“市委出題、政府答題、人民閱卷”，緊扣建設“十個蘭州”苦干實干，把市委“路線圖”化為政府“施工表”。樹牢和踐行正確政績觀，勇于解決歷史遺留問題，讓政府工作經(jīng)得起檢驗。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固拓展“大接訪”“下沉幫扶”等制度機制，與基層干部群眾一道同題共答促發(fā)展。

（三）堅持把規(guī)范干事付諸行動。扎實推進法治政府建設，加強重點領(lǐng)域立法，落實行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險，建立健全府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，不斷提高行政復議質(zhì)效。持續(xù)深化政務公開，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）堅持把為民干事化為實效。始終把群眾滿意作為第一標準，當好群眾貼心人、辦好群眾暖心事。以打造數(shù)字政府提升惠民實效，加快跨地區(qū)跨層級政務服務標準化建設，在更多領(lǐng)域更大范圍“高效辦成一件事”。強化運行監(jiān)測，兜牢基層“三?！钡拙€。堅持勤儉辦一切事業(yè)，讓政府“習慣過緊日子”成為常態(tài)，把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)推動發(fā)展成果共享。

（五）堅持把廉潔干事當作習慣。鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒推進正風肅紀反腐，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持續(xù)深化基層減負，全力精文、減會、提效，讓廣大干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。加強工程招投標、政府采購、國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，用制度剛性防止權(quán)力任性。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、迎難而上，實干當先、奮勇爭先，深入實施強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州，為推動“十四五”規(guī)劃順利收官、譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州嶄新篇章而不懈奮斗！

有關(guān)詞語解釋

【1139工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發(fā)展作出的部署，聚焦一個奮斗目標，就是推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州；夯實一個根本政治保證，就是堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導、黨的建設和全面從嚴治黨；全面激活“三大動力”，就是全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”；著力推進“九個方面”重點任務，具體包括著力構(gòu)建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力建設“創(chuàng)新蘭州”、著力提升城市發(fā)展能級、著力推進縣域全面振興、著力打造內(nèi)陸開放新高地、著力建設文化強市、著力建設“幸福蘭州”、著力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障、著力建設更高水平的平安蘭州。

【“十個蘭州”建設】即市委十四屆九次全會提出，要聚焦建設“實力蘭州、創(chuàng)新蘭州、魅力蘭州、活力蘭州、開放蘭州、法治蘭州、文化蘭州、幸福蘭州、綠美蘭州、平安蘭州”深化改革。

【“開口子”項目】即在高速公路上新增出入口或?qū)ΜF(xiàn)有服務設施進行改擴建的項目。

【全省三大高速公路新通道】即河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道。

【雙進】即項目引進、項目推進。

【四個500強】即世界500強、中國500強、中國民營500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)。

【白名單】即根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設情況，以及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務等，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單。

【高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”】即省政府為確保2024年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務完成，部署開展的打好穩(wěn)增長陣地戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)、促改革攻堅戰(zhàn)、擴開放主動戰(zhàn)、惠民生持久戰(zhàn)、防風險保衛(wèi)戰(zhàn)“六場戰(zhàn)役”。

【兩新】即新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

【“公路+”11條】即“公路+服務區(qū)”“公路+能源”“公路+光伏”“公路+文旅”“公路+物流”“公路+砂石資源”“公路+橋下經(jīng)濟”“公路+數(shù)據(jù)”“公路+鄉(xiāng)村振興”“公路+數(shù)據(jù)創(chuàng)新”“公路+N”融合發(fā)展模式。

【兩重】即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設。

【“大好高”項目】即投資額大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的項目。

【“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】即構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

【“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

【三化】即智能化、綠色化、高端化。

【專精特新】即專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

【“7+N”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、文化和旅游業(yè)、商務服務業(yè)等七大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)、健康、養(yǎng)老、居民、公共體育等若干個現(xiàn)代服務業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【“三未”土地】即批而未供、供而未用、用而未盡的土地。

【城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“十治”專項行動】即對城市管理中存在的“臟、亂、差、破、違、污、丑、混、危、散”十類問題進行集中整治，大力營造優(yōu)美舒適、干凈整潔、文明有序、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺占、亂懸掛等突出問題。

【三邊一部一口】即鐵路邊、公路邊、河洪道邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口。

【一鍵報貧】即農(nóng)村低收入人口認定與動態(tài)監(jiān)測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進入信息直通車，避免無效申報和重復申請。

【三清理三拆除三整治一美化】三清理：即清理村巷道和房前屋后的生產(chǎn)工具、建筑材料、柴草雜物和積存垃圾；清理溝渠河塘淤泥、漂浮物和障礙物；清理田間地頭、耕道兩旁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。三拆除：即拆除破爛不堪、失去正常使用功能和有安全隱患的“危險房”，廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所等；拆除影響村莊規(guī)劃、破壞村莊建設秩序、有礙村容觀瞻和對外形象的違章建筑，影響村容村貌、危及人民群眾生命安全的“殘破墻”；拆除違法違規(guī)設立的戶外廣告、牌匾等。三整治：即整治生活垃圾亂扔亂堆亂放，村莊道路兩旁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點及車輛亂停亂放；整治生活污水亂排亂流亂倒和黑臭水體；整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂掛亂接等現(xiàn)象。一美化：即引導鄉(xiāng)村構(gòu)建形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的連片特色景觀，打造相映成趣、富有創(chuàng)意的生態(tài)田園風光。

【“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動】即堅持“因地制宜、種管結(jié)合、各美其美、久久為功”工作思路，在路邊、河邊、山邊、廣場邊、景區(qū)邊“五邊”和宅旁、村旁、地旁、水旁“四旁”，開展環(huán)村路、入戶路、街巷路和村莊周邊空閑地、河溝渠塘沿線等區(qū)域復綠植綠及農(nóng)戶庭院綠化美化，旨在推進鄉(xiāng)村綠化、扮靚農(nóng)村顏值、打造宜居環(huán)境。

【四好農(nóng)村路】即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

【綠金通】即蘭州新區(qū)“綠金通”平臺，是蘭州新區(qū)為推進綠色金融改革創(chuàng)新、提升銀企融資對接效率、進一步優(yōu)化營商環(huán)境而打造的金融綜合服務平臺。

【畝均論英雄】即建立以畝均單位建設用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者，倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

【六個通辦】即一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。

【清蘭交易】即蘭州市公共資源交易中心通過實施數(shù)字化交易、數(shù)字化見證、數(shù)字化維權(quán)形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、陽光透明的公共資源交易平臺。

【無證明城市】即企業(yè)和群眾去政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務機構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

【企業(yè)家日】即蘭州市第十七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議決定，自2024年起，將每年的9月16日設立為“蘭州市企業(yè)家日”。

【“四外”聯(lián)動】即外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服聯(lián)動發(fā)展。

【圖定班列】即在全國列車運行圖上能查到，而且固定運行的班運列車。

【蘭白兩區(qū)】即蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

【科研“新四軍”】即以蘭州大學、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業(yè)、駐甘央企等為主力的科研力量。

【“三北”六期】即在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設的大型人工林業(yè)生態(tài)六期工程，建設期為2021年至2030年。

【兩高】即高耗能、高排放。

【無廢城市】即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

【兩防兩降】即防風險、防爆雷，降債務率、降成本。

【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗，主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

【第一議題】即聚焦政治建設這個黨的根本屬性，各級黨組織把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論中心組學習、支部大會、支委會、黨小組會及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。

【“三公”經(jīng)費】即政府部門人員因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待需要的經(jīng)費。

【四個堅定不移、兩個不失時機、三個著力突破、五個強化保障】即2024年12月11日，省委常委、市委書記張曉強在市委務虛會暨縣區(qū)委書記座談會上，對全市2025年工作作出的部署要求?！八膫€堅定不移”：就是堅定不移推進產(chǎn)業(yè)培育，著力提升整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；堅定不移推動項目“雙進”，加快培育新的經(jīng)濟增長點；堅定不移加強黃河流域生態(tài)保護，切實筑牢西部生態(tài)安全屏障；堅定不移防范化解地方債務風險，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的底線。“兩個不失時機”：就是不失時機推動城市能級提升取得更加明顯的成效，不失時機推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接取得更加明顯的成效。“三個著力突破”：就是著力在深化改革、對外開放、科技創(chuàng)新三個方面取得新突破?！拔鍌€強化保障”：就是強化民生、要素、安全、政策、黨建保障。

【四個“只增不減”】即在庫項目數(shù)量、年度投資規(guī)模、億元以上項目、政策性資金爭取只增不減。

【百項千億工程】即今年計劃實施160個省市列重大項目，努力完成1200億元全社會固定資產(chǎn)投資。

【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

【TIR國際卡班】即一種基于TIR系統(tǒng)的跨境貨運服務，通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率，實現(xiàn)跨境公路運輸便利化、高效化。

【“五個一批”措施】即幫扶現(xiàn)有規(guī)模以上困難企業(yè)“強一批”，培育現(xiàn)有小微企業(yè)發(fā)展“進一批”，支持新近退規(guī)企業(yè)“返一批”，篩查漏統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“補一批”，推動工業(yè)招商項目投產(chǎn)達標“增一批”。

【標準地】即指權(quán)屬清晰、完成區(qū)域評估并實現(xiàn)項目開工所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等控制性指標出讓的國有建設用地。

【信易+】即基于信用的綜合服務平臺，主要包括信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等五大項目。

【兩個毫不動搖】即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

【智慧交管】即一種依托信息化、智能化技術(shù)手段，對道路交通進行全面感知、智能監(jiān)管和高效服務的系統(tǒng)。

【全息路網(wǎng)】即一種通過數(shù)字化手段對城市路網(wǎng)進行全面感知和治理的智能交通系統(tǒng)。

【三大工程】即保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。

【TOD】即以公共交通為導向的發(fā)展模式，是一種先進的城市規(guī)劃和設計理念，強調(diào)以公共交通為核心（樞紐），圍繞公共交通站點進行緊湊、混合用途的土地開發(fā)。

【紅色物業(yè)】即以黨建為引領(lǐng)，開展高質(zhì)量專業(yè)化物業(yè)服務，切實解決社區(qū)居民操心事、煩心事和揪心事，提高基層社會治理水平的物業(yè)模式。

【三個硬承諾】即在今年主城擁堵區(qū)道路開挖過程中，確保做到“交通十字節(jié)點項目全部夜間施工、單個節(jié)點施工工期不超過30天、路面一次開挖長度不超過100米”。

【“飛地”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園】即突破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設的園區(qū)。

【小縣大城】即通過打破城鄉(xiāng)界限、開放縣城，引導產(chǎn)業(yè)、人口、要素等向縣城集聚，做大做強縣城這一增長極，帶動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【“四個一批”產(chǎn)業(yè)扶持】即扶持一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設一批農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

【“一約四會”機制】即村規(guī)民約以及紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。

【“兩山”理念】即2005年8月15日，習近平總書記在浙江安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”，這一科學論斷是習近平生態(tài)文明思想的核心理念。

【“八七”分水】即1987年國務院批準通過的《黃河可供水量分配方案》。

【能耗“雙控”】即能耗總量和強度雙控。

【碳排放“雙控”】即碳排放總量和強度雙控。

【“雙高”院校】即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃院校。

【“田字型”基層治理體系】即以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“紅色細胞工程”“平安細胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領(lǐng)導和黨的建設，創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機制，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系。

【高風險機構(gòu)全部“退高”】即根據(jù)中國人民銀行對中小金融機構(gòu)評級結(jié)果，8級-D級為紅色區(qū)域，為高風險；降至8級以內(nèi)，視為安全邊界內(nèi)，實現(xiàn)高風險機構(gòu)退高。

【五張清單】即蘭州市棚戶區(qū)改造項目建設攻堅工作任務清單、棚戶區(qū)改造項目化債攻堅工作任務清單、棚戶區(qū)改造項目回遷攻堅工作任務清單、房地產(chǎn)開發(fā)類項目征拆安置任務清單、基礎設施建設和地質(zhì)災害治理類項目征拆安置任務清單。

【兩個確立】即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

【兩個維護】即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

【四下基層】即習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

【“三?！薄考幢；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。

責任編輯：王旭偉